Постанова № 9931514, 04.09.2009, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

<(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА) >

04 вересня 2009 р. Справа № 2-а-2305\09\1870

Сумський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - М.М.Шаповала, за участю секретаря судового засідання - О.Г. Ілляшенко, представника позивача - Ю.М.Ломаки,

представників відповідача - А.К.Циганенка, І.В. Лаврика, В.М.Гризуна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявоюПриватного підприємства «Алмаз» до Державної податкової інспекції в м.Суми про визнаннянечинними податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

<Текст >

Позивач звертається до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати повністю нечинними винесені Державною податковою інспекцією в м.Суми рішення про застосування фінансових санкцій №0006772304/0/65540, №0006762304/0/65539, №0006832304/0/65534, №0006822304/0/65535, №0006842304/0/65533, №0006812304/0/65536, №0006782304/0/65517, №0006792304/0/65519 від 05 вересня 2009 року, №0006852304/0/66303, №0006902304/0/66306, №0006882304/0/66305, №0006892304/0/66302 від 10 вересня 2008 року , №0008562304/0/83718 від 05 листопада 2008 року, №0009042304/0/87240, №0008972304/0/87242,№0009002304/0/87241,№009022304/0/87294,№0009052304/0/87239, №0008932304/0/87292, №0009092304/0/87246, №0009082304/0/87245, №0009032304/0/87250, №0008962304/0/87251, №0009062304/0/87261, № 0008992304/0/87247, №0009072304/0/87260, №0008962304/0/87251 від 17 листопада 2008 року, №0009152304/0/88477, №0009112304/0/88475, №0009142304/0/88476, №0009122304/0/88464, №0009132304/0/88465 від 19 листопада 2008 року і №0009402304/0/90730 від 26 листопада 2008 року. Свої вимоги мотивує тим, що за період з вересня по листопад 2008 року ДПІ в м.Суми проведена перевірка приватного підприємства «Алмаз», щодо контролю за здійсненням ним розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, про що складено відповідні акти перевірки. Відповідно до висновків яких позивачем порушено ст. 1, ст. 2, п. 1 - 3 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»так, як позивач при здійсненні господарської діяльності використовував гральні автомати, які не обладнані фіскальною пам'яттю та не працюють в режимі реєстратора розрахункових операцій. В результаті ДПІ в м.Суми винесло рішення про застосування фінансових санкцій 05 вересня, 05 листопада, 17 листопада, 19 листопада 2008 року. Дані рішення є не чинними з часу їх винесення з підстав невідповідності висновків відповідача вимогам законодавства з питань оподаткування та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Обставини, які викладені в рішеннях, що гральні автомати не оснащенні запам'ятовуючими пристроями, не може бути підставою для притягнення позивача довідповідальності через те, що Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не передбачено відповідальності суб'єктів господарювання за використання гральних автоматів, які не оснащені запам'ятовуючими пристроями, якщо всі розрахункові операції, пов'язані з використанням гральних автоматів проводяться через реєстратор розрахункових операцій. Відповідач при проведенні перевірок не встановив фактів порушення зазначеної процедури проведення розрахункової операції.

Натомість, відповідачем встановлено, що позивач використовує реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням при цьому встановленого порядку їх застосування.

Також, неправомірною є вимога щодо необхідності сплати сум фінансових санкцій, застосованих вказаним вище рішеннями до місцевого бюджету через те, що вимогами ст. 25 зазначеного вище Закону встановлено, що суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України.

Таким чином, вказані вище рішення про застосування фінансових санкцій винесені неправомірно.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги частково, а саме: відмовився від визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій № 0008962304/0/87251 від 17.11.2008 року, а всі інші вимоги про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 0006772304/0/65540, №0006762304/0/65539, №0006832304/0/65534, №0006822304/0/65535, №0006842304/0/65533, №0006812304/0/65536, №0006782304/0/65517, №0006792304/0/65519 від 05 вересня 2009 року, №0006852304/0/66303,№0006902304/0/66306, №0006882304/0/66305, №0006892304/0/66302 від 10 вересня 2008 року, № 0008562304/0/83718 від 05 листопада 2008 року, №0009042304/0/87240, №0008972304/0/87242, №0009002304/0/87241, №009022304/0/87294, №0009052304/0/87239, №0008932304/0/87292, №0009092304/0/87246, №0009082304/0/87245, №0009032304/0/87250, №0009062304/0/87261, № 0008992304/0/87247, №0009072304/0/87260 від 17 листопада 2008 року, №0009152304/0/88477, №0009112304/0/88475, №0009142304/0/88476, №0009122304/0/88464, №0009132304/0/88465 від 19 листопада 2008 року і №0009402304/0/90730 від 26 листопада 2008 року підтримує в повному обсязі.

Заперечуючи проти позову представники відповідача в судовому засіданні пояснили, що ДПІ в м. Суми на підставі п.2 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" провела перевірку ПП "Алмаз" з питань дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Закону України "Про патентування деяких видів діяльності", Закону України " Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні.

Під час перевірки залів гральних автоматів приватного підприємства "Алмаз" виявлено гральні автомати, які були підключені до електромережі та на яких надавалися послуги в сфері грального бізнесу без оснащення фіскальною пам'яттю і не працювали в режимі реєстраторів розрахункових операцій.

Гральні автомати, які використовуються ПП "Алмаз" в сфері грального бізнесу, належать до реєстраторів розрахункових операцій-автоматів з продажу товарів (послуг), які повинні в автоматичному режимі здійснювати видачу за готівкові кошти або із застосуванням платіжних карток, жетонів тощо товарів (послуг) і забезпечувати відповідний облік їх кількості та вартості, та видавати відповідний розрахунковий документ.

За результатами перевірок були складені акти перевірок, та були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій за порушення вимог пп.1.,2.,3 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ".

Відповідно до вимог п.1, п.2 тст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції.

ДПІ в м. Суми вважає, що застосування фінансових санкцій до ПП "Алмаз" відповідає нормам Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанові Кабінету Міністрів України №121 від 07.02.2001р. «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій», іншим нормам чинного законодавства та фактичним обставинам справи.

Вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи і оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд визнає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Із копії акта перевірки, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами господарювання від 01.09.2008 року (а.с.10-12) вбачається, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Соборна,41 та належить позивачеві, в якому розташовано 20 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані та підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта від 01.09.2008 року (а.с.14-16) вбачається, що посадовцями державної податкової служби проведена перевірка господарської одиниці ПП «Алмаз»зала гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Кооперативна, 1, в якому розташовано 31 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані, підключені до електромережі і на яких надавались послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами господарювання від 02.09.2008 року (а.с. 18-20) слідує, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів за адресою: м.Суми вул. Набережна р.Стрілки (зупинка) та належить ПП «Алмаз», в якому розміщено 16 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані, підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Із копії акта перевірки, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами господарювання від 01.09.2008 року (а.с.22-24) вбачається, що ДПІ в м.Суми проведена перевірка господарської одиниці ПП «Алмаз»зала гральних автоматів (Іповерх), що розташований за адресою: м.Суми вул.Соборна,41 в якому розташовано 31 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані, підключені до електромережі на яких надавались послуги в сфері грального бізнесу.

Із копії акта перевірки, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами господарювання від 02.09.2008 року (а.с.26-28) слідує, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми пров.ТерезоваД («Магнат») який належить позивачеві, розміщено 19 гральних автоматів, які знаходились в робочому стані та підключені до електромережі і надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта від 01.09.2008 року (а.с.30-32) вбачається, що посадовцями державної податкової служби проведена перевірка залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Кооперативна, 1 та належить суб'єкту господарювання приватному підприємству «Алмаз», в якому розташовано 13 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані, підключені до електромережі на яких надавалися послуги у сфері грального бізнесу.

