Постанова № 9965724, 24.04.2009, Закарпатський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 1855/08/0770

Рядок статзвітності 2.19

Код - 03

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» квітня 2009 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шешеня О.М. за участю секретаря судового засідання Сочка О.Я. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Відкрите акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль», Закарпатська обласна дирекція «Райффайзен Банк Аваль» - представник - Пеняк Н.М. ;

відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Мукачівському районі -представник - Маковський О.Ф.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль», Закарпатська обласна дирекція «Райффайзен Банк Аваль» до Управління Пенсійного фонду України в Мукачівському районі про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Мукачівському районі № 678 від 12.08.2008 р. про застосування штрафної санкції на суму 2209, 66 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини З КАС України 24 квітня 2009 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 29 квітня 2009 року.

Відкрите акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль», Закарпатська обласна дирекція «Райффайзен Банк Аваль» звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Мукачівському районі про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Мукачівському районі № 678 від 12.08.2008 р. про застосування штрафної" санкції на суму 2209, 66 грн..

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі та пояснив наступне.

Відкритим акціонерним товариством "Райффайзен Банк Аваль", від імені якого діє Закарпатська обласна дирекція, 21.08.2008 року отримано рішення Управління Пенсійного фонду в Мукачівському районі № 678 від 12.08.2008 року про застосування штрафної санкції на суму 2 209, 66 грн., яке прийняте на підставі акту перевірки дотримання СтзОВ "Новодавидківське" чинного законодавства України щодо сплати страхових внесків за № 2-Б від 09.04.2008р.

По даному акту перевірки Управлінням Пенсійного фонду в Мукачівському районі було винесено два рішення, а саме:

1) рішення № 264 від 09.04.2008 року про застосування штрафної санкції у сумі 8722, 82 грн.

Дане рішення оскаржувалося в адміністративному порядку до Головного Управління і Пенсійного фонду Закарпатської області, рішенням якого № 7884/07 від 22.05.2008 р. скаргу | банку задоволено частково: розмір штрафних санкцій зменшено на 6 513, 16 грн., тобто Банку необхідно сплатити 2 209, 66 грн..

Вищенаведене рішення прийняте на підставі акту про виявлення порушення Центральним Мукачівським відділенням ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" чинного законодавства України щодо сплати клієнтами страхових внесків № 2-Б від 09.04.2008р.

У даному акті зазначено, що в порушення п.12 ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003р. з подальшими змінами та доповненнями установою банку здійснювалася видача коштів на оплату праці СТзОВ "Новодавидківське" (ЄДРПОУ 30765069) без одночасного подання платіжних документів клієнтом про перерахування сум страхових внесків.

Згідно пункту 12 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником плагіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум.

Відповідно до ст. 1, ч.2 п.6 ст. 17 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", уповноважений банк - це банк, який здійснює свою діяльність згідно законодавства про банки та банківську діяльність та проводить розрахунково - касові операції з коштами Пенсійного фонду України. Страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Загальні правила, форми і стандарти розрахунків юридичних осіб та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюється за участю банків, регулюються Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. та зареєстрованою в Мінюсті України 29.03.2004р. за № 377/8976.

Зокрема, пунктом 3.9 вказаної Інструкції передбачено, що банк приймає від платника платіжне доручення на перерахування заробітної плати на рахунки працівників підприємств, що відкриті в банках, або грошовий чек на отримання заробітної плати лише за умови одночасного подання у строк, установлений законодавством України, платіжних доручень на перерахування платежів, утриманих із заробітної плати працівників та нарахованих на фонд оплати праці податків до бюджету і зборів/страхових внесків до державних цільових фондів або документальне підтвердження їх сплати раніше. Якщо банк не забезпечив одночасно з видачею (перерахуванням) коштів на виплату заробітної плати перерахування страхових внесків до відповідного територіального органу Пенсійного фонду, то він за рахунок власних коштів сплачує відповідному Фонду суму несплачених страхових внесків. У разі несплати самим банком цих сум Фонд здійснює їх стягнення в судовому порядку з банку.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" перерахування* страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи нотаріальній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Наголошуємо, що в акті взагалі не наведено розрахунку нарахування суми страхових внесків. Зазначений аспект не відображений ні в рішенні Головного Управління ПФУ в Закарпатській області про розгляд скарги, ні в рішенні Пенсійного Фонду України.

При цьому в акті відмічено, що страхові внески до Пенсійного фонду у сумі 8552, 45 грн. сплачено.

Центральним Мукачівським відділенням "Райффайзен Банк Аваль" здійснено видачу грошових коштів СТзОВ "Новодавидківське" на виплату працівникам заробітної плати згідно чеку від 16.11.2006 року № ЛА 6707064 на суму 12376, 00 грн. та чеку від 18.05.2006 року № ЛА 6707058 на суму 11014, 00 грн. при тому така видача супроводжувалася прийманням платіжних документів для здійснення відрахувань в Пенсійний фонд, зокрема, платіжними дорученнями № 52 від 18.05.2006р.; № 128-129 від 16.11.2006р. Таким чином, Банком виконано в повній мірі вимогу абзацу 2 частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": кошти для виплати заробітної плати було видано одночасно з прийняттям від страхувальника платіжних доручень для перерахування коштів для сплати сум страхових внесків, що підтверджується вищенаведеними платіжними дорученнями.

Відповідальність за відповідність інформації, зазначеної в платіжному дорученні, суть операції, за якою здійснюється переказ, несе платник.

Відповідач заперечує по суті заявлених позовних вимог посилаючи на наступне.

Позивач подав позов, де вимагає скасувати рішення № 678 від 12.08.2008 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне нарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій на суму 2209, 66 грн.

Вищенаведене рішення прийняте на підставі акту про виявлення порушення Центральним Мукачівським відділенням ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" чинного законодавства України щодо сплати клієнтами страхових внесків № 2-Б від 09.04.2008р.

У даному акті зазначено, що в порушення п.12 ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003р. з подальшими змінами та доповненнями установою банку здійснювалася видача коштів на оплату праці СТзОВ «Новодавидківське» (ЕДРПОУ 30765069) без одночасного подання платіжних документів клієнтом про перерахування сум страхових внесків.

За порушення вимог, передбачених п.12 ст. 20 Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

Банк несе відповідальність за видачу грошових коштів для виплати заробітної плати (доходу) без одночасного прийняття від страхувальника платіжних документів на перерахування грошових коштів для сплати сум страхових внесків, обовязок за правильність обчислення і сплати яких покладена на страхувальника.

Дана сума боргу виникла з отриманням коштів СтзОВ «Новодавидківське» в установі Банку на виплату заробітної плати по чекам № ЛА 6707058 від 18.05.2006 р. на суму 11014, 00 грн. та чеку № ЛА 6707064 від 16.11.2006 р. на суму 12376, 00 грн. Всього на суму 23390, 00 грн. з яких вираховується коефіцієнт суми відрахування страхових внесків. Підлягає відрахуванню 8479, 34 грн. Сплачено - 6269, 68 грн. Борг- 2209, 66 грн..

Заслухавши пояснення сторін повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності, на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що Закарпатською обласною дирекцією ВАТ «Райффайзен Банк Аваїь» видались кошти СтзОВ «Новодавидківське».

Без одночасного перерахування до Пенсійного фонду, чим було порушено п. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003р. з подальшими змінами та доповненнями, а саме: установою банку здійснювалася видача коштів на оплату праці без одночасного подання платіжних документів клієнтом про перерахування сум страхових внесків.

Згідно меморіального ордера № 058 від 18 травня 2006 року, який надано банком, видана сума 11014.00 грн. Призначення платежу: видача та виплати, повязані з оплатою праці. З цієї суми, одночасному перерахуванню підлягає 3992, 80 грн. - сума відрахування страхових внесків.

Згідно особового рахунку платника станом на 18.05.2008 р. переплата становить 933, 80 грн. та сплата 952, 14 грн. - відрахування з єдиного податку. Недоплачена сума по страховим внескам становить 2031, 09 грн.

Згідно меморіального ордера № 064 від 16 листопада 2006 року, який надано банком, видана сума 12376, 00 грн. Призначення платежу: видача на виплати, повязані з оплатою праці. З цієї суми, одночасному перерахуванню внесків підлягає 4486, 55 грн. - сума відрахування страхових внесків.

Відповідно до платіжного доручення № 129 від 16 листопада 2006 р. одночасно перераховано страхових внесків на суму 2574, 92 грн.

Згідно особового рахунку платника станом на 16.11.2008 р. проведена сплата в сумі 4383, 74 грн. - відрахування з єдиного податку. Недоплачена сума по страховим внескам становить 102.81 грн.

Всього недоплачена сума по страховим внескам, які одночасно не перераховані до Пенсійного фонду України складає 2209, 66 грн.

За порушення вимог, передбачених п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», де вказано на те, що установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум виконавчі органи Пенсійного фонду України застосовують до банків фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

Крім того у відповідності до пункту 3.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року та зареєстровані в Мінюсті України 29.03.2004 року за № 377/8976 передбачено, що банк приймає від платника платіжне доручення на перерахування заробітної плати на рахунки працівників підприємств, що відкриті в банках, або грошовий чек на отримання заробітної плати лише за умови одночасного подання у строк, установлений законодавством України, платіжних доручень на перерахування платежів, утриманих із заробітної. плати працівників та нарахованих на фонд оплати праці податків до бюджету і зборів (страхових внесків) до державних цільових фондів або документальне підтвердження їх сплати раніше.

Якщо банк не забезпечив одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати перерахування в повному обсязі страхових внесків до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України то він повинен зробити це за рахунок власних коштів. Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтями 11, 49, 51, 70, 71, 86, 94, 136, 150, 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позовної заяви Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль», Закарпатська обласна дирекція «Райффайзен Банк Аваль» до Управління Пенсійного фонду України в Мукачівському районі про скасування рішення Управління Пенсійного фонду

України в Мукачівському районі № 678 від 12.08.2008 р. про застосування штрафної санкції на суму 2209, 66 (дві тисячі двісті девять грн.., 66 коп.) грн. - відмовити.

2. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.