Ухвала суду № 99326102, 31.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

31 серпня 2021 року м. Київ№ 855/41/20Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., здійснюючи розгляд в порядку письмового провадження адміністративної справи

за позовомГавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької області; ОСОБА_1 доЦентральної виборчої комісії Українипровизнання протиправним та скасування рішення, ВСТАНОВИВ:

Гавришівська сільська рада Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_1 звернулись до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просять суд:

«Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії № 160 від 08.08.2020 року «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» в частині призначення на 25 жовтня 2020 року перших виборів у Вінницькій міській територіальній громаді, а саме депутатів Вінницької міської ради Вінницького району Вінницької області та Вінницького міського голови Вінницького району Вінницької області в громаді Гавришівської сільської ради (села Гавришівка, Стадниця, Великі Крушлинці та Малі Крушлинці) і зобов`язання відповідача винести постанову, якою призначити на 25 жовтня 2020 року чергові вибори у Гавришівській сільській територіальній громаді, а саме депутатів Гавришівсьокї сільської ради та Гавришівського сільського голови».

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020 №855/41/20 передано позовну заяву за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2020, адміністративний позов №855/41/20 передано судді Каракашьяну С.К.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.02.2021 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

12 березня 2021 року зважаючи на неявку представників сторін у судове засідання в адміністративній справі № 855/41/20, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження. Від представника Вінницької міської ради надійшло клопотання про заміну сторони правонаступником.

Розглядаючи заявлене клопотання, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» від 12.06.2020 р. № 707-р затверджені територіальні громади Вінницької області. Відповідно до цього розпорядження територію Гавришівської сільської територіальної громади віднесено до Вінницької міської територіальної громади.

Пунктами 2, 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 p. № 562-ІХ визначено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться.

Відповідно до затверджених територій територіальних громад Постановою Центральної виборчої комісії від 8.08.2020 р. № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначені перші вибори депутатів Вінницької міської ради Вінницького району Вінницької області та Вінницького міського голови Вінницького району Вінницької області.

Протоколом Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від 10.11.2020 р. 14 год 20 хв було встановлено результати виборів депутатів Вінницької міської ради, в подальшому постановами Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області було зареєстровано депутатів Вінницької міської ради, обраних на перших місцевих виборах 25.10.2020 р.

Також, постановою Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від 13.11.2020 р. 13 год 11 хв було зареєстровано Вінницьким міським головою Моргунова С. А.

Законом України від 17.11.2020 p. № 1009-ІХ (набрав чинності 06.12.2020 року) «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» внесені зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» якими розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктами 6-1 і 6-2.

Підпунктом 1 п. 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції Закону України від 17.11.2020 р. № 1009-ІХ) встановлено, що у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Аналогічно пп. 4 п. 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 p. № 562-ІХ визначено, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Підпунктом 9 п. 6 -1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в України» (в редакції Закону України від 17.11.2020 р. № 1009-ІХ) встановлено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Частиною 8 ст. 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» (в редакції Закону України від 17.11.2020 p. № 1009-ІХ) передбачено, що повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Постановою Вінницької міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області від 13.11.2020 р. 15 год 01 хв було скликано першу сесію Вінницької міської ради 8 скликання на 10 год 00 хв 20.11.2020 р.

20.11.2020 р. була проведена перша сесія Вінницької міської ради VIII скликання на якій відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо обрання депутатів та міського голови.

Рішенням 3 сесії Вінницької міської ради 8 скликання від 9.12.2020 р. № 48 «Про початок реорганізації Вінницько-Хутірської, Великокрушлинецької, Гавришівської, Малокрушлинецької, Писарівської, Стадницької сільських рад Вінницького району Вінницької області шляхом приєднання до Вінницької міської ради Вінницького району Вінницької області» було розпочато реорганізацію Вінницько-Хутірської, Великокрушлинецької, Гавришівської, Малокрушлинецької, Писарівської, Стадницької сільських рад шляхом приєднання до Вінницької міської ради.

Таким чином, повноваження Гавришівської сільської ради та Гавришівського сільського голови були припинені з дня набуття повноважень Вінницькою міською радою 8 скликання та Вінницьким міським головою, а саме - 20 листопада 2020 року і відповідно правонаступником прав та обов`язків Гавришівської сільської ради є Вінницька міська рада з 20 листопада 2020 року.

При цьому, суд враховує, Вінницька міська рада є правонаступником Гавришівської сільської ради саме з моменту набуття повноважень Вінницької міської ради 8 скликання та Вінницького міського голови, а не з моменту внесення відповідного запису про припинення Гавришівської сільської ради як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в силу імперативних приписів підпункту 9 п. 6 і розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в України» (в редакції Закону України від 17.11.2020 р. № 1009-ІХ).

Співпозивачем в справі № 855/41/20 є Гавришівська сільська рада, повноваження якої припинено 20.11.2020 р. відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 p. № 562-ІХ, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції Закону України від 17.11.2020 р. № 1009-ІХ), а права і обов`язки якої відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції Закону України № 1009-ІХ) набула Вінницька міська рада.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає наявність правових підстав для заміни позивача Гавришівська сільська рада правонаступником - Вінницька міська рада (21050, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Соборна, будинок 59, код ЄДРПОУ 25512617) в порядку ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України.

В подальшому, через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про відмову від позову.

Також, представником Вінницької міської ради подано заяву про відмову від позову.

Відповідно до частин першої-третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Також, відповідно до пункту 2 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

За вказаних обставин, з огляду на те, що відмова від позову позивачів не суперечить чинному законодавству та не порушує чиїх-небудь охоронюваних законом прав та інтересів, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття відмови позивачів від позову та закриття провадження у справі.

Керуючись положеннями статей 142, 189, 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Заміни позивача Гавришівська сільська рада правонаступником - Вінницька міська рада (21050, Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Соборна, будинок 59, код ЄДРПОУ 25512617).

2. Прийняти відмову від позову ОСОБА_1 , Вінницької міської ради.

3. Закрити провадження у справі №855/41/20.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.К. Каракашьян