Ухвала суду № 99346415, 31.08.2021, Приазовський районний суд Запорізької області

Провадження № 1-кс/325/174/2021

справа № 325/1006/21

У Х В А Л А

Іменем України

31 серпня 2021 року смт. Приазовське

Слідчий суддя Приазовського районного суду Запорізької області Діденко Є.В., за участю секретаря судового засідання Краснової Ю.С., слідчого Амбарцумова С.О., представника заявника Білецького Є.М., розглянувши в судовому засіданні в залі суду скаргу на постанову про закриття кримінального провадження у кримінальному провадженні № 12021082330000093 від 11.08.2021 року за ч. 1 ст. 382 КК України,

в с т а н о в и в:

25.08.2021 року до Приазовського районного суду Запорізької області надійшла скарга - адвоката Білецького Э.М. в інтересах заявника (потерпілого) Фермерського господарства «Стоян», в якій заявник просить скасувати постанову слідчого СВ Відділення № 2 Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Сергія Амбарцумова про закриття кримінального провадження № 12021082330000093 від 11.08.2021 року, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.07.2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України.

ОСОБА_1 обґрунтовує скаргу тим, що за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за реєстраційним № 12021082330000093 за ч. 1 ст.382 КК України, де зазначено: «07.07.2021 року Приазовська селищна рада (код ЄДРПОУ 20527198) розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське. вул. Покровська, буд. № 5 «А», умисно не виконуючи Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 07.06.2021 року у справі № 908/1518/21 щодо заборони проведення аукціону № 34280 з продажу лоту № 69184, земельної ділянки площею 54,4798 га, кадастровий номер 2324583600:01:001:0069, вчиняти будь-які дії щодо відчудження, поділу, виділення вищевказаної земельної ділянки. Яка перебуває згідно Державного акту на право постійного користування землею ЗП № 15-500828 від 22.04.1994 року у постійному користуванні у фермерського господарства «Стоян» (код ЄДРПОУ 23795924) розташованого за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с. Добрівка, вул. Вишнева, буд. № 75». Заявником після отримання копії Ухвали Господарського суду Запорізької області від 07.06.2021 року у справі № 908/1518/21 про забезпечення позову, була підготовлена письмова заява про виконання зазначеної Ухвали і разом з копією ухвали суду подана нарочно через канцелярію Приазовської селищної ради 11.06.2021 року вх. № 2105/01-20, що підтверджується відміткою канцелярії на другому примірнику. Аналогічна письмова заява про виконання зазначеної Ухвали разом із копією Ухвали суду була направлена на адресу Виконавця аукціону. Зазначає, що станом на ранок 07.07.2021 року на офіційному сайті Держгеокадастру інформація про зупинення торгів розміщена не була, яку був зобов`язаний здійснити саме організатор торгів Приазовська селищна рада та Виконавець ТОВ «Агроінвестор Плюс». 11.08.2021 року слідчий СВ Відділення № 2 Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант поліції Сергій Амбарцумов виніс Постанову про закриття кримінального провадження за відсутністю доказів про об`єкт злочину. Із зазначеною постановою про закриття провадження заявник ознайомився 13.08.2021 року та вважає її передчасною, та такою, яка порушує вимоги чинного Кримінального процесуального законодавства України. Вважає, що слідчий під час проведення слідчих дій підійшов формально та фактично здійснив тільки допит потерпілого та запити при цьому не до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а до його структурного підрозділу Мелітопольського управління Держгеокадастру у Запорізькій області (до якого і направлялась Ухвала Господарського суду Запорізької області про забезпечення позову) внаслідок чого була винесена незаконна постанова про закриття провадження. Вважає, що досудовим слідством проведені не всі можливі слідчі дії, внаслідок чого висновок про відсутність доказів є передчасним, а Постанова про закриття кримінального провадження такою, яка підлягає скасуванню.

На підставі ст. 107 КПК України забезпечується повне фіксування судового засідання.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлену скаргу, з викладених у ній підстав.

Слідчий Амбарцумов С.О. в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, вважає, що ним проведений достатній обсяг слідчих дій, результатом яких стала оскаржувана постанова, складу злочину не встановлено.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно матеріалів скарги встановлено, що заявниками не пропущено строк на оскарження постанови слідчого, а тому слідчий суддя вважає необхідним розглянути скаргу по суті.

Виходячи зі змісту ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Слідчий дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Заслухавши присутніх осіб, перевіривши доводи скарги і дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Відділення № 2 Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 12021082330000093 від 07.07.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, за фактом умисного невиконання Приазовською селищною радою ухвали Господарського суду Запорізької області від 07.06.2021 р. у справі № 908/1518/21 щодо заборони проведення аукціону № 34280 з продажу лоту № 69184 – земельної ділянки площею 54,4798 га.

Згідно копії ухвали Господарського суду Запорізької області від 07.06.2021 року у справі № 908/1518/21, заяву Фермерського господарства «Стоян» про забезпечення позову задоволено частково. Зокрема на час розгляду справи Господарським судом Запорізької області до винесення Рішення та набрання ним законної сили, заборонено Приазовській селищній раді (код ЄДРПОУ 20527198, місце реєстрації та знаходження: 72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. № 5 «А») вчиняти будь-які дії щодо відчуження, поділу, виділення земельної ділянки, кадастровий номер 2324583600:01:001:0069 загальною площею 54,4798 га (після проведення у 2013 році інвентаризації земель, розробленої Приазовським районним відділом Запорізької регіональної філії Центру ДЗК), розташовану на території Приазовської селищної ради Запорізької області за межами населеного пункту, на підставі Державного акту на право постійного користування землею ЗП № 15-500828 від 22.04.1994 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 232, яка знаходиться у комунальній власності Приазовської селищної ради (код ЄДРПОУ 20527198, місце реєстрації та знаходження: 72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. № 5 «А»). Заборонено організатору земельних торгів - Приазовській селищній раді щодо проведення аукціону № 34280 з продажу лоту № 69184 права оренди вищевказаної земельної ділянки. Заборонено виконавцю земельних торгів Товариству з обмеженою відповідальністю «Агроінвестор» (код ЄДРПОУ 43079215, місце реєстрації: 72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. 8 березня, буд. № 6) щодо проведення аукціону № 34280 з продажу лоту № 69184 права оренди вищевказаної земельної ділянки.

У відповідності до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень №260725778 від 09.06.2021 року на земельну ділянку кадастровий номер 2324583600:01:001:0069 загальною площею 54,4798 га накладено арешт на підставі рішення суду від 07.06.2021 року, серія та номер 908/1518/21, видавник Господарський суд Запорізької області. Факт накладання арешту на вказану земельну ділянку підтверджується також листом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 17.06.2021 року №27-8-0.2-2797/2-21

Згідно копії заяви про виконання Ухвали господарського суду Запорізької області від 07.06.2021 року вбачається, що вказана заява прийнята канцелярією Приазовської селищної ради 11.06.2021 року вх. № 2105/01-20.

У відповідь на вищезазначену заяву представником Приазовської селищної ради адвокатом Ковальовим Д.В. до ФГ «Стоян» надіслано лист, з якого вбачається, що виконання судових рішень не віднесене до повноважень органів місцевого самоврядування, тому Приазовська селищна рада не вбачає можливості задоволення заяви.

11 серпня 2021 року слідчим СВ Відділення № 2 Мелітопольського районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області Амбарцумовим С.О. винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021082330000093 від 07.07.2021 року, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

У вищевказаній постанові слідчий вказує, що в ході проведення досудового розслідування допитано у якості потерпілого голову ФГ «Стоян» ОСОБА_2 , отримано від нього витяг з Держгеокадастру від 01.06.2021 року про проведення земельних торгів та ухвалу Господарського суду Запорізької області. Також слідством було направлено запит до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області Управління у Мелітопольському районі та до Приазовської селищної ради з приводу чи проводився аукціон надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 2324583600:01:001:0069 загальною площею 54,4798 га. Було отримано відповідь, що аукціон не відбувався. Окрім того, витяг з Держгеокадастру про проведення земельних торгів вказаної земельної ділянки був зроблений 01.06.2021 року, в той час як ухвала Господарського суду щодо заборони проведення аукціону винесена 07.06.2021 року. На підставі сукупності зібраних доказів слідчий прийшов до висновку про відсутність доказів стосовно об`єкту злочину.

Стаття 2 КПК України проголошує, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий суддя не погоджується із зазначеним висновком слідчого, оскільки прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження.

Так, приймаючи постанову про закриття кримінального провадження, слідчим не надано уваги доводам представника ФГ «Стоян» про те, що незважаючи на наявність ухвали суду, аукціон з продажу земельної ділянки був призначений на 07.07.2021 р. та не відбувся лише завдяки виклику поліції. В цьому контексті, слідчому необхідно з`ясувати, чи дійсно аукціон з продажу земельної ділянки, всупереч ухвалі суду, був розпочатий 07.07.2021 року, та не був проведений через приїзд поліції. В залежності від встановлених обставин, слідчому необхідно дати їм оцінку.

Також, слідчому необхідно оцінити доводи представника ФГ «Стоян» про те, що Приазовською селищною радою, незважаючи на обізнаність про ухвалу суду, не були вжиті заходи для скасування проведення аукціону, призначеного на 07.07.2021 р.

Для цього, слідчому необхідно встановити, чи були вжиті, коли і ким, у який спосіб та з яких підстав, заходи зі скасування проведення аукціону і опублікування відповідної інформації (внесення даних у офіційні реєстри), чи передбачено вчинення таких дій ухвалою суду, та чи становить в даному випадку невжиття відповідними особами заходів з офіційного скасування аукціону умисне невиконання ухвали суду, або чи може підтверджувати склад злочину у сукупності з іншими обставинами у даному кримінальному провадженні.

Крім того, слідчий суддя також звертає увагу слідчого, що КПК України не містить такого формулювання як «відсутність доказів стосовно об`єкту злочину». В даному випадку, суду також не зрозуміло, який саме об`єкт має на увазі слідчий, оскільки об`єктом злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, є порядок діяльності суду як органу правосуддя, що передбачає точне і своєчасне виконання його рішень. І тому, у випадку прийняття рішення про закриття кримінального провадження слідчому слід визначитись з підставами для цього, які передбачені КПК України.

Таким чином, на переконання суду, проведені слідчим процесуальні дії є недостатніми для прийняття рішення про закриття кримінального провадження, оскільки вони не дають можливості дати відповіді на доводи представника ФГ «Стоян».

Неповнота проведення досудового слідства є підставою для скасування прийнятого рішення про закриття кримінального провадження.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що постанову слідчого про закриття кримінального провадження слід скасувати, задовольнивши тим самим скаргу заявника.

Керуючисьст.ст. 284, 303-307 КПК України, суддя

у х в а л и в:

Скаргу заявника ФГ «Стоян» в особі представника - адвоката Білецького Є.М. на постанову слідчого ВП № 2 Мелітопольського РУП ГУНП України в Запорізькій області Амбарцумова С.О. про закриття кримінального провадження від 11.08.2021 року - задовольнити.

Скасувати постанову слідчого ВП № 2 Мелітопольського РУП ГУНП України в Запорізькій області Амбарцумова С.О. про закриття кримінального провадження № 12021082330000093 від 11.08.2021 року.

Повний текст ухвали оголошено 03.09.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Є.В. Діденко