Відповідно до копії акта перевірки від 02.09.2008 року (а.с.34-36) вбачається, що на момент проведення перевірки в залі гральних автоматів посадовцями державної податкової служби за адресою: м.Суми вул.Харківська,4, знаходилось 27 гральних автоматів із них підключені до електромережі та в робочому стані - 25 гральних автоматів.

Згідно копії акта перевірки від 02.09.2008 року (а.с.З8-40) вбачається, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Інтернаціоналістів,18 та належить позивачеві в якому розташовано 26 гральних автоматів, з них 25 гральних автоматів знаходились в робочому стані, підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта від 01.09.2008 року (а.с.42-44) вбачається, що посадовцями державної податкової служби здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Воскресенська,86 та належить суб'єкту господарювання ПП «Алмаз», в якому розташовано 32 гральних автоматів та 1 гральна рулетка, що знаходились в робочому стані та підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Відповідно до копії акта перевірки від 01.09.2008 року (а.с.46-48) слідує, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.ТерезоваД та належить позивачеві, в якому розташовано 14 гральних автоматів і які надавали послуги в сфері грального бізнесу.

Відповідно до копії акта перевірки від 02.09.2008 року (а.с.50-52) вбачається, що ДШ в м.Суми здійснило перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Харківська,2/1 та належить позивачеві, в якому розташовано 23 гральних автоматів на які надавали послуги в сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки від 02.09.2008 року (а.с.54-56) слідує, що ДШ в м.Суми було здійснено перевірку залу гральних автоматів за адресою: м.Суми вул.ХарківськаД, який належить позивачеві та в якому розташовано 10 гральних автоматів на які надавали послуги в сфері грального бізнесу.

Із копії акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари, вимоги з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 28.10.2008 року (а.с.58-60) слідує, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Привокзальна,5 який належить суб'єкту господарської діяльності ПП «Алмаз, в якому розміщено 9 гральних автоматів, з яких 5 знаходились в робочому стані та підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки від 11.11.2008 року (а.с.62-64) слідує, що посадовцями державної податкової служби здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми пров.Терезова, 1 який належить позивачеві, в якому розміщено 14 гральних автоматів, які знаходились в робочому стані та підключені до електромережі.

Згідно копії акта перевірки від 06.11.2008 року (а.с.66-70) слідує, що ДШ в м.Суми здійснено перевірку залу гральних автоматів за адресою: м.Суми, Червона площа,3 який належить позивачеві, в якому знаходилось 25 гральних автоматів, в робочому стані та підключені до електромережі - 20 гральних автоматів.

Із копії акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліценцій від 07.11.2008 року (а.с.72-76) слідує, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Набережна р.Стрілки (зупинка), який належить ПП «Алмаз», в якому розміщено 17 гральних автоматів, які знаходились в робочому стані, підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки від 07.11.2008 року (а.с.78-80) вбачається, що ДШ в м.Суми здійснено перевірку залу гральних автоматів, який належить позивачеві та розташований за адресою: м.Суми пр.Шевченка,30, в якому знаходилось 9 гральних автоматів, на яких надавались послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 11.11.2008 року (а.с.82-84) слідує, що посадовцями державної податкової інспекції було здійснено перевірку залу гральних автоматів «Магнат», що розташований за адресою: м.Суми пров. Терезова,1 який належить позивачеві та розміщено 19 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані та підключені до електромережі.

Згідно копії акта перевірки від 06.11.2008 року (а.с.86-90) слідує, що посадовцями державної податкової служби здійснено перевірку залу гральних автоматів за адресою: м.Суми, Червона плоша,8, який належить суб'єкту господарської діяльності ПП «Алмаз»та в якому знаходилось 26 гральних автоматів в робочому стані та підключені до електромережі.

Згідно копії акта перевірки від 11.11.2008 року (а.с.62-64) слідує, що посадовцями державної податкової служби здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми пров.ТерезоваД який належить позивачеві, в якому розміщено 14 гральних автоматів, які знаходились в робочому стані та підключені до електромережі.

Згідно копії акта перевірки від 06.11.2008 року (а.с.66-70) слідує, що ДШ в м.Суми здійснено перевірку залу гральних автоматів за адресою: м.Суми, Червона площа,3 який належить позивачеві, в якому знаходилось 25 гральних автоматів, в робочому стані та підключені до електромережі - 20 гральних автоматів.

Із копії акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліценцій від 07.11.2008 року (а.с.72-76) слідує, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Набережна р.Стрілки (зупинка), який належить ПП «Алмаз», в якому розміщено 17 гральних автоматів, які знаходились в робочому стані, підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки від 07.11.2008 року (а.с.78-80) вбачається, що ДШ в м.Суми здійснено перевірку залу гральних автоматів, який належить позивачеві та розташований за адресою: м.Суми пр.Шевченка,30, в якому знаходилось 9 гральних автоматів, на яких надавались послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 11.11.2008 року (а.с.82-84) слідує, що посадовцями державної податкової інспекції було здійснено перевірку залу гральних автоматів «Магнат», що розташований за адресою: м.Суми пров.ТерезоваД, який належить позивачеві та розміщено 19 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані та підключені до електромережі.

Згідно копії акта перевірки від 06.11.2008 року (а.с.86-90) слідує, що посадовцями державної податкової служби здійснено перевірку залу гральних автоматів за адресою: м.Суми, Червона плоша,8, який належить суб'єкту господарської діяльності ПП «Алмаз»та в якому знаходилось 26 гральних автоматів в робочому стані та підключені до електромережі.

із копи акта перевірки від 11.11.2008 року (а.с.92-94) вбачається, що Державною податковою інспекцією в місті Суми проведено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми, вул.Харківська,4, який належить позивачеві, знаходилось 27 гральних автоматів, які підключені до електромережі та знаходяться в робочому стані.

Із копії акта від 11.11.2008 року (а.с.96-98) слідує, що ДШ в м.Суми здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Харківська,2/1 який належить приватному підприємству «Алмаз»в якому знаходилось 28 гральних автоматів, з яких 27 гральних автоматів у робочому стані та підключені до електромережі.

Відповідно до копії акта перевірки за дотриманням суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 07.11.2008 року (а.с. 100-104) вбачається, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Набережна р.Стрілки,5 який належить позивачеві та в якому розміщено 33 гральних автоматів на яких надаються послуги у сфері грального бізнесу.

Відповідно до копії акта перевірки від 11.11.2008 року (а.с. 112-114) вбачається, що посадовцями державної податкової служби проведено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Кооперативна, 1 (Іповерх), який належить позивачеві, розташовано 31 гральних автоматів, з яких 29 гральних автоматів знаходиться в робочому стані, підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки від 07.11.2008 року (а.с. 116-120) слідує, що Державною податковою інспекцією в м.Суми здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми, Червона площа,9, який належить ПП «Алмаз», розміщено 13 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані, підключені до електромережі та які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта від 11.11.2008 року (а.с. 122-124) вбачається, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Кооперативна, 1, який належить позивачеві, розміщено 13 гральних автоматів, з них 12 знаходились в робочому стані.

Відповідно до копії акта перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 12.11.2008 року (а.с.126-128) слідує, що посадовцями державної податкової інспекції було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Привокзальна,5/1 який належить позивачеві, розміщено 30 гральних автоматів та 1 рулетка на яких надаються послуги у сфері грального бізнесу.

Відповідно до копії акта від 12.11.2008 року (а.с.130-132) вбачається, що ДШ в м.Суми проведено перевірку залу гральних автоматів за адресою: м.Суми, вул.Воскресенська,8 «Б», який належить позивачеві, в якому розміщено 43 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані та підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Із копії акта від 12.11.2008 року (а.с.134-136) слідує, що посадовцями державної податкової інспекції було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми, вул.Інтернаціоналістів, 18, який належить позивачеві, знаходилось 26 гральних автоматів, на яких надавались послуги у сфері грального бізнесу.

Відповідно до копії акта перевірки від 11.11.2008 року (а.с. 138-140) слідує, що посадовцями державної податкової служби здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Соборна,41, (Іповерх), який належить суб'єкту господарської діяльності ПП «Алмаз», розміщено ЗО гральних автоматів, з яких 29 гральних автоматів та рулетка знаходились в робочому стані та підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта перевірки від 11.11.2008року (а.с.142-144) слідує, що ДШ вм.Суми було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми вул.Соборна,41, який належить позивачеві, в якому знаходилось 20 гральних автоматів, які перебували в робочому стані, підключені до електромережі на яких надавались послуги у сфері грального бізнесу.

Згідно копії акта від 19.11.2008 року (а.с. 146-148) вбачається, що посадовцями державної податкової служби було здійснено перевірку залу гральних автоматів, що розташований за адресою: м.Суми, вул.Харківська,1 який належить позивачеві, в якому розміщено 10 гральних автоматів, що знаходились в робочому стані та підключені до електромережі і які надавали послуги у сфері грального бізнесу.

Із копії рішення про застосування фінансових санкцій від 05.09.08р. № 0006772304/0/65540 (а.с.9) вбачається, що на підставі акта перевірки № 712718/19/23/31209075/563 до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 6800грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 05.09.08р. №0006762304/0/ 65539 (а.с.13) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7126118/19/23/31209075/562 до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 10540грн.

Згідно копії рішення від 05.09.08р. № 0006832304/0/65534 (а.с.17) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7170/18/19/23/31209075/570 до ПП «Алмаз»застосовано фінансові санкції в сумі 5440грн.

Відповідно до копії рішення про застосування фінансових санкцій від 05.09.08р. № 0006822304/0/65535 (а.с.21) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7132/18/19 /23/31209075/558 до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 10540грн.

Відповідно до копії рішення від 05.09.08р. № 0006842304/0/65533 (а.с.25) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7171/18/19/28/31209075/571 приватному підприємству «Алмаз»нараховані фінансові санкції в сумі 6460грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 05.09.08р. №0006812304/0/65536 (а.с.29) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7131/18/ 19/23/31209075/559 до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 4420грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 05.09.08р. № 0006782304/0/65517 (а.с.33) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7166/18/19 /23/31209075/568 від 02.09.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 8500грн.

Із копії рішення від 05.09.08р. № 0006792304/0/65519 (а.с.37) слідує, що на підставі акта перевірки № 7165/18/19/23/31209075/566 від 02.09.08р. до ПП «Алмаз»застосовано фінансові санкції в сумі 8500грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 10.09.08р. № 0006852304/0/66303 (а.с.41) слідує, що на підставі акта перевірки № 7130/18/19/31209075/560 від 01.09.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 11220грн.

Із копії рішення від 10.09.08р. № 0006902304/0/66306 (а.с.45) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7129/18/19/31209075/561 від 01.09.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 4760грн.

Згідно копії рішення від 10.09.08р. № 0006882304/0/66305 (а.с.49) слідує, що на підставі акта перевірки № 715 8/18/19/23/31209075/568 від 02.09.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 9860грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 10.09.08р. № 0006892304/0/66302 (а.с.53) вбачається, що на підставі акта перевірки № 7157/18/19/23/31209075/569 від 02.09.08р. до ПП «Алмаз»застосовано фінансові санкції в сумі 3400грн.

Відповідно до копії рішення про застосування фінансових санкцій від 05.11.08р. № 00085602304/0/83718 (а.с.57) слідує, що на підставі акта перевірки № 8651/18/19/23/31209075/806 від 28.10.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 1700грн.

Відповідно до копії рішення від 17.11.08р. №0009042304/0/87240 (а.с.61) вбачається, що на підставі акта перевірки № 9189/18/19/23/31209075/861 від 11.11.08р.приватному підприємству «Алмаз»нараховані фінансові санкції в сумі 4760грн.

Із копії рішення про застосування фінансових санкцій від 17.11.08р. № 0008972304/0/87242 (а.с.65) вбачається, що на підставі акта перевірки № 0008/18/28/23/31209075 від 06.11.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 6800грн.

Із копії рішення від 17.11.08р. № 0009002304/0/87241 (а.с.71) вбачається, що на підставі акта перевірки № 0016/18/28/23/31209075 від 07.11.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 5780грн.

Згідно копії рішення від 17.11.08р. № 0009022304/0/87294 (а.с.77) слідує, що на підставі акта перевірки № 0017/18/28/23/31209075 від 07.11.08р. до ПП «Алмаз»застосовано фінансові санкції в сумі 3060грн.

Згідно копії рішення від 17.11.08р. № 0009052304/0/87239 (а.с.81) слідує, що на підставі акта перевірки № 9190/18/19/23/31209075/862 від 11.11.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 6120грн.

Відповідно до копії рішення від 17.11.08р. №0008932304/0/87292 (а.с.85) вбачається, що на підставі акта перевірки № 0009/18/28/23/31209075 від 06.11.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 8840грн.

Відповідно до копії рішення про застосування фінансових санкцій від 17.11.08р. № 0009092304/0/87246 (а.с.91) слідує, що на підставі акта перевірки № 9185/18/19/23/31209075/858 від 11.11.08р. до ПП «Алмаз»застосовано фінансові санкції в сумі 9180грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 17.11.08р. № 0009082304/0/87245 (а.с.95) вбачається, що на підставі акта перевірки № 9186/18/ 19/23/31209075/857 від 11.11.08р. позивачу нараховано фінансові санкції в сумі 9180грн.

Із копії рішення від 17.11.08р. № 0009032304/0/87250 (а.с.99) слідує, що на підставі акта перевірки № 0015/18/28/23/31209075 від 07.11.08р. позивачу нараховано фінансові санкції в розмірі 11220грн.

Відповідно до копії рішення від 17.11.08р. № 0009062304/0/87261 (а.с.111) слідує, що на підставі акта перевірки № 9183/18/19/31209075/864 від 11.11.08р. приватному підприємству «Алмаз»нараховані штрафні санкції в сумі 98600грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 17.11.08р. № 0008992304/0/87247 (а.с.115) слідує, що на підставі акта перевірки № 0018/18/28/23/31209075 від 07.11.08р. позивачу застосовано фінансові санкції в розмірі 4420грн.

Згідно копії рішення від 17.11.08р. № 0009072304/0/87260 (а.с.121) вбачається, що на підставі акта перевірки № 9184/18/19/23/91209075/863 від 11.11.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 4080грн.

Із копії рішення від 19.11.08р. № 0009152304/0/88477 (а.с.125) слідує, що на підставі акта перевірки № 9227/18/19/23/31209075/871 від 12.11.08р. ПП «Алмаз»нараховані фінансові санкції в сумі 10540грн.

Із копії рішення про застосування фінансових санкцій від 19.11.08р. № 0009112304/0/88475 (а.с.129) вбачається, що на підставі акта перевірки № 9226/18/19/23/31209075/869 від 12.11.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 14620грн.

Відповідно до копії рішення від 19.11.08р. № 0009142304/0/88476 (а.с.133) слідує, що на підставі акта перевірки № 9228/18/19/23/31209075/870 від 12.11.08р. позивачу нараховані штрафні санкції в розмірі 8840грн.

Із копії рішення про застосування фінансових санкцій від 19.11.08р. № 0009122304/0/88464 (а.с.137) вбачається, що на підставі акта перевірки № 9188/18/19/23/31209075/860 від 11.11.08р. до ПП «Алмаз»застосовано штрафні санкції в розмірі 10200грн.

Із копії рішення про застосування фінансових санкцій від 19.11.08р. № 0009132304/ 0/88465 (а.с.141) вбачається, що на підставі акта перевірки № 9187/18/19/23/31209075/859 від 11.11.08р. до позивача застосовано фінансові санкції в сумі 6800грн.

Згідно копії рішення про застосування фінансових санкцій від 26.11.08р. № 0009402304/ 0/90730 (ас.145) вбачається, що на підставі акта перевірки № 9457/18/19/23/31209075/907 від 19.11.08р. до приватного підприємства «Алмаз»застосовано фінансові санкції в сумі 3400грн.

Із копії пояснення касира-оператора від 11.11.2008р. вбачається, що при проведені перевірки в залі ігрових автоматів ПП «Алмаз»за адресою: м.Суми вул.Соборна,41, знаходилось 31 автомат, із яких 30 автоматів в робочому стані та підключені до електромережі і на них надавались послуги.

Згідно копії пояснення касира - оператора вбачається, що 11.11.2008 року при проведенні перевірки працівниками ДПІ в м.Суми в залі гральних автоматів за адресою: м.Суми вул.Соборна,41 ПП «Алмаз»знаходилось 20 гральних автоматів в робочому стані та підключені до електромережі і по них надавалися послуги в сфері грального бізнесу.

Згідно копії пояснення оператора - касира ПП «Алмаз»від 19.11.2008 року слідує, що на момент проведення перевірки в залі гральних автоматів ПП «Алмаз»за адресою: м.Суми вул.Харківська, 1 знаходилось 10 гральних автоматів які знаходились в робочому стані та підключенні до електромережі і які надавали послуги.

Спеціальним законом який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (далі - Закону).

Згідно зі статтею 1 Закону, реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Стаття друга Закону визначає реєстратор розрахункових операцій як пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Відповідно до пунктів 1-3 статті 3 Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Згідно ст. 15 Закону контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведе пня розрахунків за товари (послуги), інших вимог здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових та позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідальність за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»встановлена статтею 17 цього Закону. Зокрема, згідно пунктів 1, 2 статті 17 Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено і невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян -у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Статтею 11 Закону встановлено, що терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Такі терміни визначені постановою Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»від 7 лютого 2001 р. № 121. Зокрема, встановив конкретні строки перевідення суб'єктів підприємницької діяльності на розрахунки із застосуванням спеціалізованих реєстраторів розрахункових операцій, що стосується гральних автоматів.

Виходячи з системного аналізу законодавчих актів, основним питанням постає питання використання грального автомату, в якому мають бути реалізовані фіскальні функції, як реєстратора розрахункових операцій на гральний зал в цілому при використанні одного реєстратора, що реєструє операції з продажу послуг на всіх автоматах розміщених в залі.

Відповідно до Ліцензійних умов (пп.1.2 п.1) провадження організації діяльності з проведення азартних ігор, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів України від 18.04.2006р. № 40/374, ставки гральних автоматів обліковуються автоматом і ним же визначається розмір виграшу, тому дана послуга надається саме гральним автоматом, а не залом гральних автоматів.

Відповідно до статті другої Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»фіскальні функції - це здатність реєстраторів розрахункових операцій забезпечувати одноразове занесення, довготермінове зберігання у фіскальній пам'яті, багаторазове зчитування і неможливість зміни підсумкової інформації про обсяг розрахункових операцій, виконаних в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо), або про обсяг операцій з купівлі-продажу іноземної валюти; фіскальна пам'ять - запам'ятовуючий пристрій у складі реєстра гора розрахункових операцій, призначений для одноразового занесення, зберігання і багаторазового зчитування підсумкової інформації про обсяг розрахункових операцій, яку неможливо змінити або знищити без пошкодження самого пристрою.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування»від 18 лютого 2002 р. № 199 передбачає оснащення реєстраторів розрахункових операцій, які застосовуються в різних сферах підприємницької діяльності, фіскальними блоками, які забезпечують безумовне виконання ними фіскальних функцій, містить вимоги до фіскального блока, фіскальної пам'яті та збереження інформації.

Згідно пункту 2 вищевказаної постанови, фіскальний блок - невід'ємна складова частина реєстратора, за допомогою якої забезпечується реєстрація обороту, визначення розміру податку на додану вартість, керування механізмом друкування чеків і звітів, виведення інформації на індикатори цього реєстратора.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування»№ 199 від 18.02.2002 р. встановлено, що дія цих вимог поширюється на реєстратори розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг) та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), крім тих реєстраторів, що застосовуються для обліку та реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти. Вимоги щодо реалізації фіскальних функцій автоматами з продажу товарів (послуг), іншими реєстраторами, які не передбачають друкування розрахункових і звітних документів, а також додаткові вимоги щодо реалізації фіскальних функцій спеціалізованими реєстраторами для конкретних сфер застосування (у разі необхідності) встановлюються Державною комісією з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним і грошовим обігом.

Згідно Додатку 4 до протокольного рішення Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним і грошовим обігом від 27 червня 2002 р. № 13 встановлені вимоги, щодо реалізації фіскальних функцій гральними автоматами. Зокрема, пунктом першим визначено, що дія цих вимог поширюється на гральні автомати в частині виконання ними фіскальних функцій і обліку кількості жетонів або їх замінників -кредитів, які вик< ристовуються у грі на цьому автоматі.

Згідно Наказу ДПА України №430 від 01.07.2008 року в розділі 3 затверджено нову редакцію Держа, ного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і до Державного реєстру РРО включено компютерно-касову систему «Фіскал»сфера застосування якого - казино, зали гральних автоматів, фіскалізація гральних автоматів, торгівля та послуги гральних закладів.

Таким чином, на момент проведення перевірки ДПІ в м. Суми залів гральних автоматів ПП «Алмаз», комп'ютерно-касова система «Фіскал»вже була призначена для фіскалізації гральних автоматів, розроблена та включена до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Враховуючи вищевикладене, суд поділяє висновки відповідача, щодо наявності порушень в діяльності позивача згідно Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а тому підстав для задоволення лозову немає .

Керуючись т. ст. 158-163, 186,254 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволеній позовних вимог Приватного підприємства «Алмаз»до Державної податкової інспекції в м Суми про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 0006772304/0/65:40, №0006762304/0/65539, №0006832304/0/65534, №0006822304/0/65535, №00068-12304/0/(5533, №0006812304/0/65536, №0006782304/0/65517, №0006792304/0/65519 від 05 вересня 2009 року, №0006852304/0/66303,№0006902304/0/66306, №0006882304/0/66305, №0006892304/0/66302 від 10 вересня 2008 року, № 0008562304/0/83718 від 05 листопада 2008 року,№00090423 04/0/87240,№0008972304/0/87242,№0009002304/0/87241,№009022304/0/87294, №0009052304/0/87239, №0008932304/0/87292, №0009092304/0/87246, №0009082304/0/87245, №0009032304/0/87250, №0009062304/0/87261, № 0008992304/0/87247, №0009072304/0/87260 від 17 листопада 2038 року, №0009152304/0/88477, №0009112304/0/88475, №0009142304/0/88476, №0009122304/0/88464, №0009132304/0/88465 від 19 листопада 2008 року і №0009402304/0/90730 від 26 листопада 2008 року відмовити за їх необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів з дня складання повного тексту мотивованої постанови заяви про апеляційне оскарження та подачі протягом наступних 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження - апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили у випадку не подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги протягом встановленого строку.

Суддя ( підпис) М.М. Шаповал

Постанова набрала законної сили: "19" травня 2010 р.

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал