Ухвала суду № 99227295, 30.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/2434/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.03.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просив про:

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Полтавській області при здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910, виданої на виконання рішення суду, щодо зменшення основного розміру пенсії з 01.04.2019 під час її перерахунку з 90% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення та із застосуванням обмеження її максимальним (граничним) розміром;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 з розрахунку 90% від відповідних сум грошового забезпечення без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910, виданої на виконання рішення суду, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та обмеження її максимальним розміром; зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908, 00 грн.

20.07.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21, у якій заявник просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21;

- копію ухвали направити до ГУ ПФУ в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21;

- про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 15 днів після отримання винесеної ухвали.

Мотивуючи подану заяву, ініціатор звернення зазначив, що ГУ ПФУ в Полтавській області, виконуючи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21, не здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з суми грошового забезпечення 37718,20 грн, що свідчить про невиконання ГУ ПФУ в Полтавській області рішення суду у повній мірі.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження /а.с. 91/.

Відповідач не скористався своїм правом для надання заперечення на заяву.

Розглядаючи подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 26.06.2013 № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 №11-рп/2012).

У пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 20.07.2004 у справі "Шмалько проти України", заява №60750/00, зазначено, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Отже, судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Рішенням суду в цій справі зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн.

З листа ГУ ПФУ в Полтавській області від 05.07.2021 вбачається, що виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду у цій справі, розпочато з 01.07.2021 у розмірі 26747, 05 грн. Доплата пенсії за рішенням суду за період з 01.04.219 по 30.06.2021 у розмірі 301501,25 грн облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою /а.с. 70/.

Відповідно до перерахунків ГУ ПФУ в Полтавській області, здійснених на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21, підсумок пенсії позивача (з надбавками) становить 26747,05 грн /а.с. 71/.

Водночас, довідкою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910 передбачено грошове забезпечення позивача у розмірі 37718,20 грн /а.с. 39, 85/.

Суд повторює, що рішенням суду в цій справі зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27.11.2020 №12/399/фп68910 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019.

Враховуючи вищевикладене, здійснюючи перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21, пенсійний орган діяв протиправно.

За таких обставин дії органу пенсійного фонду щодо порядку перерахунку грошового забезпечення позивача не відповідають вимогам чинного законодавства України, тобто є протиправними.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача та визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області, які вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21, а також постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити ГУ ПФУ в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21.

Щодо стягнення судового збору за подання наведеної заяви, суд зазначає, що за подання заяви про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, не передбачено сплату судового збору.

Водночас позивачем за подання зазначеної заяви сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією від 09.07.2021 №21, яка наявна у матеріалах справи /а.с. 89/.

Відповідно до підпункту 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи наведене, сума судового збору в сумі 908,00 грн відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" підлягає поверненню позивачу за рахунок коштів Державного бюджету України, як такий, що сплачений надміру, згідно з квитанцією про сплату судового збору від 09.07.2021 №21.

Керуючись статтею 7 Закону України "Про судовий збір", статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок коштів Державного бюджету України судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн, сплачений відповідно до квитанції про сплату судового збору від 09.07.2021 №21.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №440/2434/21.

Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд не пізніше тридцяти днів з дня отримання копії окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються відповідно до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна