Ухвала суду № 99616328, 03.09.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

03 вересня 2021 рокум. Ужгород№ 260/3768/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Доброріз Л.В;

представника відповідача - Гладун О.О.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Служби автомобільних доріг в Закарпатській області до Управління Північного офісу Держаудистслужби в Черкаській області про визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

Служба автомобільних доріг у Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до суб`єкта владних повноважень Управління Північного офісу Держаудистслужби в Черкаській області про визнання протиправним та скасування висновку.

У ході підготовчого судового засідання представник позивача заявила клопотання про залучення ТОВ "ПБС" до участі у справі у якості третьої особи, мотивуючи тим, що виконання спірного висновку має безпосередній вплив на права та обов`язки не лише для позивача, але і для переможця конкурсу закупівлі, з яким укладено договір, а саме ТОВ "ПБС".

У підготовчому судовому засіданні представник позивача заявлене клопотання про залучення третьої особи підтримала та просила задоволити.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні заперечила проти залучення третьої особи, вказавши на те, що таке клопотання є безпідставним.

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи та заявлене клопотання про залучення третьої особи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, це та особа, на права, свободи, інтереси або обов`язки якої може вплинути рішення у справі.

Зі змісту викладених положень можна дійти висновку про те, що з метою недопущення ухвалення несприятливого судового рішення для третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, таких осіб наділено загальними правами сторін у справі для активної ролі у сприянні встановлення всіх обставин справи в судовому процесі.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, предметом спору є оскарження висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-202007-17-003813-с, опублікований 27 жовтня 2020 року в електронній системі закупівель. Предмет закупівлі: поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Р-21 Долина - Хуст на ділянці км. 76+900 км. 96+076, Закарпатська область.

За результатами здійснення вказаної закупівлі 19 жовтня 2020 року між позивачем та учасником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, товариством з обмеженою відповідальністю "ПБС" укладено договір № 43 на закупівлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Р-21 Долина - Хуст на ділянці км. 76+900 км. 96+076, Закарпатська область.

Так, суд вказує на те, що виконання спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для переможця конкурсу закупівлі, з яким укладено договір, тобто ТОВ "ПБС".

Таким чином, суд приходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати ТОВ "ПБС" подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

На підставі наведеного та керуючись ст. 49, 181, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача - задовольнити.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБС" (Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Тичини, буд. 8-А, код - 32872788) до участі в адміністративній справі за позовом Служби автомобільних доріг в Закарпатській області до Управління Північного офісу Держаудистслужби в Черкаській області про визнання протиправним та скасування висновку в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Копію ухвали направити (надати) учасникам справи, а третій особі також надіслати позовну заяву разом з додатками до неї.

Запропонувати третій особі підготувати та надати суду пояснення щодо даного адміністративного позову у строк до 07 жовтня 2021 року.

Викликати учасників справи у судове засідання у порядку статті 268 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08.09.2021 року.

Суддя С.А. Гебеш