Постанова № 9931274, 09.06.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2010 року Справа № 2а-642/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сагун А.В.,

при секретарі Джебко А. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до товариства з обмеженою відповідальністю „Футбольний клуб Зірка” про стягнення суми штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району м. Кіровограда (далі по тексту Прокурор), діючи в інтересах держави в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” (далі по тексту НЕК „Укренерго”) звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю „Футбольний клуб Зірка” (далі по тексту ФК „Зірка”), в якому просив стягнути з відповідача штраф у сумі 17000 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачу неодноразово видавалися приписи про усунення порушень законодавства про електроенергетику та продовжувались терміни їх виконання, однак останні ним не виконані, за що на позивача накладено штраф у сумі 17000 грн. Постанова 29 січня 2010 року відповідачем отримана, не оскаржена, сума штрафу не сплачено.

Відповідач у письмових запереченнях послався на те, що по даним фактам порушень постановою від №1-11-14-9001/Пш/ПП/0182 від 11.11.2008 року вже притягувався до відповідальності.

У судовому засіданні прокурор та представник НЕК „Укренерго” Салюк Н. В. позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача Борисенко Л. П. в судовому засіданні заперечили проти задоволення адміністративного позову, зазначивши, що за ті ж самі порушення, викладені в акті перевірки №343 від 28.05.2008 року, приписі №217 від 30.05.2008 року та акті №741 від 23.09.2008 року і за їх не усунення на товариство накладено штраф. В подальшому проведено перевірки усунення тих самих порушень, і їх виявлення стало підставою для накладення штрафу, стягнути який просить Прокурор. Зазначене, на думку представника, свідчить про подвійне притягнення до відповідальності за одне і теж правопорушення.

Заслухавши Прокурора та представників сторін, дослідивши у судовому засіданні докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор забезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру” визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. З матеріалів справи встановлено, що підставою звернення прокурора в інтересах держави в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до суду з даним позовом стало порушення фінансових інтересів держави, що виявились в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.

Згідно ст.9 Закону України «Про електроенергетику»Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює державний нагляд в електроенергетиці.

Судом встановлено, що в період з 22 по 23 вересня 2008 року державним інспектором з енергетичного нагляду Салатою А.Ф. було проведено обстеження ФК „Зірка” на предмет виконання вимог припису від 30.05.2008 року № 217, за наслідками якого складено акт перевірки № 741 від 23.09.2008 року. З акту слідує, що в ході обстеження виявлено невиконання п.6, 8, 11-14, 17-22, 28,31-33, 38, 40-42, 45-47,49, 51-53, 55-58, 62, 65, 67-72, припису від 30.05.2008 року № 217. (а.с.12-13).

Постановою №1-11-14-9001/Пш/ПП/0182 від 11.11.08. на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 3400 грн. (а.с.44).

Крім того, на підставі акту перевірки № 741 від 23.09.2008 року директорові ФК „Зірка” виданий припис №468 від 25.09.2008 року, яким приписано до 22 грудня 2008 року усунути порушення законодавства про електроенергетику в кількості 45 пунктів (а.с.14-16).

15 грудня 2008 року Відповідач звернувся з листом до інспекції Держенергонагляду у Кіровоградській області з проханням подовжити термін виконання припису, на що листом №43/1294 від 17.12.2008 року продовжено термін виконання до 1 травня 2009 року (а.с.17, 18).

26 листопада 2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду Салатою А.Ф. було проведено обстеження ФК „Зірка” з питання перевірки виконання припису № 468 від 25.09.2008 року, за результатами чого складено акт перевірки №01/30-1011 від 26.11.2009 року. Як вбачається з акту в ході перевірки виявлено не виконання п. 1, 14. 18, 21-22, 26-29, 31-33, 35-38, 41-45 припису №468 від 25.09.2008 року (а.с.21-22).

На підставі вказаного акту складено акт перевірки(протокол) №01/30-1011 від 26.11.2009 року, яким зафіксовано ухилення відповідача від виконання припису №468 від 25.09.2008 року, чим порушено ч.2, 3, 4 ст. 26 Закону України „Про електроенергетику”, п. 5.1.8 „Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів”, затверджених наказу Мінпаливенерго України №258 від 25.07.2006 року” пп. 4, 5, 13 п. 10.2 „Правил користування електричною енергією”, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 року.

Згідно ст.27 Закону України „Про електроенергетику” правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3, 7 Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312 передбачено, що накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право: Національна комісія регулювання електроенергетики; державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж; та державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Рішення про кладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно п.8 вказаного Положення рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Постановою начальника інспекції Держенергонагляду у Кіровоградській області №01/30-0180 від 08.12.2009 року, за ухилення від виконання припису №468 від 25.09.2008 року, на підставі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” на позивача накладено штраф у сумі 17000 грн. (а.с.25).

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про подвійне притягнення ФК „Зірка” до відповідальності одного виду за одні і ті ж правопорушення, оскільки вони суперечать законодавству та обставинам справи.

Відповідно до матеріалів справи (а.с.44-45), Відповідача притягнуто до відповідальності згідно постанови №1-11-14-9001/Пш/ПП/0182 від 11.11.08. за невиконання припису №217 від 30.05.2008 року, а підставою для прийняття постанови №01/30-0180 від 08.12.2009 року є ухилення від виконання припису №468 від 25.09.2008 року.

Таким чином, відповідач притягувався до відповідальності одного виду за різні факти правопорушень.

Відповідачем зазначена постанова отримана, у встановленому законом порядку неоскаржена, сума штрафних санкцій не сплачена.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що штраф на відповідача накладено обґрунтовано та у порядку визначеному законом, сума штрафу ним не сплачена, а тому підлягає стягненню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються. У відповідності до зазначеної норми, судові витрати належить компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Футбольний клуб Зірка”, вул. Гагаріна, 1а, м. Кіровоград, код ЄДРПОУ 30226641, р/р 26001065893301 у ВАТ „Сведбанк” м. Київ, МФО 300164, до Державного бюджету України, на р/р №31112106700002, банк одержувача ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 24145329, одержувач УДК у м. Кіровограді, штраф у сумі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Судові витрати віднести на рахунок Держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин рішення, з дня складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Повний текст постанови виготовлено 14.06.2010 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду А. В. Сагун