Ухвала суду № 99579307, 14.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в заміні сторони виконавчого провадження

14 вересня 2021 року Справа № 480/3522/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми подання представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Сумській області, Головного сервісного центру МВС про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області, Головного сервісного центру МВС про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області, що полягає у неналежному розгляді заяв ОСОБА_1 про реєстрацію транспортного засобу - автомобіля LEXUS RX350 від 23.12.2019 № 253781996 та від 25.02.2020 № НОМЕР_1 . Зобов`язано Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 40112338) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 23.12.2019 № 253781996 та від 25.02.2020 № 258591914 про реєстрацію транспортного засобу - автомобіля LEXUS RX350, та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки, наданої судом. У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Також цим рішенням стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного сервісного центру МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071, код ЄДРПОУ 40109173), судові витрати в розмірі 840,00 грн., та витрати на правничу допомогу в сумі 4000 грн.

Ухвалою суду від 08.12.2020 про виправлення описки вирішено виправити описку, допущену в абзаці третьому резолютивної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 по справі № 480/3522/20, а саме: назву відповідача "Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Сумській області" замінити на вірну - "Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області".

Постановою другого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021 апеляційні скарги Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області, ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 по справі № 480/3522/20 - залишено без змін.

На виконання вказаного рішення суду Сумським окружним адміністративним судом 06.07.2021 видано виконавчі листи.

13.08.2021 до суду від представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження, в якому просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника по справі № 480/3522/20 Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРП0У 40112338) правонаступником - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 43611886).

Вказане подання обгрунтовано тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебуває виконавче провадження АСВП 66311386 з примусового виконання виконавчого листа № 480/3522/20 виданого 06.07.2021 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 40112338) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 23.12.2019 № 253781996 та від 25.02.2020 № 258591914 про реєстрацію транспортного засобу - автомобіля LEXUS RX350, та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки, наданої судом. Згідно листа РСЦ МВС в Сумській області від 04.08.2021 боржник по виконавчому провадженню (Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області) не має повноважень щодо реєстрації транспортних засобів та не може розглянути заяви ОСОБА_1 від 23.12.2019 №253781996 та від 25.02.2020 №258591914 про реєстрацію транспортного засобу автомобіля LEXUS RX350, як зазначено в рішення суду. З 05.03.2020 розпочато ліквідаційну процедуру Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області, оновлену структуру впорядковано та затверджено - РСЦ ГСЦ МВС в Сумській області. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладаються на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принцину верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. Отже, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області є правонастушіиком (публічно-владне нравонаступництво) Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області.

Ухвалою суду від 01.09.2021 вказане подання призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14.09.2021.

Сторони по справі та представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в судове засідання не з`явились, про причини своєї неявки суд не повідомили.

14.09.2021 від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області надійшли пояснення, в яких просить відмовити в задоволенні подання представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про заміну сторони виконавчого провадження та зазначає, що 05.03.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про початок процедури припинення РСЦ МВС в Сумській області без визначення правонаступника.

Наказом МВС від 24.02.2020 №171 (в редакції наказу МВС України від 25.03.2020 №296) затверджено структуру Головного сервісного центру МВС, до якої в якості відокремленого підрозділу (філії) було введено Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС). Вказаними нормативними актами не визначено, що філії Головного сервісного центру МВС є правонаступниками ліквідованих територіальних органів з надання сервісних послуг МВС - регіональних сервісних центрів МВС. Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ - 43611886) є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС без статусу юридичної особи.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши доводи, викладені в поданні представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження мотивовано тим, що згідно листа РСЦ МВС в Сумській області від 04.08.2021 боржник по виконавчому провадженню (Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області) не має повноважень щодо реєстрації транспортних засобів та не може розглянути заяви ОСОБА_1 від 23.12.2019 №253781996 та від 25.02.2020 №258591914 про реєстрацію транспортного засобу автомобіля LEXUS RX350.

Як вбачається з матеріалів справи, питання щодо залучення до участі у справі належного відповідача вирішувалось судом в ході розгляду справи.

Так, ухвалою суду від 17.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача Територіального сервісного центру №5943 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області на Територіальний сервісний центр №5943 (на правах відділу, м. Охтирка) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Київська, 164В, м. Охтирка, Сумська область). Задоволено клопотання представника позивача та замінено у справі №480/3522/20 відповідача - Територіальний сервісний центр №5943 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області на належного - Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 40112338). Залучено до участі у справі №480/3522/20 в якості другого відповідача Головний сервісний центр МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071, код ЄДРПОУ 40109173).

Як вже зазначалося, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 зобов`язано саме Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 40112338) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 23.12.2019 № 253781996 та від 25.02.2020 № 258591914 про реєстрацію транспортного засобу - автомобіля LEXUS RX350, та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Варто зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року №79 "Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" розпочато процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області (код ЄДРПОУ - 40112338).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області станом на 14.09.2021 перебуває у стані припинення, проте не є ліквідований. Відомості про правонаступника відсутні.

Подання представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) також не містить доказів того, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 43611886) є правонаступником боржника по справі № 480/3522/20 - Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРП0У 40112338).

З огляду на те, що Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області на даний час не припинений, доказів того, що відповідач не має можливості виконати рішення суду не надано, суд не вбачає підстав для задоволення подання представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) та заміни сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання представника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 480/3522/20 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області, Головного сервісного центру МВС про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Б. Діска