Ухвала суду № 99479236, 08.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 вересня 2021 р. Справа № 520/16803/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства у справах ветеранів України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства у справах ветеранів України, в якому просить суд:

1) визнати дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Міністерства у справах ветеранів України щодо не надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій протиправними;

2) зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат) та Міністерство у справах ветеранів України на підставі поданих ОСОБА_1 документів та рішення суду надати ОСОБА_1 статус «учасника бойових дій», видати посвідчення «учасника бойових дій» встановленого законодавством зразка;

3) стягнути з Держави України в особі Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Харківський обласний військовий комісаріат) на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 350000,00 грн.

Відповідно до п.3 ч. ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої позовні вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно п.5, 9 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Крім того, відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 15.08.2018 року по справі №619/2128/18 встановлено факт безпосередньої участі ОСОБА_1 у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та забезпеченні її проведення у зоні проведення АТО з 15.03.2015 по 20.08.2015 у населених пунктах Донецької та Луганської областей у складі Першої штурмової роти ДУК "Правий Сектор".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року по справі №520/4008/19 скасовано рішення Харківського ОВК з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 20.12.2018 №17 "Про відмову ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій" та зобов`язано вказаний орган повторно розглянути питання щодо визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Рішення судів набрали законної сили.

Після винесення судом рішень Харківським ТЦК було направлено до Міністерства у справах ветеранів України документи щодо встановлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. Листом Міністерства від 26.01.2021 року №1364 повернуто до Харківського ТЦК документи щодо позивача, без реалізації, оскільки відповідь з порушеного питання надавалась листом Мінветеранів від 07.11.2020. Про повернення документів сповіщено позивача листом Харківського ТЦК від 17.02.2021 року.

В позовній заяві позивач зазначив, що 14.04.2021 року він звертався до Міністерства у справах ветеранів України із документами щодо визнання його учасником бойових дій. Проте, листом комісії Мінветеранів від 26.05.2021 року №5384/02/09.1-21 знову відмовлено позивачу щодо визнання учасником бойових дій.

Отже зміст позовної заяви, її обґрунтування та надані документи свідчать про те, що позивач не погоджується з ненаданням йому статусу учасника бойових дій, у зв`язку з чим він неодноразово звертався до місцевих судів та наразі звернувся до суду з цим позовом.

Незважаючи на що, прохальна частина не конкретизована, викладена загалом, одна й та сама позовна вимога одночасно звернута до двох відповідачів (визнання дій відповідачів протиправними щодо ненадання позивачу статусу учасника бойових дій та зобов`язання останніх надати позивачу статус учасника бойових дій, згідно судових рішень). Позивачем не зазначено, які саме рішення та якого саме державного органу / держаних органів він оскаржує, які саме дії та якого саме державного органу / держаних органів він просить зобов`язати вчинити, з метою відновлення та захисту своїх порушених прав, свобод та інтересів.

Таким чином, враховуючі положення ст. ст. 5, 160 КАС України, позивачу слід чітко та зрозуміло викласти прохальну частину позову.

Крім того, відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, позивач не надав до суду лист комісії Мінветеранів від 26.05.2021 року №5384/02/09.1-21 про відмову у визнанні ОСОБА_1 учасником бойових дій, на який йде посилання в позовній заяві, а також не зазначив причин неможливості подання такого листа до суду.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме:

1) надати до суду уточнений адміністративний позов в (для суду та відповідно до кількості учасників справи), в якому чітко та зрозуміло викласти прохальну частину позову: 1.1) одну позовну вимогу пред`являти до одного відповідача; 1.2) зазначити, яке саме рішення та якого саме державного органу він оскаржує, які саме дії та якого саме державного органу він просить зобов`язати вчинити, з метою відновлення та захисту своїх порушених прав, свобод та інтересів;

2) надати до суду копію листа комісії Мінветеранів від 26.05.2021 року №5384/02/09.1-21 про відмову у визнанні ОСОБА_1 учасником бойових дій, або в разі неможливості подання відповідних доказів - зазначити причини неможливості їх подання.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства у справах ветеранів України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко