Ухвала суду № 9930722, 27.05.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. КиївК-10044/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Суддів:Гончар Л.Я.

Харченка В.В. Гордійчук М.П. Бим М.Є. Островича С.Е. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 27 серпня 2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року у справі за позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим про зобовязання проведення перерахунку та стягнення недоплаченої допомоги, - в с т а н о в и л а : У липні 2008 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим про зобовязання відповідача провести перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та стягнення з відповідача на користь позивача недоплачену суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1982 грн. 60 коп. Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 27 серпня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим (АР Крим, м. Білогірськ, вул. Островського, 3, ЕДРПОУ 26330002, банківські реквізити не відомі) перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим (АР Крим, м. Білогірськ, вул. Островського, 3, ЕДРПОУ 26330002, банківські реквізити не відомі) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, у сумі 1982 грн. 60 коп. Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права. Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав. З матеріалів справи вбачається, що після народження дитини позивач відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

У відповідності до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня 434,00 гривень, з 1 квітня 463,00 гривень, з 1 жовтня 470,00 гривень.

Однак, за липень 2007 року позивачу було сплачено 129 грн. 03 коп., у серпні 2007 року 132 грн. 64 коп., у вересні 2007 року 134 грн. 45 коп., у жовтні 2007 року 136 грн. 13 коп., у листопаді 2007 року 140 грн. 05 коп., у грудні 2007 року 144 грн. 10 коп.,оскільки при нарахуванні та виплаті цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Отже, вірним є висновок апеляційного суду, що дії Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим по нарахуванню та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому за розмір прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до шести років за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року є протиправними, а тому недоотримана допомога за цей період підлягає стягненню з відповідача.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суд дав правильну правову оцінку обставинам у справі та перевірили обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який був встановлений чинним законодавством.

Оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для їх скасування чи зміни відсутні.

Вимога касаційної скарги про скасування рішення суду першої інстанції задоволена бути не може, оскільки воно вже скасовано апеляційним судом.

Керуючись ст. ст. 220, 220, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд,

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Білогірського району АР Крим залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 27 серпня 2008 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Я. Гончар