Ухвала суду № 99412406, 07.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 вересня 2021 року Справа №171/1579/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Апостолівської міської ради про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №171/1579/19 за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Енерджі Компані», про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Апостолівської міської ради надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №171/1579/19 за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Енерджі Компані», про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, у якій просить:

- встановити чи змінити спосіб виконання рішення суду від 03.12.2019 року у справі №171/1579/19 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Енерджі Компані», про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії в частині, що стосується зобов`язання Апостолівської міської ради Дніпропетровської області видати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в межах м. Апостолове на підставі заяви від 29.02.2016 року та доданих до неї документів та в частині, що стосується зобов`язання Апостолівської міської ради Дніпропетровської області видати ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в межах м. Апостолове на підставі заяви від 29.02.2016 року та доданих до неї документів.

В обґрунтування заяви зазначено, що неможливо відповідно до норм чинного законодавства зобов`язати такий колегіальний орган як Міська рада до проведення голосування і прийняття на його основу рішення, що має попередньовизначений конкретний результат. Крім того, у зв`язку з невідповідністю цільового призначення земельних ділянок, є неможливим надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в межах м. Апостолове на підставі заяв, наданих громадянином ОСОБА_1 та громадянином ОСОБА_2

18.08.2021 року через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 , якою останній заперечую проти задоволення заяви Апостолівської міської ради про зміну способу і порядку виконання рішення суду та зазначає наступне. Позивач стверджує, що заява Апостолівської міської ради про зміну способу і порядку виконання рішення дезінформує та вводить в оману суд. Так, заяви позивачів від 29.02.2016 року розглянуті відповідачем лише 04.04.2018 року, що підтверджується протоколом №28. Посилання відповідача на рішення сесії від 09.10.2018 року №1649-58/VII «Про затвердження генерального плану та зонування м. Апостолове» про те, що ті землі є землями промисловості, безпідставні, оскільки: заяви позивачів подані у 2016 році, тоді як рішення винесене у 2018 році; при отриманні викопіровок на зазначені земельні ділянки вони були землями сільського призначення, а переведення земель сільськогосподарського призначення в землі нижчої категорії тягне за собою кримінальну відповідальність. Крім того, генеральні плани м. Апостолове відсутні. В цей же час, генеральні плани розробляються проектними інститутами, які мають відповідні ліцензії, тоді як генплан зроблений колишніми працівниками Апостолівської міської ради є звичайною схемою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 року розгляд заяви призначено до судового розгляду на 30.08.2021 року о 08 год. 10 хв.

У судове засідання призначене на 30.08.2021 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Судом відкладено розгляд заяви до 07.09.2021 року до 12:00.

У судове засідання призначене на 07.09.2021 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

За викладених обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 03.12.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Енерджі Компані», про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Апостолівської міської ради щодо ненеприйняття мотивованих рішень за результатами повторного розгляду питання про надання дозволів на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в межах м. Апостолове гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 на підставі їх заяв від 29.02.2016 року на 47 сесії VII скликання Апостолівської міської ради Дніпропетровської області від 11.04.2018 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення 47 сесії VII скликання Апостолівської міської ради від 11.04.2018 року б/н «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах м. Апостолове, ОСОБА_1 », - «рішення не прийнято».

Визнано протиправним та скасовано рішення 47 сесії VII скликання Апостолівської міської ради від 11.04.2018 року б/н «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах м. Апостолове, ОСОБА_2 », - «рішення не прийнято».

Зобов`язано Апостолівську міську раду Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40209395, вул. Центральна, 65, м. Апостолове, Дніпропетровська область, 53802) видати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в межах м. Апостолове на підставі заяви від 29.02.2016 року та доданих до неї документів.

Зобов`язано Апостолівську міську раду Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40209395, вул. Центральна, 65, м. Апостолове, Дніпропетровська область, 53802) видати ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства в межах м. Апостолове на підставі заяви від 29.02.2016 року та доданих до неї документів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Апостолівської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40209395, вул. Центральна, 65, м. Апостолове, Дніпропетровська область, 53802) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. відповідно до квитанцій №87 від 27.08.2019 року та №14 від 22.08.2019 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Апостолівської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 40209395, вул. Центральна, 65, м. Апостолове, Дніпропетровська область, 53802) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. відповідно до квитанцій №87 від 27.08.2019 року та №14 від 22.08.2019 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020 року апеляційну скаргу Апостолівської міської ради залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 року у справі №171/1579/19 - залишено без змін.

Рішення від 03.12.2019 року у справі №171/1579/19 набрало законної сили 05.05.2020 року.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, саме поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначені рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Водночас суд зазначає, що резолютивна частина рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №171/1579/19 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не видно недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час його виконання.

Крім того, суд звертає увагу на те, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його ухвалив. Основні і додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Отже, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не стосуються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Подаючи до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду Апостолівська міська рада фактично не погоджується з самим рішенням суду, посилаючись на його невідповідність нормам чинного законодавства.

Однак, позиція Апостолівської міської ради була досліджена під час вирішення справи по суті, ухвалення рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом та постанови Третього апеляційного адміністративним суду, отже, не може бути підставою зміни способу та порядку виконання рішення.

Крім того, заявник не наводить альтернативного способу виконання судового рішення та не зазначає жодної підстави, яка свідчила б про відсутність можливості виконати покладене на заявника рішенням суду зобов`язання.

Вся суть заяви зводиться до незгоди з самим зобов`язанням Апостолівської міської ради вчинити певні дії, а не до можливості віднайти належний спосіб та порядок виконання рішення суду.

Водночас, заявляючи такі вимоги, відповідач намагається уникнути обов`язку виконання покладених на нього судом зобов`язань, шляхом зміни резолютивної частини рішення.

З огляду на викладене, суд робить висновок про відсутність правових підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №171/1579/19.

З огляду на викладене, у задоволенні заяви Апостолівської міської ради про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №171/1579/19 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Апостолівської міської ради про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №171/1579/19 за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Апостолівської міської ради Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Солар Енерджі Компані» про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський