Рішення № 99661698, 02.09.2021, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Провадження № 2/235/578/21

Справа № 235/6935/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області в складі

головуючого судді Хмельової С.М.,

за участю представника позивача – адвоката Смаль О.П.

представника відповідача – адвоката Секіріна О.В.

представника третьої особи Іщенко А.О.

секретаря судового засідання Лебеденко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «САЛЮС-ФАРМ», в інтересах якого діє представник – адвокат Смаль О.П., до приватного нотаріуса Покровського міського нотаріального округу Дух Ірини Олексіївни про оскарження та визнання незаконними дій і постанови нотаріуса про відмову вчинення нотаріальних дій, треті особи: Покровська міська рада Донецької області, КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «САЛЮС-ФАРМ», в інтересах якого діє представник – адвокат Смаль О.П., з позовом до приватного нотаріуса Покровського міського нотаріального округу Дух Ірини Олексіївни про оскарження та визнання незаконними дій і постанови нотаріуса про відмову вчинення нотаріальних дій, треті особи: Покровська міська рада Донецької області, КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.08.2012 року ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» як орендар уклало договір оренди нерухомого майна з Комунальною медичною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради Донецької області (назва після реорганізації - Комунальне підприємство - «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради Донецької області, скорочена назва КП «ЦПМСД») у якості орендодавця на оренду вбудованого нежитлового приміщення амбулаторії №1 «аптека», розташованого за адресом: АДРЕСА_1 , загальною площею 20,00 кв.м., для розташування і функціонування аптечного пункту, строком на 5 років і який діє з 02 серпня 2012 року до 02 серпня 2017 року.

Об`єкт оренди відноситься до комунальної власності територіальної громади міста Покровськ Донецької області і знаходиться на балансі орендодавця на праві оперативного управління.

28 липня 2017 року, до закінчення вказаного вище договору, сторонами було укладено до нього додаткову угоду №1 про продовження дії вищевказаного договору оренди строком на 2 роки 11 місяців і досягли згоди про строк дії договору, який становитиме 7 років 11 місяців, діятиме з 02 серпня 2012 року до 02 липня 2020 року.

Також додатковою угодою приведені у відповідність юридичні адреси і реквізити сторін.

До закінчення терміну договору оренди 16.06.2020 року ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» рішенням учасника товариства вирішено доручити директору товариства Грицкул Г.С. вчинити дії щодо продовження дії договору оренди, а саме подати письмове звернення до директора КП «ЦПМСД» Покровської міської ради Донецької області, щодо подовження договору оренди нерухомого майна №2525 (номер реєстрації в Державному реєстрі правочинів нотаріально завіреного договору оренди) від 02.08.2012 р. строком на 5 років.

18.06.2020 року на виконання рішення учасника товариства директор Грицкул Г.С. письмово звертається до директора КП «ЦПМСД» із листом №8 та до виконуючого повноваження міського голови Покровської міської ради Донецької області, лист №7, із пропозицією продовжити термін дії договору оренди нерухомого майна №2525 від 02.08.2012 року на 5 років. Вказані листи були отримані Покровською міською радою від 18.06.2020 р. у відповідності до вхідного реєстраційного №01-21-2651, КП «ЦПМСД» отримало лист 18.06.2020 року у відповідності до вхідного реєстраційного №01-16/821.

26.06.2020року за вихідним №01-17/536 директор КП «ЦПМСД» повідомляє директора ТОВ «САЛЮС-ФАРМ», що за результатами розгляду заяви товариства щодо продовження договору оренди нерухомого майна №2525 від 02.08.212 року на строк 5 років, зважаючи на те, що товариство являється сумлінним орендарем, своєчасно сплачує послуги оренди, а також те, що вищезазначене приміщення в виробничій діяльності не використовується і може надаватись в оренду, КП «ЦПМСД» Покровської міської ради Донецької області у подовженні цього договору не заперечує.

26.06.2020 року після досягнення усіх істотних умов сторонами з питання продовження умов вказаного договору директор ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» ОСОБА_1 звернулась до приватного нотаріуса Покровського міського нотаріального округу Донецької області Дух І.О. щодо нотаріального посвідчення вказаної додаткової угоди про продовження строку дії договору оренди, але отримала відмову у вчиненні такої нотаріальної дії у зв`язку з суттєвою зміною законодавства, яке регулює процес оренди державного та комунального майна і не наданням документів, що свідчать про проведення аукціону відносно об`єкта оренди. Постанова про відмову вчинення нотаріальної дії нотаріусом не видавалась в день звернення.

