Ухвала суду № 99357531, 03.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ, ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ ТА ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

03 вересня 2021 року Справа № 280/6140/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (71502, Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 11; код ЄДРПОУ 04526934) про визнання незаконними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень.

Ухвалою суду від 16.08.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 03.09.2021.

Учасники справи у підготовче засідання не з`явились, про дату час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Позивач подав до суду заяву (вх.№49546 від 30.08.2021) про проведення підготовчого судового засідання без його участі та зобов`язання відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження рішень виконавчого комітету Енергодарської міської ради у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені.

Представник відповідача подав до суду клопотання (вх.№50383 від 02.09.2021) про залучення до участі у справі третьої особи та відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату. В обґрунтування клопотання, зокрема, зазначає, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради, а тому наявні підстави для його залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Підготовче засідання проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що за змістом частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подання заяв по суті справи, збирання доказів, відноситься до завдань підготовчого провадження.

У зв`язку з неявкою учасників справи у підготовче засідання неможливо виконати завдання підготовчого провадження, що є підставою для відкладення підготовчого засідання у відповідності до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України.

Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З урахуванням спливу строку підготовчого провадження, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до вимог частин третьої - восьмої статті 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Згідно з частинами четвертою, п`ятою, шостою статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження рішень виконавчого комітету Енергодарської міської ради у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені.

Згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про необхідність залучення вказаного підприємства в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 205, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Виконавчого комітету Енергодарської міської ради про відкладення підготовчого засідання, - задовольнити.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 (тридцять) днів.

Відкласти підготовче засідання на 19 жовтня 2021 року об 11:00 год., яке буде проводитися суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: 69041, м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, зала судових засідань №17.

Зобов`язати відповідача:

- опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі №280/6140/21 про визнання незаконним та скасування рішення Енергодарської міської ради №24 «Про затвердження Примірної форми контракту» від 10.02.2021.

- оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи;

- оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Клопотання Виконавчого комітету Енергодарської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи, - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 1, прим. 8; код ЄДРПОУ 42346158).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для надання пояснень на позов або відзив.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, третій особі – копію позовної заяви та додані до неї матеріали.

У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.С. Лазаренко