Рішення № 99655001, 15.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2021 року м. Київ №640/7308/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у складенні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку позивача за прирівняною посадою поліцейського - начальник відділу апарату Національної поліції до посади на день звільнення зі служби начальник відділу профілактики порушень законності управління інспекції з особового складу Департаменту кадрового забезпечення МВС України з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати відповідача скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою поліцейського - начальник відділу апарату Національної поліції до посади на день звільнення зі служби начальник відділу профілактики порушень законності управління інспекції з особового складу Департаменту кадрового забезпечення МВС України станом на листопад 2019р. у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та від 11.11.2015 №988 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Підставою позову є неправомірність відмови відповідача видати позивачу нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії, посилаючись на набрання законної сили судовими рішеннями у справах №826/3858/18 і №826/12704/18 та висновки Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідач відзив на позов не подав, поважних причин неподання суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ і з листопада 2015р. отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На підставі довідки МВС України від 23.03.2018 №22/6-72352 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 за прирівняною посадою начальник відділу апарату Національної поліції до посади на день звільнення зі служби начальник відділу профілактики порушень законності управління інспекції з особового складу Департаменту кадрового забезпечення МВС України.

У лютому 2021р. позивач звернувся до відповідача із заявою про складення і направлення до територіального органу Пенсійного фонду нової довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою.

Листом Департаменту персоналу МВС України від 25.02.2021 №Г-4201/22 позивачу повідомлено, що відповідно до інформації Національної поліції України за січень 216р. поліцейським виплачено тільки премію, а інші зазначені позивачем надбавки фактично не встановлювались і не виплачувались поліцейським, тому відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а відсутні підстави для включення їх до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Також повідомлено, що з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 і до теперішнього часу Урядом не приймалось рішення щодо підвищення розміру грошового забезпечення поліцейських. Судові рішення у справах №826/3858/18 і №826/12704/18 не містять зобов`язання щодо видачі нових довідок та не змінюють порядок їх видачі.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення та стосуються видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою для перерахунку пенсії з 01.12.2019.

Дана справа не є типовою справою згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020. Проте, згідно із ч. 5 ст. 242 КАС України висновки Верховного Суду у цьому рішенні підлягають врахуванню судом при вирішенні даної справи.

Верховний Суд зазначив, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Отже, за висновком Верховного Суду скасування судом п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 є підставою для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення.

Пункти 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не поширюються на позивача, який є пенсіонером органів внутрішніх справ.

Перерахунок пенсії позивачу у 2018р. здійснювався відповідно до п. 3 цієї постанови, згідно з яким передбачено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016р.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним і скасовано п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Отже, враховуючи висновки Верховного Суду у справі №160/8324/19, набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 є підставою для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського станом на 19.11.2019.

Посилання відповідача у листі на висновки Великої Палати Верховного Суду у справі №802/2196/17-а, а також на відсутність рішень Уряду щодо умов, порядку та розмірів перера-хунку пенсії, загалом є вірними, але не спростовують висновків Верховного Суду про наявність законних підстав для видачі нової довідки.

При цьому відповідач не зазначив у листі і не надав до суду доказів, які б свідчили, що станом на листопад 2019р. зазначені позивачем додаткові види грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського фактично не виплачувались. Якщо такі факти будуть встановлені відповідачем, то підстави для включення до довідки додаткових видів грошового забезпечення, які станом на листопад 2019р. фактично не виплачувались, будуть відсутні.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і про його задоволення.

З огляду на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. необхідно стягнути на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 повністю.

2. Визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України у складенні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського - начальник відділу апарату Національної поліції до посади на день звільнення зі служби начальник відділу профілактики порушень законності управління інспекції з особового складу Департаменту кадрового забезпечення МВС України з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

3. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою поліцейського - начальник відділу апарату Національної поліції відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та від 11.11.2015 №988 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Міністерство внутрішніх справ України;

01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10; код ЄДРПОУ 00032684.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко