Ухвала суду № 99552006, 13.09.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 вересня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2989/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Чернівецької міської ради, в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Чернівецької міської ради, які полягають у поверненні без розгляду повідомлення про початок виконання будівельних робіт;

-зобов`язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради забезпечити внесення інформації, зазначеної ОСОБА_1 у повідомленні про початок виконання будівельних робіт на об`єкті адресою: АДРЕСА_1 , щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Ухвалою суду від 20 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання до суду заяв по суті справи.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано про правомірність оскаржуваних дій, оскільки за адресою м. Чернівці, вул. І. Франка, 26 знаходиться пам`ятка архітектури та містобудування місцевого значення, тобто пам`ятка культурної спадщини, а тому вказаний об`єкт не може бути віднесений до незначних наслідків (СС1), що і слугувало підставою для повернення позивачу Повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

При цьому відповідач посилається на розділ 2 Переліку пам`яток та об`єктів культурної спадщини м. Чернівців, затвердженого рішенням 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252, згідно якого будинок за адресою АДРЕСА_1 є пам`яткою архітектури та містобудування місцевого значення, яка взята на облік розпорядженням представника Президента України від 23 березня 1994 року №161.

До відзиву додано копію витягу з указаного Переліку.

У зв`язку з цим, варто наголосити, що відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків. Особливості визначення шкоди, заподіяної протиправними (незаконними) індивідуальними актами та/або рішеннями, зазначеними у частині першій статті 266-1 цього Кодексу, встановлюються Законом України «Про банки і банківську діяльність» та Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Однак відповідачем до відзиву на підтвердження його доводів не було додано належним чином засвідчену копію саме рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252, копію розпорядження представника Президента України від 23 березня 1994 року №161, на підставі якого прийнято указане рішення та яким взято на облік будинок за адресою м. Чернівці, вул. І. Франка, 26 як пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення, а також копію повного тексту Додатку 2 до рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252, яким є Перелік пам`яток та об`єктів культурної спадщини м. Чернівців.

Згідно частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Враховуючи викладене, з метою встановлення дійсних обставин цієї справи, які, на переконання суду, мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252, копію розпорядження представника Президента України від 23 березня 1994 року №161, на підставі якого прийнято указане рішення та яким взято на облік будинок за адресою м. Чернівці, вул. І. Франка, 26 як пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення, а також копію повного тексту Додатку 2 до рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252, яким є Перелік пам`яток та об`єктів культурної спадщини м. Чернівців.

Крім цього, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду докази чинності рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252 щодо віднесення будинку за адресою м. Чернівці, вул. І. Франка, 26 до пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення станом на час виникнення спірних правовідносин у цій справі – 16 березня 2021 року.

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 80, 94, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати в Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Чернівецької міської ради належним чином засвідчені копії:

- рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252;

- розпорядження представника Президента України від 23 березня 1994 року №161, на підставі якого прийнято рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252 та яким взято на облік будинок за адресою м. Чернівці, вул. І. Франка, 26 як пам`ятку архітектури та містобудування місцевого значення;

- повного тексту Додатку 2 до рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252, яким є Перелік пам`яток та об`єктів культурної спадщини м. Чернівців.

Витребувати в Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Чернівецької міської ради докази чинності рішення 14 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 28 лютого 2007 року №252 щодо віднесення будинку за адресою м. Чернівці, вул. І. Франка, 26 до пам`ятки архітектури та містобудування місцевого значення станом на 16 березня 2021 року.

Для подання до суду витребуваних доказів встановити Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Чернівецької міської ради строк протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Роз`яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк