Постанова № 9924604, 11.06.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 р. Справа № 2-а-1617/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича,

при секретарі судового засідання: Зелінській Ірині Василівні

за участю:

Представника позивача: Охрімовського Я.В.

Відповідач: в судове засідання не з"явився. Про дату, час і місце судового засідання повідомлений завчасно, однак до суду з поштового відділення зв"язку повернувся конверт з відміткою "За зазначеною адресою не значиться"

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції

до: сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське"

про: припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду заявлено позов Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське" про припинення юридичної особи.

Позов мотивовано тим, що відповідач з 11.11.2008 року не подає податкову звітність до державної податкової служби, а це є підставою для припинення юридичної особи.

Ухвалою суду від 19.04.2010 року провадження по справі відкрито та призначено до розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні 11.06.2010 року позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив суд позов задовольнити, посилаючись на докази та обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судові засідання двічі не з"являвся. Про дату, час і місце судових засідань повідомлявся завчасно. Однак на адресу суду з поштового відділення зв"язку повернулись конверти з відміткою "За зазначеною адресою не знаходиться". Відповідно до п. 1 ст. 16 Закону України ”Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”: єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Вся поштова кореспонденція відправлялась за адресою, яка вказана в свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи. У випадку зміни адреси відповідач повинен був повідомити реєстратора про зміну місця проживання.

Окрім того, задля належного повідомлення відповідача про дату, час і місце розгляду справи судом також направлено повістку на адресу керівника підприємства - Кузьменка Дмитра Опанасовича, яка отримана останнім власноручно, про що свідчить підпис вказаної особи на повідомленні про вручення поштового відправлення №22883 від 03.06.2010 року.

Таким чином, суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про час і місце розгляду судової справи, тому, виходячи з принципу рівності сторін, а також зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача не є перешкодою для розгляду справи, в зв'язку з чим справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши адміністративну справу у відкритому судовому засіданні, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне

Сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Писарівське" зареєстроване в установленому законом порядку Вінницькою райдержадміністрацією за №222 від 02.10.1997 року, керівником якого є Кузьменко Дмитро Опанасович.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 12.04.2010 року СВАТ "Писарівське" включене до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код - 00851361.

Згідно з довідкою Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції №1/28 від 26.01.2001 року відповідач перебуває на податковому обліку у Вінницькій МДПІ з 23.07.1997 року.

Як вбачається з довідок Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції №2901/10/15 від 14.04.2010 року та №2902/10/15 від 14.04.2010 року СВАТ "Писарівське" з 11.11.2008 року не подає податкову звітність.

Відповідно до довідки Вінницької МДПІ №702/19 від 09.04.2010 року відповідач заборгованості перед бюджетом не має.

В силу п. 8 ст. 19 Господарського кодексу України усі субєкти господарювання зобовязані здійснювати оперативний та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Відповідно до ст. 4, ч.1 ст. 5 та п.2 ч.1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі); облік платників податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства; платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані зі сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно з абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Враховуючи те, що відповідач не подавав до Вінницької МДПІ податкову звітність з 11.11.2008 року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у звязку з чим є всі підстави для припинення юридичної особи - сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське".

Керівництво СВАТ "Писарівське", ухиляючись від подачі податкової звітності, перешкоджає своїми діями державі здійснювати контроль за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю сплати податків, зборів (обов"язкових платежів), а також неподаткових платежів, що виключає своєчасне виявлення та відвернення правопорушень та злочинів у сфері оподаткування.

Відповідач, як суб"єкт господарювання, протягом року не подавав до органів державної податкової служби податкових декларацій та документів бухгалтерської звітності, чим порушив вимоги ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування".

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Таким чином, факт неподання податкової звітності відповідачем до Вінницької МДПІ протягом більш ніж річного періоду, як підстава припинення юридичної особи, підтверджується належними засобами доказування.

Відповідно до частини першої ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до Єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення. А абзацом другим частини другої цієї статті передбачено, що виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) може бути покладено на орган управління юридичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення.

А частиною сьомою цієї статті передбачено, що державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник органу управління або засновник (учасник) юридичної особи вказаний як голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи зобов'язаний надіслати такому керівнику органу управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відповідне повідомлення.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 ЦК України комісія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені цією частиною та частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 10 ст. 38, ч. 8 ст. 36 цього ж Закону за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 9 ст. 36 Закону строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Проаналізувавши чинне законодавство, пов'язане з припиненням підприємницької діяльності юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за рішенням суду, що не пов'язане з банкрутством, можна дійти висновку, що склад комісії з припинення та порядок її роботи в даній категорії справ законодавством прямо не передбачені. Разом з тим, ч. 7 ст. 9 КАС України передбачено можливість застосування аналогії закону (закону, що регулює подібні правовідносини) та аналогії права (конституційних принципів і загальних засад права).

В зв'язку з наведеним вище суд вважає за необхідне створити ліквідаційну комісію в складі: Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції; керівника сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське" Кузьменка Дмитра Опанасовича.

Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з моменту набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення юридичної особи СВАТ "Писарівське" та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені частинами першою та другою ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"; встановити строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою законної сили.

Згідно з частиною сьомою ст. 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суд, згідно зі ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. При дослідженні резоютивної частини позовної заяви судом встановлено, що позивач просить суд постановити рішення про припинення юридичної особи - сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське", направити копію рішення державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення та призначити ліквідаційну комісію. Однак враховуючи викладену вище по тексту позицію суду щодо встановлення відповідного порядку діяльності створеної ним ліквідаційної комісії, суд приходить до висновку щодо необхідності зазначення в резолютивній частині постанови даного порядку.

На підставі вищенаведеного, судом встановлено, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції про припинення юридичної особи сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське" про припинення юридичної особи задовольнити.

Припинити юридичну особу сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Писарівське" (юридична адреса: с. Писарівка, Вінницький район, Вінницька область, 23205).

Створити ліквідаційну комісію у складі: Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції; керівника сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське" Кузьменка Дмитра Опанасовича.

Зобовязати ліквідаційну комісію після набрання чинності даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Писарівське" знаходиться в процесі припинення згідно з рішенням суду.

Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з моменту набрання даною постановою законної сили розмістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Писарівське" та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені ч. 1 та 2 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Встановити строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою законної сили.

Копію даної постанови направити відповідачу та державному реєстратору Вінницької РДА Вінницької області для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 14.06.10

Суддя /підпис/Гонтарук Віктор Миколайович

Копія вірна.

Суддя:

Секретар:

11.06.2010