Ухвала суду № 9931971, 16.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року справа №2а-115/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарьок М.Г.

при секретарі судового засідання Драній Л.Г.

за участю представників:

від позивача: Максимчук С.П. довіреність від 28.12.09р.

від відповідача: Удод М.І. довіреність від 21.01.10р., Рузаєва І.О. довіреність від 09.03.10р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року по адміністративній справі № 2а-115/10/0570 за позовом Державного підприємства «Селідіввугілля» до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції про визнання податкових повідомлень-рішень недійсними та частково недійсними повідомлень,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року по справі № 2а-115/10/0570 задоволено позов Державного підприємства «Селідіввугілля» до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції, внаслідок чого визнані частково недійсними податкові повідомлення-рішення №0001041840/0 від 15.12.2009 року на суму 155943,64 грн., №0001051840/0 від 15.12.2009 року на 140017,24 грн.; визнані недійсними повідомлення №105210010233207 від 09.10.2009 року про зарахування сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами за 4-й квартал 2009 року, сплаченого платіжним дорученням № 9415 від 08.10.2009 року на суму 100000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 93882,82 гривень та пені 6117,18гривень; повідомлення №105210010234229 від 19.10.2009 року про зарахування сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами за 4-й квартал 2009 року, сплаченого платіжним дорученням № 9849 від 16.10.2009 року на суму 50000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 46502,79гривень та пені 3497,21гривень; повідомлення №105210010246700 від 01.12.2009 року про зарахування сплати податкового зобов'язання з плати за користування надрами за 4-й квартал 2009року, сплаченого платіжним дорученням № 10768 від 30.11.2009року на суму 645000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 609671,98 гривень та пені 35328,02 гривень; повідомлення №105210010233208 від 09.10.2009року про зарахування сплати податкового зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи за 4-й квартал 2009 року, сплаченого платіжним дорученням № 9414 від 08.10.2009 року на суму 100000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 94013,09гривень та пені 5986,91гривень; повідомлення №105210010234230 від 19.10.2009року про зарахування сплати податкового зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи за 4-й квартал 2009року, сплаченого платіжним дорученням № 9848 від 16.10.2009року на суму 50000гривень, на погашення податкового боргу в сумі 46667,91гривень та пені 3332,09гривень; повідомлення №105210010246701 від 01.12.2009року про зарахування сплати податкового зобов'язання зі збору за геологорозвідувальні роботи за 4-й квартал 2009 року, сплаченого платіжним дорученням № 10767 від 30.11.2009 року на суму 200000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 189486,11 гривень та пені 10513,89 гривень.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи Красноармійська обєднана державна податкова інспекція просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Позивач у письмових запереченнях та під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного зясування обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Відповідачем була проведена документальна невиїзна перевірка позивача з питання своєчасності сплати плати за користування надрами та збору за геологорозвідувальні роботи по строку сплати 20.05.2009 рік за 1 квартал 2009 року, по збору за спеціальне водокористування по строку сплати 19.11.2009 року за 3-й квартал 2009 року, за результатами якої складений акт від 14.12.2009р. № 774/173-15/33426253 від та прийняті

- податкове повідомлення-рішення №0001041840/0 від 15.12.09року, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. за порушення граничних строків сплати узгодженої суми податкового зобовязання по сплаті за користування надрами були застосовані до позивача штрафні санкції в розмірі 50% в сумі 156279 грн. 96 коп. за затримку на 194 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 312559,92 грн.

- податкове повідомлення-рішення №0001051840/0 від 15.12.09 року, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання по збору за геологорозвідувальні роботи були застосовані до позивача штрафні санкції в розмірі 50% в сумі 140706 грн. 39 коп. за затримку на 194 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 281412,77 грн.

Підпунктом 17.1.7 п.17.1. ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

За правилами п.1.2 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Строки сплати узгодженого податкового зобовязання визначені у п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 наведеного Закону і становлять десять календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.1 ст.9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

За приписами п.3 ст.9 цього Закону обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється із сплатою податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно до п.20.1 ст.20, п.21.1 ст.21 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” ініціатором переказу може бути платник, ініціювання переказу проводиться шляхом подання ініціатором до банку, в якому відкрито його рахунок, розрахункового документа.

Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004р. за N 377/8976 встановлено, що реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає саме платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".

З матеріалів справи вбачаться, що спірними податковими повідомлення-рішеннями відповідачем застосовані штрафні санкції, при сплаті позивачем поточних податкових зобовязань, тобто за зовсім інші податкові періоди, податкові зобовязання яких визначені іншими податковими деклараціями.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно використав зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу та нарахував штрафні санкції.

Повідомленням №105210010233207 від 09.10.2009 року відповідачем згідно з абзацом 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. здійснено розподіл сплаченої позивачем суми 100000 гривень на погашення податкового боргу в сумі 93882,82 гривень та пені в сумі 6117,18 гривень.

Повідомленням №105210010234229 від 19.10.2009 року відповідачем згідно з абзацом 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. здійснено розподіл сплаченої позивачем суми 50000 гривень на погашення податкового боргу в сумі 46502,79 гривень та пені в сумі 3497,21 гривень.

Повідомленням №105210010246700 від 01.12.2009 року відповідачем згідно з абзацом 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. здійснено розподіл сплаченої позивачем суми 645000 гривень на погашення податкового боргу в сумі 609671,98 гривень та пені в сумі 35328,02 гривень.

Повідомленням №105210010233208 від 09.10.2009 року відповідачем згідно з абзацом 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. здійснено розподіл сплаченої позивачем суми 100000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 94013,09 гривень та пені в сумі 5986,91 гривень.

Повідомленням №105210010234230 від 19.10.2009 року відповідачем згідно з абзацом 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. здійснено розподіл сплаченої позивачем суми 50000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 46667,91 гривень та пені в сумі 3332,09 гривень.

Повідомленням №105210010246701 від 01.12.2009 року відповідачем згідно з абзацом 2 п.п.16.3.3 ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-III від 21.12.2000р. здійснено розподіл сплаченої позивачем суми 200000 гривень, на погашення податкового боргу в сумі 189486,11 гривень та пені в сумі 10513,89 гривень.

Підпунктом 16.3.3 п.16.3 ст.16 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашується частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання.

Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Тобто, за приписами наведеної норми податковий орган має право самостійно здійснити розподіл сплаченої платником податку суми, тільки у разі коли платником податку погашається податковий борг.

Спірними повідомленнями відповідачем здійснений розподіл суми на погашення податкового боргу, та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу, в той час коли позивачем здійснювалась своєчасна сплата податкового зобовязання з питання своєчасності сплати плати за користування надрами та збору за геологорозвідувальні роботи, а не податкового боргу з цього податку.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно використав зазначені кошти як джерело погашення податкового боргу та здійснив розподіл сплаченої суми.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року по справі № 2а-115/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року по справі № 2а-115/10/0570 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 червня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 18 червня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.