Постанова № 9933928, 15.04.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

< для копії >

Справа № 2-а-1191/10/2270/9

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:суддіФелонюк Д.Л.

при секретарі судового засіданняБуяновській М.С.

< за участі >за участю представника позивача: Трасковський С.Л. - за довіреністю від 16.03.2010 року

представника відповідача: Пятковський А.М. за довіреністю від 23.11.2009 року №34292/9/10 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >Хмельницької обласної організації Всеукраїнської молодіжної громадської організації "Батьківщина молода" <3-тя особа >до державної податкової інспекції у м. Хмельницькому <3-тя особа >про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 7648 0020111501/0 від 06.10.2009, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» звернулась в суд з позовом до державної податкової інспекції у м.Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.2009 року, яким позивачеві визначене податкове зобовязання з податку на прибуток за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 850 грн..

На думку позивача, податкове повідомлення-рішення, прийняте відповідачем, не відповідає дійсності та суперечить чинному законодавству. Позивач зазначає, що відповідно до п.1.2 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого наказом ДПА України №143 від 29.03.2003р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 271/7592 від 08.04.2003р., вказаний Порядок застосовується всіма платниками податку на прибуток підприємств, крім страховиків та банків, для яких установлюються окремі порядки складання декларацій. Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» (ст.2) платниками податку на прибуток з числа резидентів є субєкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території так і за її межами. 23.04.2008р. позивач був зареєстрований Головним управлінням юстиції у Хмельницькій області відповідно до вимог Законів України «Про молодіжні та дитячі громадські організації», «Про громадські організації» та відповідно до довідки Головного управління статистики у Хмельницькій області серії АА №171350 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України організаційно-правова форма за КОПФГ громадська організація. Відповідно до ст.2 Закону України «Про молодіжні та дитячі громадські організації» молодіжні громадські організації обєднання громадян віком від 14 до 35 років, метою яких є здійснення діяльності, спрямованої на задоволення та захист своїх законних соціальних, економічних, творчих, духовних та інших спільних інтересів.

Громадська організація відповідно до її статуту не має на меті отримувати прибуток від своєї діяльності (ст.2.1 статуту передбачено, що метою її діяльності є здійснення діяльності, спрямованої на задоволення та захист законних соціальних, економічних, творчих, духовних та інших спільних інтересів своїх членів, сприяння залученню молоді до громадського і політичного життя країни), а тому на неї не розповсюджуються вимоги Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, тому позивач не може складати і подавати до ДПІ у м.Хмельницькому декларацію з податку на прибуток підприємств.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини на які посилається у позовній заяві, просить суд задоволити позовні вимоги, в повному обсязі. Зазначив, що відповідно до вимог діючого законодавства України та статутних документів Громадська організація не може здійснювати та не здійснювала діяльність, направлену на отримання прибутку, а тому позивач не зобовязаний подавати декларації з податку на прибуток підприємства, а як наслідок не міг і порушити вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Повноважний представник відповідача проти позову заперечує, вважаючи, що оспорюване податкове повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.2009 року, яким позивачеві визначене податкове зобовязання з податку на прибуток за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 850 грн. є обгрунтованим та відповідає нормам чинного законодавства, просить у позові відмовити. Зазначає, що за результатами перевірки своєчасності подання податкової звітності до позивача правомірно застосовані штрафні санкції відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Вказує на те, що Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» зареєстрована виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 14.05.2008 року, на податковому обліку в ДПІ у м.Хмельницькому рахується з 15.05.08р.. Для включення до Реєстру неприбуткових організацій позивач подав до ДПІ у м.Хмельницькому заяву за формою 1-РН та копію установчих документів 10.08.2009 року, рішенням ДПІ у м.Хмельницькому за №650 ХОО ВМГО «Батьківщина молода» внесено до Реєстру неприбуткових організацій (установ) 13.08.09р.. З моменту реєстрації 14.05.08р. по 12.08.09р. позивач в Реєстрі неприбуткових організацій та установ не рахувався, до ДПІ у м.Хмельницькому декларації про прибуток підприємства за три квартали 2008р., 11 місяців 2008р., 2008 рік, 1-й квартал 2009р. та І-ше півріччя 2009р. не подавав.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в її взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.

Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» зареєстрована виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 14.05.2008 року про, що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №832587, взято на податковий облік в ДПІ у м.Хмельницькому 15.05.2008р. за №24699.

06.10.2009 року на підставі п.1 ст.11 Закону України від 4.12.1990р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями працівником державної податкової інспекції у м.Хмельницькому проведено невиїзну документальну перевірку платника податку на прибуток Хмельницької обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» з питання неподання податкової звітності з податку на прибуток за : 3 квартали 2008 року, 11 місяців 2008р., 2008 рік, І квартал 2009р., півріччя 2009р..

За результатами перевірки відповідачем складено акт №9807/15-1/35908429 від 06.10.2009 року, відповідно до висновків акту, перевіркою встановлено, що на порушення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000р. №2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зі змінами та доповненнями, п. 16.4 ст.16 Закону України від 28.12.1994р. №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» зі змінами та доповненнями платником податку на прибуток не подані декларації з податку на прибуток за: 3 квартали 2008р. (граничний строк подання 10.11.2008р.); 11 місяців 2008р. (граничний строк подання 22.12.2008р.); 2008 рік (граничний строк подання 09.02.2009р.); І квартал 2009р. (граничний строк подання 12.05.2009р.); півріччя 2009р. (граничний строк подання 11.08.2009р.). За неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, або її затримку відповідальність платника податку передбачена п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зі змінами та доповненнями.

На підставі акту перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м.Хмельницькому від 06.10.2009 року №7648 0020111501/0, яким позивачеві визначене податкове зобовязання з податку на прибуток в сумі 850 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Хмельницькою обласною організацією всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» оскаржено вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку до ДПІ у м.Хмельницькому. Як наслідок, скарга була залишена без задоволення, а податкове повідомлення - рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.09р. без змін.

