Ухвала суду № 99384875, 06.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 вересня 2021 року Справа №160/6809/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, в якій позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ХХХІІ сесії VІІ скликання Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 20.10.2020 року №445- ХХХІІ/VІІ «Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1 , щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Веселівської сільської ради»;

- зобов`язати Веселівську сільську раду Криворізького району Дніпропетровської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,0 гектара для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, кадастровий номер 1221881200:02:001:0617.

11.05.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Даною ухвалою надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов та витребувано у Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області наступні докази:

- належним чином завірену копію статуту Веселівської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

06.07.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії на 30 днів.

28.07.2021 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду повернувся конверт (номер трекінгу відправлень АТ «Укрпошта» (4930015435587) із ухвалою суду від 11.05.2021 року та копією позову з додатками, який був адресований відповідачу, із зазначенням причини повернення – «адресат відсутній за вказаною адресою».

02.08.2021 року АТ «Укрпошта», на запит Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року, повідомило, що рекомендований лист (номеру трекінгу відправлень АТ «Укрпошта» (4930015435587) повернуто за зворотною адресою по закінченню терміну зберігання.

Судом повторно направлено на адресу Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області копії ухвал суду від 11.05.2021 року, від 06.07.2021 року та копію позову з додатками.

19.08.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії на 30 днів.

25.08.2021 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду повернувся конверт (номер трекінгу відправлень АТ «Укрпошта» (4930016354653) із ухвалою суду від 11.05.2021 року та копією позову з додатками, який був адресований відповідачу, із зазначенням причини повернення – «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до ч.3,5,6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Постановою Верховної Ради України №807-ІХ від 17.07.2020 року утворено в Дніпропетровській області Криворізький район (з адміністративним центром у місті Кривий Ріг) у складі територій Апостолівської міської, Вакулівської сільської, Глеюватської сільської, Гречаноподівської сільської, Грушівської сільської, Девладівської сільської, Зеленодольської міської, Карпівської сільської, Криворізької міської, Лозуватської сільської, Нивотрудівської сільської, Новолатівської сільської, Новопільської сільської, Софіївської селищної, Широківської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №709-р від 12.06.2020 року "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Дніпропетровської області", затверджено території територіальних громад Дніпропетровської області, в тому числі Новопільської територіальної громади, до якої увійшли території, зокрема Веселівська сільська рада. Адміністративним центром Новопільської територіальної громади є с. Новопілля.

Рішенням 1 сесії VІІІ скликання Новопільської сільської ради №1 від 27.11.2020 року затверджено початок повноважень депутатів Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Рішенням 1 сесії VІІІ скликання Новопільської сільської ради №2 від 27.11.2020 року затверджено початок повноважень Новопільського сільського голови Криворізького району Дніпропетровської області.

Рішенням 2 сесії VІІІ скликання Новопільської сільської ради №16 від 10.12.2020 року припинено повноваження, зокрема, Веселівської сільської ради.

Враховуючи той факт, що повноваження Веселівської сільської ради припинено, а у суду відсутня згода позивача про заміну відповідача у справі, суд дійшов висновку про залучення співвідповідачем у даній адміністративній справі – Новопільську сільську раду (53003, Дніпропетровська обл., Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова, 46, код ЄДРПОУ 05412242).

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч.6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч.9 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, а також необхідність офіційного з`ясування усіх обставин у даній справі, суд дійшов висновку про витребування у Новопільської сільської ради наступних доказів:

- належним чином завірену копію статуту Новопільської сільської об`єднаної територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту виконавчого комітету Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію статуту Веселівської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити співвідповідачем Новопільську сільську раду (53003, Дніпропетровська обл., Криворізький район, с. Новопілля, вул. Садова, 46, код ЄДРПОУ 05412242) в адміністративній справі №160/6809/21.

Витребувати у Новопільської сільської ради наступні докази:

- належним чином завірену копію статуту Новопільської сільської об`єднаної територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту виконавчого комітету Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію статуту Веселівської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту виконавчого комітету Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області;

- належним чином завірену копію регламенту Веселівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Встановити Новопільській сільській раді п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду для подання відзиву на позовну заяву разом із докази, які витребовує суд.

Новопільська сільська рада у разі не можливості подати докази, які витребовує суд, або не можливості подати такі докази у встановлені строки, зобов`язана повідомити про це суд із зазначенням причин ненадання таких доказів протягом п`ятнадцятиденного строку з дня отримання копії цієї ухвали суду.

У випадку неповідомлення Новопільською сільською радою суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд може застосувати до Новопільської сільської ради заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду першої інстанції.

Суддя В.В. Горбалінський