Постанова № 9924992, 07.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2010 р. справа № 2а-8076/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год 30 хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Тарасенка І.М.

при секретаріКушек Н.А.

за участю

представників позивача Велігонової О.В., Кліжевської С.В., Гладіліної Н.О.,

представника відповідача Петрова А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій від 10.11.2009 року № 0006932344 у сумі 40025,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» звернулося до суду із позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі (далі ДПІ у Ворошиловському районі) про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, мотивуючи свої вимоги тим, що 29.10.2009 року працівниками ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька було проведено перевірку з питань дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій на товаристві з обмеженою відповідальністю «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь». За результатами перевірки було складено акт від 29.10.2009 року, в якому зазначено, що підприємством не оприбутковані в касі готівкових коштів в сумі 8005,00 грн., у звязку з чим до позивача застосовані штрафні санкції в сумі 40052,00 грн. Позивач вважає, рішення таким, що прийнято з порушенням норм матеріального права, оскільки фактично вся готівка була оприбуткована, але касова книга була заповнена з методологічною помилкою. Просили визнати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.11.2009 року №0006932344 в сумі 40025,00 грн. нечинним.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги повністю, надали пояснення, аналогічні тим, що викладені в позовній заяві, вважають, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10.11.2009 року №0006932344 прийняте з порушенням норм діючого законодавства, тому просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких посилається на те, що згідно з затвердженим планом-графіком податковим органом було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» щодо контролю за розрахунковими операціями. При перевірці касової книги підприємства та книги обліку розрахункових операцій встановлено неповне оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства, а саме: за 20.10.2009 р. згідно фіскального чеку №00398 на початок дня було зроблено внесок 8142,21 грн., сума розрахунків склала 500,00 грн., службова видача 8505,00 грн., залишок на кінець дня по РРО склав 137,21 грн., але в касовій книзі підприємства за 20.10.2009 р. оприбутковані кошти в сумі 500,00 грн. Тобто різниця між вилученими коштами з реєстратора розрахункових операцій та записом в касовій книзі склала 8005,00 грн., що є порушенням розділу 2 п.2.6 Постанови Національного Банку України від 15.12.2004 р. №637 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України». Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся зі скаргами до ДПА м. Донецька та ДПА України, але скарги позивача були залишені без задоволення. Даний факт також є підтвердженням того, що рішення прийняте на підставі чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» є юридичною особою, зареєстровано 06.11.2006 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.34), включено до ЄДРПОУ (а.с.35), та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Ворошиловському районі.

Також, в судовому засіданні встановлено, що відповідно до плану графіку перевірок на жовтень 2009 року, та на підставі направлень від 28.10.2009 р. №756 та №759, ДПІ у Ворошиловському районі було проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» з питань дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт № 0630/05/62/23/34705769 від 29.10.2009 року, в якому зазначено про неоприбуткування у касі підприємства готівкових коштів в сумі 8005,00 грн. Так, фіскальний чек №00398 свідчить, що 20.10.2009 р. на початок дня через реєстратор розрахункових операцій з використанням операції «службове внесення» внесена готівка - 8142,21 грн., сума розрахунків за день склала 500,00 грн., службова видача 8505,00 грн., залишок на кінець дня по РРО склав 137,21 грн. Проте, в касовій книзі записано, що виручка від наданих послуг за 20.10.2009 р. склала 500 грн., тобто оприбутковані лише кошти в сумі 500,00 грн.

На підставі зазначеного акту відповідачем було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій 10.11.2009 року №0006932344 в сумі 40025.00 грн. за порушення розділу 2 п.2.6 Постанови «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 р. №637 зі змінами та доповненнями (а.с.9).

Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій отримані позивачем, що не заперечується представниками позивача у судовому засіданні.

Судом встановлено, що перевірку ТОВ «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» проведено відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» з урахування особливостей проведення таких перевірок відповідно до положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до плану-графіку перевірок на жовтень 2009 року по ДПІ у Ворошиловському районі.

Враховуючи, що порядок проведення перевірки та складений податковим органом акт перевірки щодо позивача відповідає вимогам закону, суд вважає можливим прийняти зазначений акт до уваги як доказ у справі.

Щодо застосування фінансових санкцій за не оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 33 Закону України «Про Національний банк України» до повноважень Національного банку України серед інших належить визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 Положення № 637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2.6 глави 2 Положення № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 зазначеного Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК, оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що зміст процедури оприбуткування коштів, згідно з нормами Положення № 637 полягає не лише в роздрукуванні фіскального чеку, а й відповідного своєчасного здійснення запису у книзі обліку розрахункових операцій на підставі зазначеного Z- звіту.

Відповідно до пункту 4.3 глави 4 Положення № 637 записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачем на початок дня 20.10.2009 року через РРО з використанням операцій «службове внесення» внесена готівка в сумі 8142,21 грн. та загальна сума розрахункових операцій протягом дня склала 500 грн., а видача готівки, що проведена через РРО з використанням операції «службова видача» склала 8505,00 грн.

Таким чином, залишок готівки, який залишився у реєстраторі розрахункових операцій на кінець дня 20.12.2009 року склав 137,21 грн., що підтверджується копією прибуткового касового ордеру № 49 (а.с. 20).

Проте, у касовій книзі позивача, яка була досліджена в судовому засіданні, зроблений запис 20.10.2009 року про оприбуткування готівки у цей день у сумі 500,00 грн., тобто менш на 8005,00 грн., ніж сума, на яку здійснена операція «службова видача», що також підтверджено фіскальним звітним чеком № 00398 від 20.10.2009 року (а.с. 23).

З приписів Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року № 614, який розроблений на виконання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та поширюється на книги обліку розрахункових операцій (книги ОРО) і розрахункові книжки, що використовуються субєктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти вбачається, що порядок ведення книги ОРО регулюється розділом 7 вказаного Порядку.

Зокрема, підпунктом 7.5 встановлено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів),та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанції; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

З матеріалів перевірки вбачається, що відповідачем під час перевірки встановлено не оприбуткування готівки, а саме, сума готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень на підставі даних касової книги видаткових касових ордерів не оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» органам державної податкової служби України надано право здійснювати контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Планова перевірка здійснюється органами, уповноваженими законом нараховувати або стягувати податки і збори (обовязкові платежі) з осіб, що використовують спрощену систему оподаткування згідно з пунктами 5-9 статті 9 цього Закону. Така перевірка здійснюється не частіше одного разу за наслідками звітного календарного року, але не раніше строків, визначених законодавством для подання річного податкового звіту (декларації) такими особами з такого податку.

Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Пунктом 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Слід зазначити, що стаття 11-1 цього Закону визначає підстави, порядок проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів (обовязкових платежів) у звязку з чим її норми не поширюються на перевірки щодо контролю за дотриманням вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», який не відноситься до законодавства з питань оподаткування (при проведенні перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу не перевіряється повнота нарахування та сплата податків і зборів (обовязкових платежів).

Порядок надання права на проведення «планової виїзної перевірки», визначений ч. 4 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», може бути застосований тільки до планових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів (обовязкових платежів) що випливає з назви самої статті 11-1 Закону, а також із самого визначення терміна «планової виїзної перевірки» наведеного у ч. 1 ст. 11-1 вищевказаного Закону.

У відповідності до п.п. 1, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Як зазначалося вище, актом перевірки від 29.10.2009 року встановлено неповне оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства, що є порушенням вищевказаних вимог Закону.

Так, згідно абз.3 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

За порушення п. 1, п. 9, п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, відповідно до ст. 22 зазначеного Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення ДПІ у Ворошиловському районі від 10.11.2009 року №0006932344 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача прийнято обгрунтовано.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення ДПІ у Ворошиловському районі про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» прийнято відповідачем, як субєктом владних повноважень, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, у звязку із чим у позові необхідно відмовити як у безпідставному.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр зниження ваги «Доктор Борменталь» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій від 10.11.2009 року № 0006932344 у сумі 40025,00 грн. відмовити, як у безпідставному.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає чинності після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 11 червня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Тарасенко І.М.