У відповідності до п.п. 7.3 п. 7 глави 1 розділу 2 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, звернутися до іншого нотаріуса не мали можливості.

З відмовою нотаріуса вчинити нотаріальну дію 26.06.2020 року не можна погодитись з наступних правових норм:

Майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами-юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими ЦК України, з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України, іншими нормативно- правовими актами щодо окремих видів договорів (частини перша та сьома статті 179 ГК України).

Частина 1 ст. 759 ЦК України передбачає, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до статті 793 ЦК України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі.

Частина 2 цієї статті передбачає, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п`ять років. (Частина друга статті 793 в редакції Законів № 501-У від 20.12.2006, № 157-ІХ від 03.10.2019).

У відповідності до частини 1 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року №2269-ХІІ термін договору оренди не може бути меншим, ніж п`ять років, якщо орендар не пропонує менший термін.

Відповідно до статті 794 ЦК України право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки, підлягає державній реєстрації відповідно до закону, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 793 цього Кодексу, якщо договір, укладений за результатами електронного аукціону, предметом якого є майно державної або комунальної власності. (Стаття 794 із змінами, внесеними згідно із Законом № 501-У від 20.12.2006; в редакції Законів № 1878-УІ від 11.02.2010, № 157-ІХ від 03.10.2019).

Державну реєстрацію договору оренди здійснює також нотаріус, який вчиняє нотаріальне посвідчення додаткової угоди про продовження строків оренди. Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання оренди комунального майна є Закон України від 03.10.2019 № 157-ІХ «Про оренду державного та комунального майна» (надалі Закон 2019 р. №157), який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування 27.12.2019, та вводиться в дію з 1 лютого 2020 року.

У відповідності до пункту 2 перехідних положень Закону 2019 р. №157 договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше:

набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

У відповідності до частини 1 статті 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

У відповідності до умов частини 1 ст. 12 Закону України від 10.04.1992 №2269-ХІІ «Про оренду державного та комунальної власності» (надалі Закон 1992 р. №2269), який діяв до набрання чинності Законом 2019 р. №157, договір оренди вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору.

У відповідності до статті 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Заяви про продовження договору оренди до Покровської міської ради і до КП «ЦПМСД» були направлені і отримані 18.06.2020 року.

У відповідності до вказаної вище відповіді КП «ЦПМСД» від 26.06.2020 року орендодавець у відповідності до норм діючого на той час законодавства прийняв пропозицію орендаря і надав свою згоду на продовження умов договору до 01.07.2020 року, яка встановлена пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону 2019р. №157, а саме що договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше:

набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

Крім цього, після настання дати 02.07.2020 року (закінчення терміну дії договору від 02.08.2012 р.) ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» продовжує користуватись вказаним об`єктом оренди, на підставі рахунків які виставлені КП «ЦПМСД» у липні 2020 року та у вересні 2020 року товариством сплачені орендна плата і інші необхідні платежі з утримання та обслуговування вказаного об`єкта оренди. З боку КП «ЦПМСД» або Покровської міської ради дій щодо припинення договору оренди не вчинялось, вимоги про повернення об`єкту оренди в період з 02.07.2020 року по 02.08.2020 року не висувалися, штрафні санкції за неповернення об`єкту оренди після закінчення договору оренди товариству не виставлялися.

Відповідно до частини першої статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Зі змісту зазначених правових норм випливає, що до закінчення строку договору оренди він може бути продовжений на такий самий строк, на який цей договір укладався, за умови, якщо проти цього не заперечує орендодавець.

Договір оренди продовжено 26.06.2020 року після досягнення усіх істотних умов, після отримання відповідної згоди на продовження договору від директора КП «ЦПМСД» Остряніної І.Л. листом №01-17/536, продовження користування майном, отримання рахунків на оплату оренди за липень та серпень 2020 року від орендодавця та оплата їх орендарем, у відповідності до частини 6 ст. 181 ГК України.

У відповідності до умов частини 1 ст. 12 Закону 1992 р. №2269 договір оренди (додаткова угода про продовження договору оренди) вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору, але з обставин які не залежать від орендодавця та орендаря такий договір не було підписано, з вини приватного нотаріуса Дух М.О. про рішення відмовити вчинити нотаріальні дії, яке прийняте фактично 26.06.2020 року (оформлене постановою від 26.08.2020 року), у зв`язку із значними змінами відповідного законодавства.

Нотаріусом не враховані положення пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень нового законодавства, і тому нотаріусом було прийнято незаконне рішення.

У відповідності до положень ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

10.09.2020року ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом про визнання укладеною додаткової угоди і продовженим договору оренди. Основна підстава позову це положення частина 2 ст. 220 ЦК України яка встановлює можливість визнання такого договору через суд у відповідності до частини 2 статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року, яка передбачає можливість автоматичного продовження договору оренди за мовчазною згодою без вимоги дотримання письмової форми договору, з наступним нотаріальним посвідченням і державної реєстрації додаткової угоди, що відповідає вимогам ст. 654 ЦК України. Розгляд справи не завершений.

З постановою приватного нотаріуса Дух І.О. про відмову у вчиненні нотаріальної дії від позивач не погоджується з наступних підстав:

26.08.2020року у відповідності до ч. 4 ст. 49 Закону України «Про нотаріат» та п. 3 глави 13 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом МЮУ № 296/5 від 22.02.2012 року, директор ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» звернулась до ОСОБА_2 як до приватного нотаріуса як особа, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, з вимогою викласти причини відмови в письмовій формі і видати постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, на що отримала від нотаріуса вказану постанову.

З тексту постанови не вказано, що директор ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» зверталась до нотаріуса 26.06.2020 року коли отримала відмову, але вказано що нотаріус вивчала надані документи 26.08.2020 року після чого надала відповідну постанову про відмову вчинення нотаріальної дії, що не відповідає дійсності, так як документи вивчались і відмова була надана у вчиненні нотаріального посвідчення додаткової угоди 26.06.2020 року.

Підтвердженням і доказами того, що до нотаріуса Дух І.О. за посвідченням додаткової угоди зверталися сторони 26.06.2020 року є письмові документи, які надаються як доказ:

рішення учасника ТОВ від 16.06.2020 року про прийняття рішення про продовження договору оренди і доручення директору ТОВ Грицкул Г.С. звернутися письмово до керівництва КП «ЦПМСД» з відповідною пропозицією про продовження договору оренди на 5 років.

Лист №7 від 18.06.2020 р. ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» до в.о. міського голови Покровської міської ради з пропозицією продовжити відповідний договір оренди;

Лист №8 від 18.06.2020 р. ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» до КП «ЦПМСД» з пропозицією продовжити відповідний договір оренди;

Лист КП «ЦПМСД» №01-17/536 від 26.06.2020 р. щодо надання згоди на продовження даного договору.

Скріншот листування засновника ТОВ САЛЮС-ФАРМ ОСОБА_3 та нотаріуса Дух І.О. у месенджерах з цього питання 26.08.2020 року, у відповідності до тексту якого нотаріус Дух І.О. погоджується з датою звернення 26.06.2020 року, але відмовляється підтверджувати цей факт у своїй постанові від 26.08.2020 року, посилаючись на вимоги законодавства, які обмежують її строком у три дні з моменту звернення за постановою, що не відповідає положенням пункту 3 глави 13 Загальних положень Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, яка передбачає, що нотаріус на вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, зобов`язаний викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. У цих випадках нотаріус протягом трьох робочих днів виносить постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, а також у відповідності до вимог частини 3 та 4 ст. 49 Закону України «Про нотаріат» які передбачають, що нотаріусу або посадовій особі, яка вчиняє нотаріальні дії, забороняється безпідставно відмовляти у вчиненні нотаріальної дії.

На вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, зобов`язані викласти причини відмови в письмовій формі і роз`яснити порядок її оскарження. Про відмову у вчиненні нотаріальної дії нотаріус протягом трьох робочих днів виносить відповідну постанову.

Крім цього, період звернення до нотаріуса Дух І.О. саме 26.06.2020 року підтверджується свідченнями свідків: водія ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» ОСОБА_4 , директора КП «ЦПМСД» Остряніной І.Л., юриста Покровської міської ради Іщенко Антоніни Олегівни, засновника ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» ОСОБА_3 .

Незаконна маніпуляція нотаріуса датами - фактична відмова 26.06.20209 року і видача постанови про відмову вчинення нотаріальної дії від 26.08.2020 року, не відповідає дійсності приймаючи до уваги обставини і докази вказані вище.

Відмова була вчинена 26.06.2020 року до настання граничної дати, яка встановлена пунктом 2 перехідних положень Закону 2019 р. №157 договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

А постанова нотаріусом видана через 2 місяці 26.08.2020 року і зміст постанови не відповідає вказаним нормам закону і дійсності, так як вивчалися документи і було прийнято рішення нотаріусом про відмову вчинення нотаріальної дії 26.06.2020 року, тому і підстави відмови, наведені в постанові будуть незаконними, а тому вказана постанова підлягає визнанню незаконною, скасуванню, а у відповідності до ст. 16 ЦПК України засобом захисту інтересів юридичної особи - зобов`язання нотаріуса засвідчити договір (додаткову угоду про продовження терміну договору) саме 26.06.2020 року.

Позивач просить суд визнати незаконним і скасувати рішення приватного нотаріуса Дух Ірини Олексіївни Покровського міського нотаріального округу Донецької області прийняте 26.06.2020 року і постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 26.08.2020 року про відмову у вчиненні нотаріальної дії - посвідчення додаткової угоди про продовження строків оренди до договору оренди нерухомого майна від 02.08.2012 року укладеного між Комунальною медичною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги» та товариством з обмеженою відповідальністю «САЛЮС-ФАРМ» на оренду вбудованого нежитлового приміщення амбулаторії №1 «аптека», розташоване за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Маршала Москаленка, будинок 161, загальною площею 20,00 кв.м., строком 5 років до 02.07.2025 року на тих самих умовах, на яких було укладено первісний договір оренди. Зобов`язати Дух Ірину Олексіївну приватного нотаріуса Покровського міського нотаріального округу Донецької області посвідчити від 26.06.2020 року додаткову угоду про продовження строку договору оренди нерухомого майна №2525 від 02.08.2012 року між Комунальною медичною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги» (правонаступником якої є Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради Донецької області) та товариством з обмеженою відповідальністю «САЛЮС-ФАРМ» щодо продовження договору оренди вбудованого нежитлового приміщення амбулаторії №1 «аптека», розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 20,00 кв.м., строком на 5 років до 02.07.2025 року на тих самих умовах, на яких було укладено первісний договір оренди.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 30.10.2020 року у відкритті провадження відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного суду від 12.01.2021 року ухвалу Красноармійського міськрайонного суду скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 21.01.2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 03.02.2021 року відкрито провадження у справі, визначено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження, розпочате підготовче провадження у справі.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду від 12.04.2021 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Відповідач приватний нотаріус Покровського міського нотаріального округу Дух Ірина Олексіївна до судового засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі за участю її представника адвоката Секіріна О.В. Позовні вимоги не визнає в повному обсязі.

Представник відповідачки у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував, вважаючи їх безпідставними та необґрунтованими, просив суд відмовити в їх задоволенні.

Від третьої особи Покровської міської ради надійшли письмові пояснення щодо позову.

У поясненнях зазначено, що між Комунальною медичною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Салюс-Фарм» на оренду вбудованого нежитлового приміщення амбулаторії №1, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 20,00 кв.м, 02.08.2012 року було укладено договір оренди нерухомого майна строком на 5 років до 02.08.2017 року (далі-договір).

28 липня 2017 року сторонами договору було укладено додаткову угоду №1 про продовження дії вищевказаного договору строком на 2 роки 11 місяців і досягли згоди про строк дії договору, який становитиме 7 років 11 місяців, тобто строк дії договору закінчився 02.07.2020 року. Автоматичної пролонгації умови даного договору не містять, тому строк дії договору закінчився 02.07.2020 року.

Спірне приміщення перебуває у Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Покровської міської ради Донецької області» на праві оперативного управління, яке є орендодавцем цього комунального майна.

Покровська міська рада Донецької області, не є стороною по даному договору, а питання продовження дії договору вирішується сторонами по договору.

Договірні відносини в Україні регулюються нормами та вимогами цивільного та господарського законодавства. Відповідно до ст.626 Цивільного кодексу України (зі змінами та доповненнями) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до ст.649 ЦК України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акту органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

Відповідно до ст.6 Господарського кодексу України одним з принципів господарювання в Україні є заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини. Відповідно до ч. 1 ст.19 ГК України суб`єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству. Відповідно до ч.4 ст.23 ГК України незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб`єктів господарювання забороняється.

Таким чином Покровська міська рада Донецької області не може виступати стороною в даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 181 ЦПК України, просять розглянути позов ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» про оскарження та визнання незаконними дій і постанови нотаріуса про відмову вчинення нотаріальних дій та винести рішення на розсуд суду.

В судовому засіданні представник тертьої особи підтримала викладену у поясненнях позицію.

Представник третьої особи КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради до судового засідання не з`явився, надали заяву про розгляд справи без участі представника та винести рішення на розсуд суду.

Суд, вислухавши представників сторін, представника третьої особи, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

02.08.2012 року між Комунальною медичною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги» та ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» укладено договір оренди нерухомого майна, а саме вбудованого нежитлового приміщення амбулаторії №1 «аптека», розташованого за адресом: АДРЕСА_2 , загальною площею 20,00 кв.м., для розташування і функціонування аптечного пункту, строком на 5 років, діє з 02 серпня 2012 року до 02 серпня 2017 року. Договір посвідчено приватним нотаріусом Дух І.О. (а.с.106-109).

Відповідно до пункту 1.8 договору оренди об`єкт оренди відноситься до комунальної власності територіальної громади міста Покровськ Донецької області і знаходиться на балансі орендодавця на праві оперативного управління.

28 липня 2017 року між територіальною громадою м. Покровська в особі Покровської міської ради від імені якої на праві оперативного управління діє Комунальна медична установа «Центр первинної медико-санітарної допомоги» та ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» укладено додаткову угоду №1 про продовження дії договору оренди від 02.08.2012 року строком на 2 роки 11 місяців. Сторони досягли згоди про строк дії договору, який становитиме 7 років 11 місяців, діятиме з 02 серпня 2012 року до 02 липня 2020 року (а.с.112-113). Додаткова угода посвідчена приватним нотаріусом Дух І.О.

Рішенням учасника ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» від 16.06.2020 року вирішено директору ТОВ подати письмове звернення до директора КП «ЦПМСД» щодо подовження договору оренди нерухомого майна строком на п`ять років (а.с.114).

ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» листом від 17.06.2020 року звернулось до міського голови з проханням продовжити термін дії договору оренди нерухомого майна на п`ять років (а.с.115).

ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» листом від 18.06.2020 року звернулось до директора КП «ЦПМСД» з проханням продовжити термін дії договору оренди нерухомого майна на п`ять років (а.с.116).

Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради листом від 26.06.2020 року звернулось до директора ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» в якому зазначено, що приміщення може надаватися в оренду та не заперечують у подовженні цього договору (а.с.117).

Постановою приватного нотаріуса Дух І.О. від 26.08.2020 року відмовлено ОСОБА_1 , директору ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» у нотаріальному посвідченні додаткової угоди до договору оренди або у посвідченні нового договору оренди на новий строк (а.с.118-119).

Підставою відмови у вчинення нотаріальної дії стало те, що Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019р. та Постановою КМВУ № 483 від 03.06.2020 року «Деякі питання оренди державного та комунального майна», яка набула чинності 17.06.2020 року було кардинально змінено порядок укладення договорів оренди.

На думку приватного нотаріусу договір оренди закінчив свою дію у передбачений цим договором строк, тобто 02 липня 2020 року.

Приватним нотаріусом зазначено, що в даному випадку укладення нового договору оренди або продовження попереднього договору оренди без врахування алгоритму, який передбачено Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019р. та Постановою КМВУ № 483 від 03.06.2020 року «Деякі питання оренди державного та комунального майна», стало неможливим починаючи ще з 17.06.2020 року – моменту набуття чинності Постановою КМУ № 483 від 03.06.2020 року, якою було затверджено новий порядок укладення договорів оренди комунального та державного майна. Тобто, на момент спливу терміну дії договору оренди нерухомого майна, посвідченого 02.08.2012р. приватним нотаріусом Красноармійського міського нотаріального округу Донецької області Дух І.О. за реєстровим № 2525, вже діяв новий порядок укладення договорів комунального майна, що автоматично унеможливило укладення (подовження) його у тому порядку, що існував до діючого законодавства.

Як доказ того, що позивач звертався до нотаріуса саме 26.06.2020 року, позивачем надається скриншоти листування у додатку вайбер. Представник позивач в судовому засіданні наполягав, що приватний нотаріус погоджується з тим, що саме 26.06.2020 року до неї звернулись з проханням посвідчити додаткову угоду до договору оренди нерухомого майна.

Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст. 77 ЦПК України). Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України). Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Частиною 6 статті 81 ЦПК України передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням статей 76, 77, 79, 80, 81 ЦПК України, суд не може прийняти до уваги дану переписку як доказ підтвердження звернення до нотаріуса саме 26.06.2020 року. З даної переписки неможливо встановити хто саме спілкувався з абонентом «нотариус Ирина Алексеевна», переписку розпочато 26.08.2020 року (день винесення постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії), жодних підтверджень дати 26.06.2020 року абонент «нотариус ОСОБА_5 » не висловлює.

Клопотань щодо виклику до судового свідків, які могли підтвердити дату 26.06.2020 року, представником позивача не заявлялось.

Таким чином, в матеріалах цивільної справи відсутні докази звернення ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» до приватного нотаріуса 26.06.2020 року, як наслідок - відсутнє рішення нотаріуса від 26.06.2020 року, про скасування якого заявлено в позовних вимогах. Також суд не приймає до уваги пояснення представника позивача про те, що таке рішення було винесено в усній формі.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 28 грудня 2020 року по справі № 905/1676/20 визнано укладеною 26.06.2020 додаткову угоду про продовження строку договору оренди нерухомого майна та продовженим договору оренди нерухомого майна від 02.08.2012 укладеного між Комунальною медичною установою «Центр первинної медико-санітарної допомоги» та товариством з обмеженою відповідальністю «САЛЮС-ФАРМ» на оренду вбудованого нежитлового приміщення амбулаторії №1 «аптека», розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 20,00 кв.м., строком 5 років до 02.07.2025 року на тих самих умовах, на яких було укладено первісний договір.

Рішення набуло законної сили 19 січня 2021 року (а.с.180-185).

Приватний нотаріус листом від 19.03.2021 року, на прохання директора ТОВ «САЛЮС-ФАРМ» скасувати постанову про відмову вчинення нотаріальних дій від 26.08.2020 року та вчинення нотаріальної дії щодо укладення та посвідчення додаткової угоди (а.с.201), зазначила, що спір відносно продовження строку дії договору оренди вже було вирішено судом, рішення якого набуло законної сили, а отже відсутній предмет спору. Нотаріус також зазначає, що така процедура як скасування постанови про вчинення нотаріальної дії, діючим законодавством не передбачена (а.с.202).

Статтею 16 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», від 03.10.2019 року, який вводиться в дію з 01.02.2020 року, передбачено, що договір оренди формується на підставі примірного договору оренди, що затверджується:

Кабінетом Міністрів України - щодо майна державної власності;

представницькими органами місцевого самоврядування - щодо майна комунальної власності.

Якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив примірний договір оренди комунального майна, застосовується примірний договір оренди державного майна.

Договір оренди може відрізнятися від примірного договору оренди, якщо об`єкт оренди передається в оренду з додатковими умовами. Рішенням Кабінету Міністрів України (представницького органу місцевого самоврядування - для комунального майна) можуть бути передбачені особливості договору оренди майна, що передається в оренду з додатковими умовами.

Орендар, що уклав договір оренди майна за результатами аукціону, має право використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням, крім випадків і з урахуванням обмежень, передбачених Порядком передачі майна в оренду.

Договір оренди підлягає нотаріальному посвідченню, якщо строк, на який укладається цей договір, перевищує п`ять років.

Особливості визначення умов передачі майна в оренду, в тому числі пам`яток архітектури та містобудування, укладення договорів оренди встановлюються Порядком передачі майна в оренду та представницькими органами місцевого самоврядування щодо комунального майна.

Порядком передачі майна в оренду встановлюються особливості внесення змін до умов договорів оренди та підстав для внесення таких змін, зокрема щодо:

зміни площі орендованого приміщення;

зміни графіка використання приміщення, яке перебуває у погодинній оренді;

зміни строку оренди, у разі якщо договір був укладений на строк, менший ніж мінімальний строк оренди, передбачений частиною третьою статті 9 цього Закону;

зміни цільового призначення, за яким орендар повинен використовувати об`єкт оренди, у разі якщо орендар не має права використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням;

інших змін.

Внесення змін до договору оренди здійснюється з урахуванням установлених цією статтею та Порядком передачі майна в оренду обмежень за згодою сторін до закінчення строку його дії, з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач.

Не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати протягом строку його дії, крім випадків, визначених законодавством, з урахуванням вимог, передбачених Порядком передачі майна в оренду.

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про оренду державного та комунального майна», від 03.10.2019 року передбачено, що договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше:

набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом.

Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Пунктом 4.2.1 договору оренди передбачено, що після закінчення строку дії даного договору орендодавець має переважне право на інших рівних умовах продовження дії договору або укладення нового договору оренди на ідентичних умовах.

Постановою КМУ від 03.06.2020 року за № 483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна», яка набрала чинності 17.06.2020 року, у п. 3 частини 3 передбачено, що майно, щодо якого до введення в дію Закону були укладені договори про передачу права на експлуатацію, а також договори, передбачені частиною третьою статті 2 Закону, після закінчення строку їх дії, але не пізніше ніж через шість місяців з дня набрання чинності цією постановою включаються до Переліку першого типу та передаються в оренду згідно з вимогами Порядку. Сторона такого договору після його припинення має переважне право на укладення договору оренди майна, що є предметом такого договору.

Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, затверджений Постановою КМУ від 03.06.2020 року за № 483, визначає механізм передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду відповідно до положень Закону України “Про оренду державного та комунального майна” (далі - Закон).

Механізм оренди майна інших форм власності може регулюватися положеннями цього Порядку, якщо інше не передбачено законодавством та договором оренди.

Договір оренди нерухомого майна укладено строком на 5 років, діє з 02 серпня 2012 року до 02 серпня 2017 року. Додаткову угоду № 1 про продовження дії договору оренди від 02.08.2012 року укладено 28.07.2017 року. Сторони досягли згоди про строк дії договору, який становитиме 7 років 11 місяців, діятиме з 02 серпня 2012 року до 02 липня 2020 року.

Так з матеріалів справи вбачається, що саме 26.06.2020 року сторони досягли домовленості щодо продовження дії договору оренди, проти звернулись до приватного нотаріуса тільки 26.08.2020 року, доказів звернення 26.06.2020 року суду не надано.

Таким чином, відповідач – приватний нотаріус правомірно відмовила у вчинення нотаріальної дії, а саме у посвідченні додаткової угоди до договору оренди нерухомого майна.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За правилом статті 141 ЦПК України судовий збір, у разі відмови у позові, покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 12-13, 81,141, 259, 263-265 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «САЛЮС-ФАРМ», в інтересах якого діє представник – адвокат Смаль О.П., до приватного нотаріуса Покровського міського нотаріального округу Дух Ірини Олексіївни про оскарження та визнання незаконними дій і постанови нотаріуса про відмову вчинення нотаріальних дій, треті особи: Покровська міська рада Донецької області, КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду або через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України, а також відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень ЦПК України.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «САЛЮС-ФАРМ». Адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Павлова, будинок 7. Код ЄДРПОУ 36976023.

Представник позивача: адвокат Смаль Олег Павлович. Адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, 82.

Відповідач: Дух Ірина Олексіївна, приватний нотаріус Покровського міського нотаріального округу Донецької області. Адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 147.

Третя особа: Покровська міська рада Донецької області. Адреса: Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 11. Код ЄДРПОУ 04052933.

Третя особа: Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради. Адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Маршала Москаленка, будинок 161. Код ЄДРПОУ 37803043.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення виготовлено 13.09.2021 року.

Суддя Хмельова С.М.