Ухвала суду № 9931938, 11.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року справа №2а-23388/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г., суддів: Геращенко І.В. Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання : Тімченко М.Ю.

за участю представників відповідача: Ноженко Ю.В.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарда Плюс" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року у справі №2а-23388/09/0570 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарда Плюс" до Державна податкова інспекція у Калінінському районі м Донецька про визнання протиправними дій з видання наказу № 527 від 25.08.2009 р про проведення виїзної позапланової перевірки і направлення на перевірку № 523 від 25.08.2009 р,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року у справі №2а-23388/09/0570 відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарда Плюс» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька про визнання протиправними дій з видання наказу № 527 від 25.08.2009р. «Про проведення виїзної позапланової перевірки» і направлення на перевірку №523 від 25.08.2009р.; визнання протиправним та скасування наказу № 527 від 25.08.2009р. «Про проведення виїзної позапланової перевірки» і направлення на перевірку №523 від 25.08.2009р. з моменту їх видання.

Не погодившись з судовим рішенням Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарда Плюс" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача просить рішення суду І інстанції залишити без змін.

До суду апеляційної інстанції представник апелянта не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Державною податковою адміністрацією у Донецькій області отримано завдання Державної податкової адміністрації України від 15.04.2009р. № 7933/7/35-3017 щодо організації проведення перевірки ТОВ "Гарда Плюс" (код 31992522) з питань дотримання законодавства при здійсненні фінансове - господарських операцій з придбання та відчуження акцій, емітованих ВАТ "Гідробетон" ЄДРПОУ 33806433 за період з 01.01.2007 року по теперішній час, обіг яких був скасований Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку розпорядженням № 131-3 від 09.10.2007р.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.07р. №А8/181-07 установчі документи ВАТ "Гідробетон" з моменту їх реєстрації та реєстрації випуску акцій з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстру випуску цінних паперів визнані недійсними.

Наказом №527 від 25.08.2009р. на підставі п.1,3,4 ст. 11, п.1,2 ст.11-2 Законом України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» позивачем було прийнято рішення про проведення позапланової виїзної перевірки позивача, з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства.

На виконання цього завдання та відповідно до пунктів 1,3,4 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. № 509-ХІІ, із змінами та доповненнями директору підприємства ТОВ «Гарда Плюс» відповідачем був направлений запит від 19.06.2009р. № 20928/10/22-013 щодо надання пояснень та їх документального підтвердження з питань придбання та відчуження акцій, емітованих ВАТ «Гідробетон», який був отриманий підприємством 22.06.2009р. В запиті податкового органу були зазначені документи, які необхідно щодо проведення фінансово-господарських операцій по придбанню та відчуженню акцій емітованих ВАТ «Гідробетон», а також інформацію стосовно операцій за період 01.01.07р.-19.06.2009р.,

Від позивача був отриманий лист № 8 від 26.06.2009р. про відмову у наданні зазначеної інформації у зв'язку з відсутністю правових підстав у органів державної податкової служби для отримання такої інформації.

Відповідач, отримавши направлення та наказ на проведення перевірки, відмовив і у допуску до проведення перевірки про, що складено відповідний акт відмови від допуску до перевірки від 23.05.2008р. № 60/23-2/00531281 підписаний відповідачем. У звязку з чим позивач заявив позовні вимоги про визнання про визнання наказу та направлення на перевірку протиправними з моменту їх видання та про їх скасування.

Згідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є: у тому числі, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

За приписами п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби мають право здійснювати позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами.

Підстави та порядок проведення органами державної податкової служби позапланових виїзних перевірок визначені статтею 11-1 цього Закону, за приписами якої позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї із обставин, зазначених у цієї статті, у тому числі: п.5 ч.6 у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обовязковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових виїзних перевірок врегульовано статтею 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», за приписами якої посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Наведеною нормою встановлено, що підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової виїзної перевірки є ненадання платнику податків цих документів або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті. Проте як свідчать фактичні обставини справи зазначені вимоги були виконані відповідачем, позивачу було надано наказ №527 від 25.08.2009р. на проведення перевірки, направлення на перевірку за №523 від 25.08.2009р., яке підписано керівником Державної податкової інспекції, скріплено печаткою та відповідає вимогам, викладеним у ст.11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що наказ №527 від 25.08.2009 року та направлення на перевірку за №523 від 25.08.2009р про проведення перевірки позивача був прийнятий відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством. За таких обставин, відсутні підстави задля задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарда Плюс" залишити без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року у справі №2а-23388/09/0570 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 11 червня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 16 червня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий Т.Г.Арабей

Судді І.В.Геращенко

С.А.Малашкевич