Постанова № 9924562, 27.05.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 р. м. ВінницяСправа № 2-а-1771/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

позивача : не з'явився

відповідача : не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Гайсинської міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області

до: Політичної партії "Нова демократія"

про: припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ :

27 квітня 2010 року Гайсинська міжрайонна державна податкова інспекція Вінницької області (Гайсинська МДПІ) звернулася в суд з позовом до Політичної партії «Нова демократія» (Партія) про скасування державної реєстрації.

Зазначали, що, як юридична особа, Політична партія «Нова демократія» зареєстрована Гайсинською районною державною адміністрацією 19 серпня 2005 року. Як платник податків відповідно до Закону України “Про систему оподаткування” Партія зобовязана вести бухгалтерський облік та подавати до податкових органів у встановлені строки податкові декларації.

Відповідач допускає порушення вказаних вимог закону, а саме, не подає протягом року органам державної податкової служби податкову звітність, що є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

27 травня 2010 року через канцелярію Вінницького окружного адміністративного суду за вхідним №10860 від повноваженого представника Гайсинської МДПІ надійшла заява з проханням провести судове засідання у їх відсутності за наявними матеріалами у справі (а.с. 22).

Відповідач в судові засідання, призначені на 18 травня 2010 року, 27 травня 2010 року жодного разу не зявлявся, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення від 05 травня 2010 року №2272782, від 20 травня 2010 року №20011601 та від 21 травня 2010 року №20011628 (а.с. 18, 20, 21).

При цьому, слід зазначити, що поштові відправлення здійснювались на адресу, зазначену Гайсинською МДПІ в позовній заяві та в довідці з Єдиного державної реєстру підприємств та організацій України. Розгляд справи по суті у звязку з неявкою відповідача переносився.

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення Політичної партії «Нова демократія» належним чином про час і місце розгляду справи для участі їх повноважного представника та надав можливість для реалізації ними права на судовий захист, але відповідач даним правом не скористався.

Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 28 квітня 2010 року, інших доказів по справі, будь-яких заяв чи клопотань відповідач не надсилав, що свідчить взагалі про відсутність у нього інтересу до розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у звязку з чим судом ухвалено розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд повно, всебічно, обєктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, суд встановив, що відповідно до свідоцтва №533756 серії А00, Політична партія «Нова демократія» зареєстрована Гайсинською районною державною адміністрацією Вінницької області 19 серпня 2005 року №11501200000000170 (а.с. 3)

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 20 січня 2010 року Політична партія «Нова демократія» включена до реєстру, місцезнаходження: вул. Райдужна, 14, м. Гайсин, 23700, Вінницька область (а.с. 4-5, 9). Згідно адресних даних платника податків керівником Партії являється Подогов Ігор Васильович (а.с. 7). На обліку як платник податків відповідач перебуває в Гайсинській МДПІ з 15 вересня 2005 року за №454, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків №6665 від 15 вересня 2005 року (а.с. 8).

Згідно з довідкою позивача №335 від 15 квітня 2010 року Партія подала останню податкову звітність до Гайсинської МДПІ 02 квітня 2008 року за №3761 (а.с. 11-13), а із довідки №324 від 15 квітня 2010 року вбачається, що станом на 14 квітня 2010 року у відповідача відсутня заборгованість зі сплати податків і зборів (а.с. 10).

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що статтями 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» від 15травня 2003 року №755-IV, встановлено, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія даного Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до статей 4, 5, 9 Закону України «Про систему оподаткування» платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі); облік платників податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства; платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані зі сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно з абзацом 5 частини другої статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Так, відповідач не подавав до Гайсинської МДПІ податкову звітність протягом року. Звітністю, яку відповідач востаннє подавав до Гайсинської МДПІ, була податкова звітність про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за 1-й квартал 2008 року (а.с. 12-13).

Відповідно до підпункту 8.6 пункту 8 Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року №80, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за №172/2612, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, керівник державної податкової служби приймає рішення про звернення до суду або господарського суду із позовною заявою про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно з частиною першою статті 216 Господарського кодексу України (ГК України) учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до статті 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Частиною першою статті 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

А згідно з частиною першою статті 247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Отже, враховуючи те, що відповідач не звітує у встановленому законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у звязку з чим є всі підстави для припинення юридичної особи Політичної партії «Нова демократія».

Відповідно до частини першої статті 105 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-IV учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані негайно письмово повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію, який вносить до Єдиного державного реєстру відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі припинення.

Частиною 1 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» встановлено, що суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 зазначеного Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, вищезазначені положення чинного законодавства України, ненадання відповідачем жодних заперечень у справі, суд вважає, що вимоги Гайсинської МДПІ є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Припинити юридичну особу Політичну партію «Нова демократія» (вул. Райдужна, 14, м. Гайсин, Вінницька область, 23700, код ЄДРПО 33556976).

Копію постанови направити державному реєстратору м. Гайсина Вінницької області для виконання вимог статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 28.05.10

Суддя Чудак Олеся Миколаївна

27.05.2010