Рішення № 99270399, 31.08.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2021 р. справа № 300/1817/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Державної установи "Долинський виправний центр (№118)" про стягнення податкового боргу в сумі 813421,07 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної установи "Долинський виправний центр (№118)", в якому просить суд стягнути з відповідача в дохід бюджету заборгованість в сумі 813421,07 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем добровільно не погашено грошові зобов`язання в сумі 813421,07 грн., з яких: військовий збір 239045,39 грн. (13432,89 грн. - основне зобов`язання, 225131,06 грн. - штрафні санкції, 481,44 грн. - пеня); податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податків у вигляді заробітної плати (код 11010100) - 366151,47 грн. (283194,72 грн. - основне зобов`язання, 65345,56 грн. - штрафні санкції, 17611,19 грн. - пеня); податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податків у вигляді заробітної плати (код 11010200) - 200064,21 грн. (199927,89 грн. - штрафні санкції, 136,32 грн. - пеня); адміністративні штрафи та санкції 8160,00 грн.

Ухвалою від 26.04.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористався. Ухвала про відкриття провадження від 26.04.2021 була направлена за адресою місцезнаходження Державної установи "Долинський виправний центр (№118)", зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: урочище Сівка, 1, село Тростянець, Долинський район, Івано-Франківська область, 77512. Ухвала суду повернулася з довідкою АТ "Укрпошти" про причини повернення: "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 60).

Відповідно до частини 4 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення врученої належним чином.

Ухвалу про відкриття провадження від 26.04.2021 також направлено на електронну адресу Державної установи "Долинський виправний центр (№118)": 118dvc@gmail.com.

Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на вказані обставини щодо вручення ухвали суду та норми процесуального закону, суд вважає, що відповідач повідомлений належним чином про судовий розгляд цієї адміністративної справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.

29.11.1999 проведено державну реєстрацію Державної установи "Долинський виправний центр (№ 118)" як суб`єкта підприємницької діяльності, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В період з 10.09.2020 по 23.09.2020 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області провело документальну позапланову виїзну перевірку Державної установи "Долинський виправний центр (№ 118)". За наслідками проведеної перевірки позивачем складено акт від 30.09.2020 за № 679/09-19-07-01/14316927, яким встановлено ряд порушень податкового законодавства (а.с. 35-52).

На підставі вказаного акту перевірки Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкові повідомлення-рішення, податкові зобов`язання за якими відповідач самостійно не сплатив, внаслідок чого виникла заборгованість 813421,07 грн.:

1) з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (11010100) 366151,47 грн., в тому числі:

- основного платежу в сумі 283194,72 грн., що виник на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 000093/0713 від 22.10.2020 на суму 283194,72 грн. (а.с. 23);

- штрафних санкцій в сумі 65345,56 грн., які виникли на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 000093/0713 від 22.10.2020 на суму 62795,56 грн. (а.с. 23), податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 0009411306 від 19.04.2019 на суму на суму 510,00 грн. (а.с. 17), податкового повідомлення-рішення форми «ПС» № 000091/0713 від 22.10.2020 на суму 2040,00 грн. (а.с. 20);

- пені в сумі 17611,19 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 000093/0713 від 22.10.2020 на суму 17611,19 грн. (а.с. 23).

2) з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (11010200) - 200064,21 грн., в тому числі:

- штрафних санкцій в сумі 199927,89 грн., нарахованих податковим повідомленням-рішенням форми «Д» № 000094/0713 від 22.10.2020 на суму 199927,89 грн. (а.с. 22);

- пені в сумі 136,32 грн., нарахованої на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 000094/0713 від 22.10.2020 на суму 136,32 грн. (а.с. 22);

3) з військового збору на суму 239045,39 грн., в тому числі:

- основного платежу в сумі 13432,89 грн., який виник на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 0009441306 від 19.04.2019 на суму 13432,89 грн. (а.с. 13);

- штрафних санкцій в сумі 225131,06 грн., нарахованих на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 00009441306 від 19.04.2019 на суму 195773,25 грн. (а.с. 13), податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 000092/0713 від 22.10.2020 на суму 29357,81 грн. (а.с. 21);

- пені в сумі 481,44 грн., яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 0009441306 від 19.04.2019 на суму 326,78 грн. (а.с. 13), податкового повідомлення-рішення форми «Д» № 000092/0713 від 22.10.2020 на суму 154,66 грн. (а.с. 21);

4) з адміністративних штрафів та санкцій в сумі 8160 грн., які виникли на підставі податкового повідомлення-рішення форми «ПС» № 000090/0702 від 22.10.2020 на суму 8160,00 грн. (а.с. 19).

Державна установа "Долинський виправний центр (№118)" оскаржувала в судовому порядку податкові повідомлення-рішення від 19.04.2019 № 0009441306, № 0009411306. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі № 300/1401/19 в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень: № 0009441306 від 19.04.2019 року про збільшення грошового зобов`язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб, пені за: податковим зобов`язанням в розмірі 13432,89 гривень, штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 195773,25 гривень та пені у розмірі 326,78 гривень; № 0009411306 від 19.04.2019 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 510 гривень за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів податку у вигляді заробітної плати; рішення за № 0009451306 від 19.04.2019 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 1020 гривень; рішення за № 0009391306 від 19.04.2019 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в розмірі 461523,43 гривень та вимоги Головного управління ДФС України в Івано-Франківській області за № Ю-0009401306 від 19.04.2019 про сплату Державною установою Долинський виправний центр (№118) боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в розмірі 1064951,23 гривень. Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень від 22.10.2020, на підставі яких виникла решта суми податкового боргу, суду не подано. В Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні судові рішення з таким предметом позову.

07.08.2020 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виставило відповідачу за його податковою адресою податкову вимогу форми "Ю" № 35509-50, яка отримана представником відповідача 14.08.2020 (а.с. 10).

Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 02.02.2021 сума заборгованості становить 813421,07 грн., з яких: військовий збір 239045,39 грн. (13432,89 грн. - основне зобов`язання, 225131,06 грн. - штрафні санкції, 481,44 грн. - пеня); податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податків у вигляді заробітної плати (код 11010100) - 366151,47 грн. (283194,72 грн. - основне зобов`язання, 65345,56 грн. - штрафні санкції, 17611,19 грн. - пеня); податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податків у вигляді заробітної плати (код 11010200) - 200064,21 грн. (199927,89 грн. - штрафні санкції, 136,32 грн. - пеня); адміністративні штрафи та санкції 8160,00 грн. (а.с. 8).

Вирішуючи даний спір суд виходив з таких мотивів та норм права.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Статтею 36 Податкового кодексу України встановлено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з статтею 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом (підпункт 54.3.5. пункту 54.3. статті 54 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 14.1.265. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Приписами пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як встановлено судом вище, позивачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 19.04.2019 № 0009411306, № 0009441306, № 0009421306, № 00094311306, № 0009451306, № 0009391306, які отримані представником відповідача 27.04.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 11).

Суд зазначає, що відповідачем не подано доказів скасування вказаних вище податкових повідомлень-рішень в адміністративному чи судовому порядку.

Отже, сума грошових зобов`язань, визначених цими податковими повідомленнями-рішеннями, є узгодженою.

Доказів сплати узгоджених сум податкового зобов`язання в сумі 1280356,96 грн. у визначений законом 10-денний строк суду не подано. Отже, ці суми є податковим боргом відповідача.

Відповідно до норми підпункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В силу вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи контролюючим органом виставлено відповідачу податкову вимогу форми "Ю" № 35509-50 від 07.08.2020, яка вручена платнику податків 14.08.2020 (а.с. 10).

Оскільки відповідачем не подано суду доказів виконання вказаної податкової вимоги в повному обсязі, відсутності заборгованості станом на день подання даного позову, а тому податкова вимога № 35509-50 від 07.08.2020 відповідно до статті 60 Податкового кодексу України не є відкликаною, та не потребує винесення нової податкової вимоги.

Заборгованість відповідача підтверджується довідкою про борг станом на 02.02.2021 (а.с. 8), витягами з інтегрованої картки платника податків (а.с. 24-32).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи те, що відповідачем не сплачено самостійно податковий борг в розмірі 813421,07 грн., то суд вважає підставним звернення контролюючого органу до суду із позовом про його стягнення у спосіб, визначений пунктами 95.3 та 95.4 статті 95 Податкового кодексу України.

Таким чином, адміністративний позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Державної установи "Долинський виправний центр (№118)" про стягнення податкового боргу в сумі 813421,07 грн. є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по сплаті судового збору не підлягають відшкодуванню позивачу. Доказів понесення інших витрат суду не подано.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 25, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Державної установи "Долинський виправний центр (№ 118)" (ідентифікаційний код - 14316927, урочище Сівка, 1, село Тростянець, Долинський район, Івано-Франківська область, 77512) відкритих у банківських установах, які його обслуговують, та за рахунок належної йому готівки, в дохід бюджету податковий борг у розмірі 813421 (вісімсот тринадцять тисяч чотириста двадцять одну) гривню 07 копійок.

Судові витрати не підлягають розподілу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код 43968084, вулиця Незалежності, 20, місто Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач: Державна установа "Долинський виправний центр (№ 118)", ідентифікаційний код - 14316927, урочище Сівка, 1, село Тростянець, Долинський район, Івано-Франківська область, 77512.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.