Позивач, вважаючи податкове повідомлення-рішення протиправним, звернувся до суду із позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.09р..

Підставою для визначення податкових зобовязань з податку на прибуток є викладені в акті про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності висновки відповідача щодо неподання Хмельницькою обласною організацією всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» декларацій з податку на прибуток за 3 квартали 2008р., 11 місяців 2008р., 2008 рік, І квартал 2009р., півріччя 2009р..

Судом встановлено, що для включення до Реєстру неприбуткових організацій Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» подала до ДПІ у м.Хмельницькому заяву за формою 1-РН та копію установчих документів 10.08.09р.. Рішенням ДПІ у м.Хмельницькому за №650 Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» внесена до Реєстру неприбуткових організацій (установ) 13.08.2009р.. З моменту реєстрації 14.05.2008 року по 12.08.2009 рік Хмельницька обласна організація всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» в Реєстрі неприбуткових організацій та установ не рахувалась. За 2008 рік, 1-й квартал 2009р.,1-ше півріччя 2009р. до ДПІ у м.Хмельницькому позивач подавав податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994р. за №334/94-ВР із змінами та доповненнями (далі-Закон) є спеціальним законом, що регулює порядок оподаткування неприбуткових установ та організацій.

Пп.7.11.10 п.7.11 ст.7 Закону з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті. Пп.7.11.3 п.7.11 ст.7 Закону встановлено перелік доходів громадських організацій, що звільняються від оподаткування. При цьому, відповідно до пп.7.11.12 п.7.11 ст.7 Закону центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.

Відповідно до п.3 наказу №355 «Про затвердження Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.07.00р. №451/4672 центральний податковий орган веде Реєстр неприбуткових організацій та установ, які звільняються від сплати податку на прибуток. Реєстр неприбуткових організацій та установ здійснюється автоматизовано в складі загальнодержавної Автоматизованої інформаційно-аналітичної системи підсистеми «Податки юридичних осіб» державної податкової адміністрації України.

Коли зареєстровані неприбуткові установи та організації будуть виключені з Реєстру неприбуткових організацій та установ, то кошти вважаються доходом та оподатковуються на загальних підставах. Оподаткування таких організацій буде здійснюватися з моменту виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій.

З проходженням процедури включення установи (організації) до Реєстру неприбуткових організацій та установ та набуття нею статусу неприбутковості, в цілях оподаткування така установа може скористатися пільгами щодо податку на прибуток, передбаченими п.7.11 ст.7 Закону.

Відповідно до пп.2.2 п.2 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом №232, організація або установа повинна подати до податкового органу за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН, а також копію статутних і установчих документів. Згідно пп.2.4 п.2 цього наказу за результатами розгляду заяви податковий орган приймає рішення за формою згідно з додатком 2 про внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру або відмову внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру. П.1.2 Наказу №233 «Про затвердження форми Звіту про використання коштів неприбутковими організаціями і установами та Порядку її заповнення» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.07.00р. за №451/4672, визначено, що Звіт про використання коштів неприбутковими організаціями і установами застосовується установами та організаціями, що включені до реєстру неприбуткових організацій та установ та яким присвоєно ознаку неприбутковості.

На порушення вимог пп.7.11.10 та пп.7.11.12 п.7.11 ст.7 Закону позивач до моменту внесення його до реєстру та присвоєння ознаки неприбутковості подав звіт про використання коштів неприбутковими організацій і установ за 2008 рік, 1-й квартал 2009р. та 1-ше півріччя 2009р..

Відповідно до п.11.1 ст.7 Закону для цілей цього закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду. У разі коли особа береться на облік податковим органом як платник цього податку всередині податкового періоду, то перший звітний податковий період розпочинається з дати, на яку припадає початок такого обліку, та закінчується останнім календарним днем наступного податкового періоду.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 03.06.08р. за №309-УІ внесено зміни до п.22.13 ст.22 Закону в частині того, що у 2008 році платники податку за результатами одинадцяти місяців 2008 року зобовязані подати декларацію, складену за правилами, встановленими для повного податкового періоду, з урахуванням приросту (убутку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2008 року, суми амортизаційних відрахувань четвертого кварталу цього року і сплатити податкове зобовязання, нараховане згідно із зазначеною декларацією у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

У період, коли позивач не рахувався в Реєстрі неприбуткових організацій та установ ним не подано до ДПІ у м.Хмельницькому декларації про прибуток підприємства за 3 квартали 2008р. (граничний строк подання 10.11.2008р.); за 11 місяців 2008р. (граничний строк подання 22.12.2008р.); за 2008 рік (граничний строк подання 09.02.2009р.); за І квартал 2009р. (граничний строк подання 12.05.2009р.); за півріччя 2009р. (граничний строк подання 11.08.2009р.).

Відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00р. №2181-ІІІ із змінами та доповненнями платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

В силу частини 2 ст.68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Судом встановлено, що податкові зобовязання до позивача застосовані відповідачем правомірно та в межах визначених законодавством України, підстав для скасування податкового повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.2009 року, яким позивачеві визначене податкове зобовязання з податку на прибуток в сумі 850 грн. (штрафні (фінансові) санкції) судом не встановлено.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги позивача не відповідають вимогам закону, відповідно в позові належить відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 11, 14, 71, 86, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В позові Хмельницької обласної організації всеукраїнської молодіжної громадської організації «Батьківщина молода» до державної податкової інспекції у м.Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №7648 0020111501/0 від 06.10.2009 року відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складений та підписаний 19 квітня 2010 року

<чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >Д.Л. Фелонюк

< для копії >< для копії >