Рішення № 99654701, 31.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року м. Київ №640/23070/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки особам, які працюють в умовах режимних обмежень - 15% посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби - 33% посадового окладу; окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; преміювання в розмірі 10% посадового окладу з 01.04.2019;

2) зобов`язати відповідача провести перерахунок основного розміру пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки особам, які працюють в умовах режимних обмежень - 15% посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби - 33% посадового окладу; окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; преміювання в розмірі 10% посадового окладу, та виплатити позивачу недоплачену частину пенсії з 01.04.2019;

3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018;

4) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 05.03.2019 з урахування 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

Підстави позову: - відповідач протиправно відмовився перерахувати позивачу пенсію на підставі оновленої довідки СБУ від 15.07.2020 №21/3/2-9/878-109; - з 05.03.2019 пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100% суми підвищення пенсії згідно з рішенням суду у справі №826/3858/18; - відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення і виплатити позивачу недоплачену суму пенсії з 01.04.2019.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові. Зазначає про правомір-ність проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та на підставі належно складеної довідки про розмір грошового забезпечення позивача. Стверджує, що довідок про розмір грошового забезпечення чи інших документів, які надають право позивачу на перерахунок пенсії з урахуванням надбавок до відповідача не надано. З посиланням на п. 1 Постанови №103 (у редакції на час здійснення перерахунку) зазначає, що врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено, а права самостійно визначати позивачу розміру грошового забезпечення відповідач не має.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав заявлені позовні вимоги. Серед іншого зазначив, що 15.07.2020 Фінансовим управлінням СБУ за №21/3/2-Б-33/5 та особисто позивачем 21.08.2020 за вх. №314433/8 відповідачу надсилались листи з оновленою довідкою від 15.07.2020 №21/3/2-9/878-190 про додаткові види грошового забезпечення.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу з 02.09.2016 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з копією розрахунку пенсії позивача станом на 01.12.2017 його пенсія обчислена з грошового забезпечення у розмірі 11847,05 грн. (у т.ч.: посадовий оклад - 1728 грн., оклад за військове звання - 130 грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 650,30 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 міс. - 9338,75 грн. (у т.ч.: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за інфор.-аналітичне забезпечення 50%, надбавка за особливо важливі завдання 100%, премія 318%)).

У 2018р. позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, згідно з яким його пенсія обчислена з грошового забезпечення у розмірі 14108,50 грн. (у т.ч.: посадовий оклад - 8320 грн., оклад за військове звання - 11410 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 4378,50 грн., премія 0%).

Підвищення до пенсії у розмірі 1334,26 грн. виплачується:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення: 667,13;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення: 1000,7;

з 01.01.2020 100% щомісячно 100% від підвищення: 1334,26.

Отже, під час перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 до грошового забезпечення для обчислення пенсії не включено додаткових видів грошового забезпечення, врахованих під час призначення пенсії, а також здійснено виплату підвищення до пенсії частинами.

У червні та липні 2020р. представник позивача звернувся до відповідача щодо виплати з 05.03.2019 пенсії у розмірі 100%.

Листами від 19.06.2020 №12900-15401/Б-02/8-2600/20 і від 14.07.2020 №15344-17706/Б-02/8-2600/20 відповідач повідомив позивачу про поетапну виплату підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та виплату з 01.01.2020 100% суми підвищення пенсії.

Позивач звернувся до відповідача із заявою (вх. від 21.08.2020 №31433/8) щодо перерахунку його пенсії, до якої додав довідку Фінансового управління СБУ від 15.07.2020 №21/3/2-9/878-190 про розмір його грошового забезпечення.

Листом від 01.09.2020 №2600-0312-8/121864 відповідач повернув без виконання подану позивачем довідку, оскільки після визнання протиправними і нечинними п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 інших актів, які б визначали механізм перерахунку пенсій відповідних категорій військовослужбовців, не приймалось.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Щодо вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві врахувати для перерахунку пенсії позивача отриману після 05.03.2019 довідку про складові грошового забезпечення.

Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, а також одержання відповідачем довідки СБУ від 15.07.2020 №21/3/2-9/878-190 про розмір грошового забезпечення позивача та заяви останнього про перерахунок і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача у цій частині.

З метою поновлення порушеного права позивача на перерахунок пенсії підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі нової довідки СБУ (з урахуванням проведених виплат). При цьому немає необхідності деталізувати складові грошового забезпечення та їх розміри, про які позивач зазначає у своїх вимогах, адже вони зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100% є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Згідно з висновком Верховного Суду у цьому рішенні із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у ГУ ПФУ в м. Києві не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%, тому дії відповідача (а не бездіяльність, як зазначено у позовній заяві) щодо виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі у період з 05.03.2019 по 31.12.2019 є протиправними.

Порушене право позивача на отримання підвищення до пенсії у повному обсязі з 05.03.2019 по 31.12.2019 може бути поновлено шляхом зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу вказане підвищення у повному обсязі (з урахуванням фактично виплаче-них сум), тому вимога позивача про зобов`язання відповідача вчинити такі дії підлягає задоволенню у цій частині.

Підстав для визнання протиправними дій чи бездіяльності відповідача щодо виплати позивачу підвищення до пенсії у період з 01.01.2020 в обмеженому розмірі немає, оскільки з цього часу підвищення до пенсії виплачувалось у повному розмірі, а тому у цій частині позовних вимог слід відмовити.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача з відповідача. Відмова суду щодо задоволення позову в частині виплати підвищення пенсії з 01.01.2020 є несуттєвою і не впливає на розмір судового збору, який слід присудити на користь позивача.

Заявлені витрати позивача на правничу допомогу у розмірі 3000 грн. не підлягають стягненню з відповідача, оскільки відсутні докази того, що представник позивача Бунаков В.П. є адвокатом, а згідно із ст. 134 КАС України сторони несуть витрати, пов`язані з правничою допомогою саме адвоката.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Пунктом 1 ч. 1 цієї статті визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій - у межах суми стягнення за один місяць.

Підстави для негайного виконання рішення суду у цій справі відсутні, адже судом вирішено спір про перерахунок пенсії з виплатою різниці, водночас не вирішувалось питання про суму, яка підлягає стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100 відсотків.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України про розмір грошового забезпечення від 15.07.2020 №21/3/2-9/878-190.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 №21/3/2-9/878-190 (з урахуванням фактично виплачених сум).

6. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко