Ухвала суду № 9932707, 18.05.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2010 р.Справа № 2-а-9960/09/1570 Категорія:6.9Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ступакової І.Г.,

судді Бітова А.І.,

судді Милосердного М.М.

при секретарі Конопляній М.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПС Інвест»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року по справі за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «СПС Інвест»про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2009 року перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «СПС Інвест»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.

В обґрунтування позову зазначалося, що згідно з розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери № 210-ОД від 05.12.2008 року, ТОВ "СПС-Інвест" було зобов'язано в термін до 22.12.2008 року надати документи, які підтверджують розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії звіту за II квартал 2С08 року, але товариство ухилилось від виконання розпорядження. На підставі цього порушення у відношенні ТОВ "СПС-Інвест" був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №17-ОД від 03.02.2009 року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №33-ОД від 16.02.2009 року. Цією постановою до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Однак, в добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року позовні вимоги першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задоволено повністю. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «СПС-Інвест» (65005, м. Одеса, вул. Бугаївська 21, ЄДРПОУ 34321940, р/р 26008303389007 в КБ «СКБ»МФВ: 388313) на користь держави (р/р: 31112106700007, МФВ 828011, ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч) гривень.

В апеляційній скарзі представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПС Інвест» ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПС Інвест», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Вирішуючи справу суд першої інстанції встановив, що відповідач не розкрив квартальну інформацію, а саме не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних звіт за II квартал 2008 року, внаслідок чого начальником Управління 22.01.2009 року направлено розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №210-ОД від 05.12.2008року про усунення порушень законодавства про цінні папери, яке отримано відповідачем 12.12.2008 року. На підставі п.1 розділу 3 та п.1 розділу 4 Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, було винесено Постанову №27-ОД від 22.01.2009 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була ним отримана 26.01.2009 року.

03.02.2009 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_5 було складено акт №17-ОД про правопорушення відповідачем на ринку цінних паперів, яке виразилось в тому, що відповідач не виконав вимоги розпорядження №210-ОД від 05.12.2008 року.

04.02.2009 року начальником Управління на підставі Положення було винесено Постанову №23-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача, яка була отримана ним 11.02.2009 року.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції зазначив, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноваженою посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем вказана постанова отримана та штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що вище зазначений висновок суду першої інстанції відповідає матеріалам справи та нормам матеріального права, виходячи з наступного.

Пунктом 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», передбачено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Крім того, згідно з п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем було допущено порушення Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, що не спростовано доводами апеляційної скарги, у звязку з чим, позивачем обґрунтовано застосовано до ТОВ «СПС Інвест» адміністративне стягнення.

Відповідно до наведених норм права суд першої інстанції встановив обставин справи які мають значення для її правильного вирішення та виніс обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СПС Інвест» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 травня 2010 року.

Головуючий: Судді: