Ухвала суду № 99357530, 02.09.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

02 вересня 2021 року Справа № 280/1942/21 Провадження: м. ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про закриття провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту освіти і науки Запорізької мської ради

Запорізької міської ради

трет особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Запорізька спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №40 з поглибленим вивченням англійської мови

про визнання визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Департамента освіти і науки Запорізької міської ради (далі – відповідач 1), Запорізької міської ради (далі – відповідач 2), в якому позивач просив суд:

-визнати протиправними дії Департамента освіти і науки Запорізької міської ради щодо приведення типів та структури закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог Закону України «Про освіту», згідно з якими Запорізьку спеціалізовану школу І-ІІІ ступенів № 40 з поглибленим вивченням англійської мови Запорізької міської ради планується трансформувати в гімназію І-ІІ ступенів з позбавленням її раніше аніж з 01 вересня 2024 року права навчати учнів 10-11 класів;

- зобов`язати Департамент освіти і науки Запорізької міської ради та Запорізьку міську раду утриматися від будь-яких дій, внаслідок яких випускникам дев`ятих класів 2021 року Запорізької спеціалізованої школи І—III ступенів № 40 з поглибленим вивченням англійської мови Запорізької міської ради буде обмежено можливість отримати повну загальну середню освіту (бути переведеними до десятого, а згодом до одинадцятого класу) в цьому самому закладі загальної середньої освіти.

Ухвалою суду від 17.03.2021 було відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 12.05.2021 до участі у справі за клопотанням відповідача 1 залучено третю особу - Запорізьку спеціалізовану школу І-ІІІ ступенів №40 з поглибленим вивченням англійської мови

Ухвалою суду від 01.06.2021 закрито підготове провадження та призначено справу до розгляду по суті на 14.06.2021.

02.09.2021 позивачем через канцелярію суду подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України та вирішити питання про повернення позивачеві сплаченої ним суми судового збору. у клопотанні позивач щокрема зазначив, що 01 вересня 2021 року дитини позивача розпочала навчання у десятому класі Запорізької спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №40 з поглибленим вивченням англійської мови. Таким чином, законні права та інтереси дитини, за захистом яких позивач звернувся до суду, наразі повністю забезпечені. Представник позивача подав до суду клопотання, у якому клопотання позивача про закриття провадження у справі просить розглянути в порядку письмового провадження та підтримує його.

Представник відповідача 1 подав д суду заяву вх. №50638 від 02.09.2021, у якій зазначив, що справа з підстав саме п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України закрита бути не може, оскільки правова позиція відповідача 1 полягає у відсутності порушень з боку суб`єкта владних повноважень. Зазначає, що дії або бездіяльність закладу освіти не є предметом позову у справі і спір не полягав у переведенні дитини позивача у наступний клас. Перепрофілювання закладу (третьої особи у справі) повинна відбутись обв`язково у строки, встановлені Законом України "Про повну загальну середню освіту". Клопотання та заяву просить розглядати в порядку письмового провадження.

Представник відповдача 2 подав до суду 02.09.2021 заяву вх.50640 у якій зазначив, що відповідач 2 заперечує проти задоволення зазначеного клопотання, оскільки позивач не зазначив, яке саме рішення, дія або бездіяльність Запорізької міської ради були виправлені. Також рішення про зарахування дитини позивача до десятого класу приймалось не відповідачами. Лист, на який посилається позивач не є актом орагну місцевого самоврядування або посадової особи та не породжує будь-яких правових наслідків. Просить відмовити у задоволенні клоптання про закриття провадження у справі з наведених у ньому підстав.

Від представника третьої ооби 02.09.2021 до суду надійшло клопотання вх. №50643 про те, що він не заперечує проти розгляду клопотання про закриття провадження у справі в порядку письмового провадження.

В силу положень ч.1 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частин другої та третьої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що предметом позову є визнання протиправними дій Департамента освіти і науки Запорізької міської ради щодо приведення типів та структури закладів загальної середньої освіти у відповідність до вимог Закону України «Про освіту», згідно з якими Запорізьку спеціалізовану школу І-ІІІ ступенів № 40 з поглибленим вивченням англійської мови Запорізької міської ради планується трансформувати в гімназію І-ІІ ступенів з позбавленням її раніше аніж з 01 вересня 2024 року права навчати учнів 10-11 класів та зобов`язання Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради та Запорізької міської ради утриматися від будь-яких дій, внаслідок яких випускникам дев`ятих класів 2021 року Запорізької спеціалізованої школи І—III ступенів № 40 з поглибленим вивченням англійської мови Запорізької міської ради буде обмежено можливість отримати повну загальну середню освіту (бути переведеними до десятого, а згодом до одинадцятого класу) в цьому самому закладі загальної середньої освіти.

