Ухвала суду № 99549129, 13.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 вересня 2021 року № 320/5680/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в місті Києві у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Астра Агро" до Головного управління Державної податкової служби України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Астра Агро" з позовом до Головного управління Державної податкової служби України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Відповідача про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1606885/34284155, №1606884/34284155, №1606882/34284155 від 03.06.2020 р.;

- зобов`язати Відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ „Астра Агро” № 11 від 21.05.2020 року датою фактичного подання 28.05.2020 року;

- зобов`язати Відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ „Астра Агро” № 12 від 22.05.2020 року датою фактичного подання 28.05.2020 року;

- зобов`язати Відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ „Астра Агро” № 13 від 26.05.2020 року датою фактичного подання 28.05.2020 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року цей адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду першої інстанції ГУ ДПС у Київській області подало апеляційну скаргу.

Відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2021 року по справі № 320/5680/20 у задоволенні клопотання ГУ ДПС у Київській області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року - відмовити. Апеляційну скаргу ГУ ДПС у Київській області - повернути особі, яка її подала. За таких обставин, рішення Київського окружного адміністративного суду № 320/5680/20 від 09.11.2020 року набуло законної сили.

ТОВ ”Астра Агро” направила виконавчі листи Київського окружного адміністративного суду № 320/5680/20 від 09.03.2021 року до відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального УМЮ (м. Київ).

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2021 року було відкрито виконавче провадження № 65386599 (державний виконавець Білий M. Г.), яким зобов`язано Боржника - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 43141377) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ „Астра Агро” № 11 від 21.05.2020 року датою фактичного подання 28.05.2020 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2021 року було відкрито виконавче провадження № 65386648 (державний виконавець Білий М. Г.), яким зобов`язано Боржника - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 43141377) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ „Астра Агро” № 12 від 22.05.2020 року датою фактичного подання 28.05.2020 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2021 року було відкрито виконавче провадження № 65386546 (державний виконавець Огібегін Л. В.), яким зобов`язано Боржника - Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 43141377) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ „Астра Агро” № 13 від 26.05.2020 року датою фактичного подання 28.05.2020 року.

В ході виконання рішення Київського окружного адміністративного суду № 320/5680/20 від 09.11.2020 року Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 44096797) надало лист № 13230/5/10-36-18-02 від 01.06.2021 року „Про надання інформації-” в якому вказує, що Головне управління ДПС у Київській області не може виконати рішення суду так, як єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику."

Як наслідок, 23.07.2021 позивач подав до суду заяву у якій просить суд провести заміну сторони у справі, а саме Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 43141377) замінити на Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ: 43005393).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 призначено судове засідання для розгляду поданої заяви.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 вирішено подальший розгляд поданої зави здійснювати в порядку письмового провадження.

28.08.2021 позивач подав до суду додаткові пояснення щодо зазначної вище заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Зі змісту заяви та додаткових пояснень позивача слідує, що позивач вважає, що первісно заявлений відповідач по справі втратив свої функціональні повноваження щодо виконання рішення суду у даній справі у зв`язку оскільки втратив статус юридичної особи на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

Згідно ч.3 ст.2 зазначеної Постанови, - права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до зазначеної норми та на підставі ст.21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", ДПС України утворила територіальні органи ДПС без статусу юридичної особи, серед яких є Головне управління ДПС у Київській області з новим кодом ЄДРПОУ 44096797, - який є відокремленим підрозділом юридичної особи ДПС України, що підтверджується відомостями в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач вважає, що оскільки Головне управління ДПС у Київській області змінило статус з юридичної особи на відокремлений підрозділ юридичної особи, то його функціональні повноваження перейшли до Державної податкової служби, яка має статус юридичної особи і якій Головне управління ДПС у Київській області підпорядковане як відокремлений підрозділ.

Однак суд відхиляє доводи позивача, оскільки зі сторони позивача має місце підміна понять юридичного статусу особи та функціональних повноважень суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, змінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1 ст.49 КАС України, - сторонами в адміністративному процесі є позивач і відповідач.

Відповідно до п.9 ст.4 та ч.4 ст.49 КАС України, відповідачем у адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до п.7 ст.4 КАС України, - суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владно-управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З вищезазначеного слідує, що зміна юридичного статусу Головного управління ДПС у Київській області не є підставою для визнання його таким, що втратив функціональні повноваження та здатність відповідати за рішенням суду.

Зміст заяви про заміну сторони дає суду підстави висновувати, що зі сторони відповідача у справі має місце не виконання рішення суду. Лист відповідача, на який посилається заявник - підтверджує такий висновок суду.

Відповідач у справі є органом структурно і функціонально підпорядкованим Державній податковій службі України, відтак має можливість і обов`язок щодо виконання судового рішення.

Лист відповідача від 09.11.2020 - є протиправним обходом вимоги ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості виконання рішень суду.

Суд звертає увагу, що державний виконавець, сторони у справі не звертались до суду про заміну способу виконання судового рішення, тому суд не повноважний вирішувати питання про таке. Однак і підставі, і обставин правонаступництва відповідача у спірних правовідносинах як господарського, так і функціонального - позивач (заявник) не наводить.

Тому у заяві про заміну відповідача вищестоящим органом як правонаступником на даній стадії виконання судового рішення, - слід відмовити як щодо неналежного процесуального звернення до суду.

Разом з тим суд враховує, що щодо відповідача за наслідками зміни юридичного статусу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було змінено його код ЄДРПОУ, а саме: 44096797, що є формальною підставою для заміни відповідача його функціональним правонаступником.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Астра Агро" про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити Головне управління Державної податкової служби України у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) як сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання судового рішення від 09.11.2020 у справі №320/5680/20 на Головне управління Державної податкової служби України у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.