Рішення № 99654389, 15.09.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2021 року справа № 580/5807/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

10 серпня 2021 року до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати повідомлення від 21.07.2021 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання;

2) зобов`язати відповідача відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі №580/2149/20.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 01.06.2021 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №580/2149/20 виданий виконавчий лист, який поданий позивачем до органів державної виконавчої служби для примусового виконання. Проте, 21.07.2021 державним виконавцем прийнято повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання з тих підстав, що у виконавчому листі боржником зазначений Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 21367450, в той час як належним боржником є Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Позивач вважає, що назва боржника та код ЄДРПОУ у виконавчому листі зазначені та ідентифікують боржника, тому повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 07.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник позивача в судове засідання не прибув.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, відзив на позовну заяву не надав.

Згідно частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши доводи позивача, викладені в позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №580/2149/20 зобов`язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (вул. Максима Залізняка, 10, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 21367450) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

01.06.2021 Черкаським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 19.04.2021 у справі №580/2149/20 був виданий виконавчий лист. Боржник: Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, вул. Максима Залізняка, 10, м. Черкаси, 18036, ідентифікаційний код 21367450. Стягувач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

21.07.2021 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яжуком Сергієм Сергійовичем було прийнято повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання з тих підстав, що у резолютивній частині виконавчого документа зазначено Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 21367450. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань код ЄДРПОУ відповідає юридичній особі Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Вважаючи повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання протиправним, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд зазначає, що відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі по тексту – Закон №1404).

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VІІІ від 02.06.2016 визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини 1 статті 5 Закону №1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404 відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частини 1 статті 18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 4 Закону №1404 визначено, що у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності).

Таким чином, згідно вказаної норми, у виконавчому листі мають бути зазначені найменування юридичної особи-боржника, її місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб.

Судом встановлено, що у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду №580/2149/20 від 01.06.2021 у графі “найменування (для юридичних осіб), або прізвище, ім`я. по-батькові боржника” зазначений Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, його місцезнаходження: вул. Максима Залізняка, 10, м. Черкаси, 18036 та ідентифікаційний код 21367450.

Таким чином, на час винесення відповідачем оскаржуваного повідомлення виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду №580/2149/20 від 19.04.2021 містить найменування боржника Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, його місцезнаходження: вул. Максима Залізняка, 10, м. Черкаси, 18036 та ідентифікаційний код 21367450.

Вказані місцезнаходження та ідентифікаційний код відповідають відомостям з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та ідентифікують боржника у повній мірі.

Щодо зазначення у виконавчому листі №580/2149/20 від 19.04.2021 найменування боржника “Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації”, суд зазначає, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за ідентифікаційним кодом зареєстрований Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Разом з цим, відповідно до Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 25.04.2006 №147, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є державною установою та підпорядковується Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

За вказаних обставин, зазначення у виконавчому листі в найменуванні відповідача державного органу, якому підпорядковується боржник, не є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, повідомлення від 21.07.2021 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 5 Закону України “Про судовий збір” як учасник бойових дій, судові витрати у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 241-245, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Яжука Сергія Сергійовича від 21.07.2021 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (проспект Хіміків, буд. 50, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 43315602) відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 у справі №580/2149/20.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана з врахуванням особливостей закріплених підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України протягом десяти днів з дня підписання рішення суду.

Повний текст рішення складений 15.09.2021.

Суддя В.П. Тимошенко