Звертаючись до суду з відповідним позовом у березні 2021 року позивач посилався на факт навчання його дитини ОСОБА_2 у дев`ятому класі Запорізької спеціалізованої школи І—III ступенів № 40 з поглибленим вивченням англійської мови Запорізької міської ради та факт того, що під час батьківських зборів 05.02.2021 адміністрація школи посилаючись на усне ропорядження територіального відділу Хортицького району Департамента освіти і науки Запорізької міської ради повідомила батьків про те, що з 01 вересня 2021 року набір учнів до 10 класів школою проводитися не буде, оскільки школа трансформується в гімназію згідно з вимогами Законів України "Про освіту" та "Про повну загальну середню освіту". Також позивач посилаєтсья та в матеріалах справи наявний лист-відповідь відповідача 1 на звернення дружини позивача (т. 1 а.с. 15-16), у якому зокрема зазначено, наступне: "З метою реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» в освітній галузі міста проводиться робота стосовно приведення типів та структури закладів загальної середньої освіти (далі - ЗЗСО) до вимог законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту» ... Відповідно до вищезазначеного, зважаючи на план приведення типів закладів загальної середньої освіти Хортицького району у відповідність до вимог Закону України «Про освіту», передбачається, що ЗСШ № 40 трансформується в тип закладу загальної середньої освіти - гімназію І-І1 ступенів. При формуванні мережі 10-х класів закладів загальної середньої освіти Хортицького району територіальним відділом освіти Хортицького району забезпечено умови для здобуття повної загальної середньої освіти мешканцями району. Усі випускники 9-А класу ЗСШ №40, які виявили бажання продовжити навчання з метою отримання повної загальної середньої освіти, мають змогу це здійснити на базі закладів загальної середньої освіти району (ліцеїв), структурою яких передбачено функціонування третього рівня повної загальної середньої освіти (ст. 32, п. 2 Закону України «Про повну загальну середню освіту).

Випускники 9-х класів матимуть можливість продовжити отримання повної загальної середньої освіти на території району у таких закладах, де будуть відкриті 10 класи, а саме:

- Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (вул. Героїв 93-ї бригади, 13А);

- Хортицький академічний ліцей Запорізької міської ради (вул. Чотирнадцятого жовтня, 15);

- Запорізька гімназія № 45 Запорізької міської ради Запорізької області (просп. Ювілейний, 30 - А).

Для отримання повної загальної середньої освіти учнями 9-х класів ЗСШ №40, батькам, або іншим законним представникам дитини, необхідно подати відповідну заяву про переведення (зарахування) до закладу освіти, де функціонує третій рівень повної загальної середньої освіти."

Разом з тим, станом на 02.09.2021 наміри та події, про які йшлося у вищевказаному листі відповідача 1 не відбулися, внаслідок чого дитина позивача продовжує навчання у десятому класі Запорізької спеціалізованої школи І—III ступенів № 40 з поглибленим вивченням англійської мови Запорізької міської ради , що не заперечуєтсья сторонами.

Таким чином, вищенаведене на думку суду свідчить про те, що на момент розгляду даної справи в суді, оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень шляхом невчинення дій, від вчинення яких позивач просив суд зобов`язати відповідачів утриматися. Враховуючи клопотання позивача, відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. При цьому суд зазначає, що для закриття провадження у справі з підстав, передбачених п.8 ч.1 ст. 238 КАС України не обов`язково надання судом оцінки наявності чи відсутності протиправних порушень та оцінки правмірності дій, бездіяльності чи рішень відповідача, оскільки у наведеній нормі КАС України йдеться про оскражувані порушення, тобто ті, які оскаржує позивач і при цьому немає необхідності у визнанні судом рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

Зважаючи на викладені у клопотанні позивача обставини та враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд задовольняє клопотання позивача та закриває провадження у справі.

Також суд зазначає, що згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Судом встановлено, що при зверненні до Запорізького окружного адміністративного суду з даним позовом, позивачем було сплачено судовий збір в сумі 908,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №ПН9341 від 11.03.2021, який підлягає поверненню позивачу у відповідності до ч.2 ст.238 КАС України.

Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 року №3674-VI передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Враховуючи вищевикладене та те, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України, суд дійшов висновку, що понесені позивачем судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України, а не відповідача.

Керуючись статтями 205, 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департамента освіти і науки Запорізької міської ради (69037, М. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 39Б, код ЄДРПОУ 37573094), Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206Ю 04053915), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Запорізька спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №40 з поглибленим вивченням англійської мови (69114, м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, б. 18-А, код ЄДРПОУ 20517484) - закрити.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) удовий збір в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок), сплачений за платіжним дорученням №ПН9341 від 11.03.2021, оригінал якого зберігається в матеріалах адміністративної справи №808/1942/21.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Н.В. Стрельнікова