Ухвала суду № 99270915, 25.08.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/5929/21

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

25 серпня 2021 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Красневич Ю.Б.,

за участю:

представників позивачів Шейхет Мелах, Шнира Я.Б.,

представника відповідача Коржевич У.Ф.Ю

представника третьої особи Курси О.С.,

представника третьої особи Бригарди О.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м.Львові клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу до Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Кабінету Міністрів України, Міністерства культури та інформаційної політики України, Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною та скасування ухвали, -

в с т а н о в и в:

Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, (далі – позивач-1), Представництво Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, (далі – позивач-2, разом - позивачі) 15.04.2021 звернулись до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просять визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №5034 від 25.04.2019 «Про відмову Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу та Представництву Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, обмеженої вул.Я.Раппапорта, вул.Базарною, вул.Броварною, вул.Клепарівською».

Ухвалою від 20.04.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та залучив до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України та Львівську обласну державну адміністрацію.

Крім цього, вказаною ухвалою суд визнав поважними причини пропуску позивачами строку звернення до суду та поновив Об`єднанню Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу та Представництву Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу пропущений строк звернення до суду у справі за їхнім позовом до Львівської міської ради.

Представник відповідача 05.07.2021 подала суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, що з текстом оскаржуваної ухвали позивачі мали можливість ознайомитись 08.05.2019, тобто після її опублікування на сайті Львівської міської ради. Водночас, з позовом до адміністративного суду позивачі звернулись лише в квітні 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. Представник відповідача вважає необґрунтованими наведені в позовній заяві доводи позивачів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду. Зазначає, що з позовом з аналогічними позовними вимогами позивачі звертались до Господарського суду Львівської області в листопаді 2019 року. Ухвалою цього суду від 09.09.2020 у справі №914/2295/19, яка залишена без змін згідно з постановою Західного апеляційного господарського суду від 16.11.2020, закрито провадження у справі та повідомлено позивачів про необхідність розгляду цієї справи в порядку адміністративного судочинства. Водночас, незважаючи на набрання цією ухвалою законної сили з моменту прийняття постанови апеляційним судом, позивачі безпідставно намагаються пов`язати необхідність поновлення строку звернення до суду із моментом прийняття постанови судом касаційної інстанції. Вважає, що обрання неправильного способу захисту порушеного права не може бути підставою для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду.

Представник відповідача у підготовчому засіданні клопотання підтримала, просила задовольнити таке.

Представники позивачів у підготовчому засіданні проти задоволення клопотання заперечили з підстав необґрунтованості такого.

Представники третіх осіб щодо поданого клопотання заперечили з підстав необґрунтованості та безпідставності такого.

При вирішенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд керувався таким.

За правилами ч.ч.1, 2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду у цій справі є вимога позивачів визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №5034 від 25.04.2019 «Про відмову Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу та Представництву Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, обмеженої вул.Я.Раппапорта, вул.Базарною, вул.Броварною, вул.Клепарівською».

Як вже зазначалось судом, представник відповідача в обґрунтування клопотання про залишення позовної заяви без розгляду вказує на те, що про порушення своїх прав позивачі дізналися 08.05.2019, а відтак ними пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Проте, суд не погоджується з такими доводами відповідача з огляду на таке.

Суд встановив, що з такою позовною вимогою позивачі вже звертались до Господарського суду Львівської області 01.11.2019, тобто в межах процесуального строку.

Ухвалою від 09.09.2020 у справі №914/2295/19 Господарський суд Львівської області закрив провадження у справі та роз`яснив можливість звернення з такою вимогою до адміністративного суду.

Вказана ухвала суду залишена без змін Постановою Західного апеляційного господарського суду від 16.11.2020 та Постановою Верховного Суду від 23.02.2021.

Судом встановлено, що Господарський суд Львівської області в ухвалі від 09.09.2020 по справі №914/2295/19 дійшов висновку, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. З такими висновками суду першої інстанції погодився Західний апеляційний господарський суд та Верховний Суд.

Таким чином, факт первинного звернення позивачами до суду з дотриманням процесуальних строків, хоч і з порушенням правил підсудності, а також тривалість розгляду судами питання юрисдикції даного спору, на переконання суду свідчить про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

Тому, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є безпідставним та необґрунтованим, а тому в задоволенні такого необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 256 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Об`єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об`єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу до Львівської міської ради, за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів Кабінету Міністрів України, Міністерства культури та інформаційної політики України, Львівську обласну державну адміністрацію про визнання протиправною та скасування ухвали - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.08.2021

Суддя Р.І. Кузан