Ухвала суду № 99579309, 13.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 вересня 2021 року Справа № 480/5275/21

Сумський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, треті особи: Ярославецька гімназія Кролевецької міської ради, відділ освіти Кролевецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області, треті особи: Ярославецька гімназія Кролевецької міської ради, відділ освіти Кролевецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення сьомої сесії восьмого скликання Кролевецької міської ради Сумської області «Про реорганізацію Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради шляхом пониження до І ступеня» від 28.05.2021 року протиправним та скасувати його.

Ухвалою суду від 22.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.07.2021.

Ухвалою суду від 09.07.2021 забезпечено участь в засідання в режимі відеоконференції представника відповідача.

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 14.07.2021, до участі у розгляді справи було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ освіти Кролевецької міської ради, у зв`язку з чим підготовче засідання було відкладено на 13.09.2021 (а.с.68-69).

Учасники справи в підготовче засідання не з`явилися. Позивач, представник відповідача та відділу освіти Кролевецької міської ради надіслали до суду заяви, в яких просили суд проводити судове засідання без їх участі (а.с.165, 174-175). Представник Ярославецької гімназії Кролевецької міської ради про дату, час та місце проведення підготовчого засідання був повідомлений належним чином (а.с.70), однак, в засідання не з`явився, заяв про розгляд справи без участі чи про відкладення розгляду справи до суду не надсилав.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України завданням підготовчого провадження є, зокрема, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Так, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з вимогами ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи вищевказані приписи КАС України, вбачається необхідним витребувати у відповідача належним чином завірені копії: протоколу 7 сесії Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області 8 скликання від 28.05.2021;Регламенту 7 сесії Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області 8 скликання в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення; проекту порядку денного 7 сесії Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області 8 скликання від 28.05.2021.

При цьому, враховуючи, що за змістом ч.2 ст.180 КАС України збирання доказів відноситься до завдань підготовчого провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відтак, враховуючи необхідність витребування у відповідача додаткових доказів у справі, суд дійшов висновку, що у даному підготовчому засіданні не можуть бути розглянуті питання, визначені ч.2 ст.180 КАС України, у зв`язку з чим, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, наявні підстави для продовження строку проведення підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати відповідача протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірені копії:

- протоколу 7 сесії Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області 8 скликання від 28.05.2021;

- Регламенту 7 сесії Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області 8 скликання в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення;

- проекту порядку денного 7 сесії Кролевецької міської ради Конотопського району Сумської області 8 скликання від 28.05.2021.

2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №480/5275/21 на 30 днів.

2. Відкласти підготовче засідання на "30" вересня 2021 р. о 10:00 год.

3. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

4. Ухвала набирає законної сили в момент підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко