Рішення № 99218620, 10.08.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/14710/20

Провадження № 2/234/1287/21

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2021 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Фоміної Ю.В., за участю секретаря судового засідання Букрєєвої К.Е., Геращенко С.М., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №234/14710/20 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про визнання незаконним та скасування рішення комісії, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

26.10.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про захист прав споживачів, визнання акту про порушення № 011379 від 09.10.2020 таким, що складений з порушенням, визнання незаконним та скасування нарахування вартості недооблікованої електроенергії, обґрунтував позовні вимоги тим, що 09.10.2020 року о 14-30 годині позивач приїхав до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та яка хворіє на онкологічну хворобу, у зв`язку з чим потребує сторонньої допомоги. До приїзду позивача за вказаною адресою прибули представники відповідача, які складали біля двору акт про порушення № 011379 від 09.10.2020 року. Оскільки на той час син власника будинку ОСОБА_4 був у нетверезому стані, позивачу було запропоновано підписати зазначений акт у якості свідка та опікуна власника будинку. Позивач підписав Акт про порушення нечитаючі, оскільки має проблеми з зором, а акт надрукований на папері жовтого кольору та дуже мілким шрифтом, що робить його взагалі нечитабельним. Крім того, представниками відповідача позивачу було запропоновано привести власника будинку на комісію 09.11.2020 року о 10 годині, що є неможливим, оскільки на теперішній час ОСОБА_3 постійно знаходиться під обезболюючими препаратами. Прочитавши потім зазначений Акт про порушення, позивач не погодився з ним, оскільки, представники відповідача фактично склали зазначений акт відносно нього, хоча він не мешкає та не користується їхніми послугами за адресою: АДРЕСА_1 . На теперішній час позивач фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Зауважує, що обставини, викладені в акті, не відповідають дійсним, оскільки працівники відповідача до будинку не заходили та нічого нікому не демонстрували, зазначене в акті пошкодження ізоляції дротів свого часу зробили саме працівники відповідача під час встановлення нового лічильника на фасаді будинку. При цьому ОСОБА_4 повідомив, що один з них просив у нього ізолюючу стрічку, якої у нього не було.

12.10.2020 року позивач звернувся до відповідача, але на його доводи ніхто ніяким чином не відреагував, а лише видали йому протокол засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Краматорського РЕМ № 1156 від 12.10.2020 року з нарахованою йому сумою боргу в розмірі 47254,70 грн.

Позивач вважає, що відповідач порушив його законні права та інтереси, оскільки позивач не мешкає та не є споживачем послуг за адресою АДРЕСА_1 , крім того, не має ніякого відношення до виявленого на думку працівників відповідача порушення. Між ним та відповідачем відсутні будь-які договірні відносини. Власником даного будинку є ОСОБА_3 . Споживачами послуг за адресою складання акту є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та її син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Акт про порушення № 011379 від 09.10.2020 року складено без участі споживачів та участі двох свідків (незацікавлених осіб). Будинок АДРЕСА_1 від електричних мереж відповідачем не відключався, що також свідчить про безпідставність складання акту про порушення № 011379 від 09.10.2020 року. Позивач просить суд визнати акт відповідача про порушення №011379 від 09.10.2020 року таким, що складено з порушенням пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕНП від 14.03.2018 № 312, а також визнати незаконним та скасувати нарахування йому вартості недооблікованої електроенергії у розмірі 47254,70 грн. на підставі акту відповідача про порушення № 011379 від 09.10.2020 року та протоколу № 1156 від 12.10.2020 року.

Ухвалою судді Краматорського міського суду Донецької області від 27 жовтня 2021 року провадження у зазначеній справі відкрито в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

21.12.2020 року представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» категорично не погодилися з вимогами, викладеними в позовній заяві ОСОБА_1 , вважають їх не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту об`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на порушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Складений працівниками електропостачальної організації акт про порушення Правил є лише фікцією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання цих Правил, тому оскарження лише факту складання такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Зазначений акт може бути визнаний як доказ (із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення іншого спору), зокрема щодо відшкодування матеріальних збитків, при вирішенні якого суд зобов`язаний дати оцінку щодо дійсності цього акту.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Такий висновок зазначений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року по справі № 522/12901/17-ц

Таким чином, вимога про визнання акту про порушення № 011379 від 09.10.2020 року таким, що складений з порушенням Правил роздрібного ринку, не підлягає розгляду не лише в порядку цивільного судочинства, але і взагалі не підлягає судовому розгляду. Щодо вимоги про визнання незаконним та скасування нарахування вартості недооблікованої електроенергії, представник відповідача зазначив, що застосування норм права, які передбачені чинним законодавством не може бути визнано незаконними. Такими нормами права, та які діяли на момент фіксації є Цивільний кодекс України, Закон України «Про ринок електроенергії». Житловий кодекс України, Закон України «Про житлово-комунальні послуги», Правила роздрібного ринку електричної енергії, Правила улаштування електроустановок та інші нормативно-правові акти і технічні документи.

Споживач несе відповідальність згідно з діючим законодавством за порушення вищезазначених Правил. Правила обов`язкові для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності.

У відповідності з п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Саме Правилами роздрібного ринку електричної енергії, зокрема розділом 8.4 передбачено порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил. Іншого способу визначення об`єму (суми) електричної енергії при виявленні порушень Правил, нормами діючого законодавства не передбачено. 09.10.2020 року представниками оператора системи розподілу (далі - ОСР) за адресою м. Краматорськ, вул. Волговська, 126, було виявлено та Актом зафіксовано у відповідності до вимог п.8.2.5 порушення Правил (п.8.4.2 (6)): самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, виявити яке представники ОСР за час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості. Підключення «ф» (фазного) та «0» (нульового) проводів (крокодилами), які ідуть під стріху на розетку у будинок. При відключенні автоматичних вимикачів напруга у розетці присутня. Електрична енергія споживається, лічильником не враховується. Порушення продемонстроване споживачу. Крім того в акті було зазначено, що зразок кабелю з крокодилами було вилучено, а самовільне підключення відключено, що відповідає п.7.6 Правил. На підставі Акту про порушення Правил № 011379 від 09.10.2020 року було нараховано у відповідності до вимог Правил суму не облікованої електричної енергії у розмірі 47254,70 грн. Згідно з протоколом засідання комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» № 1156 від 12.10.2020 року по розгляду акту про порушення Правил, комісія прийняла рішення про здійснення нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії у відповідності з п. 8.4.8 (3); 8.4.13 ПРРЕЕ. Розрахунок по акту за період з 11.10.2019 року по 09.10.2020 року визначена сума заборгованості у розмірі 47254,70 грн.

На підставі вищевикладеного, слід зазначити, що позивач у своїй позовній заяві не зазначив жодного факту порушення його прав, крім того обраний позивачем спосіб захисту прав шляхом подання позову про визнання акту про порушення № 011379 від 09.10.2020 року, таким що складено з порушенням Правил та визнання незаконним та скасування нарахування вартості недооблікованої електроенергії, сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права, у разі якщо таке право було дійсно порушене. У зв`язку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

05.02.2021 року позивач надав до суду відгук на відзив АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», відповідно до якого вважає, що відзив відповідача на позовну заяву є передчасним та таким, що суперечить діючому законодавству. Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Оскільки суди розглядають заяви про визнання незаконними тільки рішень, дій чи бездіяльності державних та інших органів влади або органів місцевого самоврядування за умовах, якщо останні порушують права громадянина. Саме ці рішення, дії чи бездіяльність вищезазначених органів можуть бути предметом спору при розгляді позовних заяв фізичних осіб - споживачів, пред`явлених до енергопостачальної організації. Ефективний засіб повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування. Звертає увагу суду, що посилання відповідача на висновок у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 року по справі 3522/12901/17-ц, є безпідставним. Відповідно до положень пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, вирішуються у судовому порядку. Рішення енергопостачальника щодо визначення розміру та порядку відшкодування збитків, завданих йому внаслідок викрадення електричної енергії, може бути оскаржено в установленому законом порядку, зокрема, у судовому. Отже, заявлені позивачем позовні вимоги не суперечать висновкам Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 року по справі 3522/12901/17-ц. Крім того, зауважує, що відповідач посилається на те, що відповідно до ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» Споживач зобов`язаний: сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів. Однак, позивач постійно проживає у своєї рідної сестри за адресою: АДРЕСА_2 , та між ним з відповідачем відсутні будь-які договірні відносини за спірною адресою. Наголошує на тому, що він не є споживачем у розумінні ПРРЕЕ, а є представником ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки її син ОСОБА_4 є хронічним алкоголіком, та в силу свого захворювання не має фізичної можливості піклуватися здоров`ям своєї онкохворої матері. Також, звертає увагу суду на те, що споживачами послуг за адресою складання акта є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.10.2018 року належить ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, у відповідача були відсутні підстави для складання акта та протоколу відносно ОСОБА_1 . Крім того, посилання відповідача на те, що при відключенні автоматичних вимикачів напруга у розетці присутня та електрична енергія споживається, лічильником не враховується, не відповідає дійсності та водить суд в оману, оскільки ніхто з представників відповідача до будинку не заходив та нічого нікому не демонстрував. Тому просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 05 лютого 2021 року підготовче провадження закрито та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив у позові відмовити.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 суду показав, що при яких обставинах 09.10.2020 року складався акт про порушення правил електричної енергії він не пам`ятає, оскільки знаходився у нетверезому виді, але зазначає, що власником будинку є його мати, яка тяжко хворіла та ОСОБА_1 до смерті матері, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , приходив та допомагав йому здійснювати догляд за хворою. Після смерті матері він є єдиним спадкоємцем та звернувся до нотаріуса для оформлення права на спадщину.

РОЗГЛЯНУВШИ МАТЕРІАЛИ ЦИВІЛЬНОЇ СПРАВИ, СУД ВСТАНОВИВ:

Повно та всебічно дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як передбачено ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК).

Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Суд на підставі ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що 09.10.2020 року представниками АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» був складений Акт про порушення № 011379, згідно якого за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення Правил (п.8.4.2 (6)): самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі ОСР з порушенням схеми обліку, виявити які представники ОСР під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості. Ізоляція ввідного дооблікового проводу пошкодження підключення «ф» і «0» проводів (крокодилами) ідуть під стріху на розетку у будинок. При відключенні автоматичних вимикачів напруга у розетці присутня. Електроенергія споживається, електролічильником не обліковується. Порушення продемонстроване споживачу.

В акті зазначено, що даний Акт складений за участі споживача ОСОБА_4 (син власника), особовий рахунок на ОСОБА_3 . Разом з цим, Акт про порушення був підписаний ОСОБА_1 , який зазначив в акті, що зауважень не має, копію акту отримав. Також в акті зазначено, що засідання комісії з розгляду зазначеного акту про порушення відбудеться 09.11.2020 року.

В цей же день від ОСОБА_1 та ОСОБА_4 представниками рейдової бригади Краматорського РЕС відібрані заяви про те, що вони не заперечували проти обстеження електроустановок, електропроводки та приладів обліку.

Крім того, позивач додав до позову копію Акта № 040516 від 08.10.2020 року про встановлення /заміни/технічної перевірки/контрольного огляду/збереження пломб вузла обліку (засобу вимірювальної техніки) за адресою: АДРЕСА_1 , складеного представника АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», та в графі «Споживач» зазначено ОСОБА_3 .

Згідно копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 09.10.2018 року, посвідченого державним нотаріусом Другої краматорської державної нотаріальної контори Костюковою Н.С., спадкова справа № 62/2014, зареєстрований в реєстрі за №1-2210, власником будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була онкохворою людиною, що підтверджується копіями консультативними висновками лікарів від 04.06.2020 року, 16.10.2020 року, у зв`язку із чим потребувала стороннього догляду.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 29.10.2020 року виконкомом Шабельківської селищної ради міста Краматорська Донецької області, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно копії довідки Виконавчого комітету Шабельківської селищної ради № 1982 від 12.10.2020 року, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 , 1985 р.н., співмешканець ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Також згідно копії паспорта позивача, останній зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з копією протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» № 1156 від 12.10.2020 року по розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, комісія прийняла рішення, за розглядом Акту про порушення ПРРЕЕ № 011379 від 09.10.2020 року, про здійснення нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії згідно п. 8.4 ПРРЕЕ, а саме порушення згідно з п.8.4.2 (6), термін нарахування згідно з п.8.4.8 (3), за формулою (8) згідно з п.8.4 (13). Період з 11.10.2019 року по 09.10.2020 року. Обсяг недоврахованої електроенергії становить 15610 кВт*год. Вартість недоврахованої електроенергії становить 47254,70 грн., на підставі розрахунку збитків за Актом про порушення № 011379.

У даному протоколі засідання комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» № 1156 від 12.10.2020 року, зазначено, що Акт про порушення № 011379 від 09.10.2020 року складений відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Засідання комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» № 1156 від 12.10.2020 року по розгляду акту про порушення Правил проводилось за участю позивача ОСОБА_1 , який також поставив свій підпис, про що зазначено в даному протоколі, копія якого надана відповідачем.

У листі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №5259/20/8-20 від 11.12.2020 року зазначено, що відповідно до положень пунктів 8.2.5 та 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (із змінами) (далі - ПРРЕЕ), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недооблікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Згідно з інформацією, наданою АТ «ДТЕК Донецькі електромережі», 09.10.2020 представниками оператора системи розподілу за адресою: вул. Волговська, 126, м. Краматорськ, Донецька області, за участі ОСОБА_1 було складено акт про порушення №011379. Акт підписано трьома представниками АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» та ОСОБА_1 із відміткою: «замечаний нет». Таким чином, Акт складений відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Враховуючи те, що згідно з Актом самовільне підключення було здійснено під стріхою будинку, НКРЕКП вважає, що представники оператора системи розподілу не мали можливості виявити це самовільне підключення під час проведення контрольного огляду засобу обліку.

Згідно з протоколом засідання комісії з розгляду Акту від 12.10.2020 № 1156 комісією на підставі Акта було здійснено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії згідно з пунктом 8.4.13 глави 8.4 розділу VIII ІІРРЕЕ за період з 11.10.2019 по 09.10.2020. Сума нарахувань склала 47254,70 грн.

Таким чином, проаналізувавши матеріали, надані оператором системи розподілу, НКРЕКП вважає, що АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» було здійснено на підставі Акта розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Відповідно до ч.1 ст.714 ЦК України, За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ч.1 ст.56 закону України «Про ринок електричної енергії», в редакції, яка діяла на момент складання акту про порушення 09.10.2020 року, постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Відповідно до ч.2,3 ст.58 закону України «Про ринок електричної енергії», Побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Споживач зобов`язаний: 1) сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; 2) надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; 3) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; 4) врегулювати у порядку, визначеному кодексом систем розподілу, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу.

Відповідно до ст.77 закону, учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушенням на ринку електричної енергії є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Разом з цим, відповідно до ст.322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно п. 8.2.5 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які діяли станом на 09.10.2020 року, У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

Відповідно до п. 8.2.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які діяли станом на 09.10.2020 року, На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Суд зазначає, як встановлено в судовому засіданні власником будинку на момент складання акту про порушення була ОСОБА_3 , особовий рахунок по сплаті послуг за постачання електроенергії також оформлений на ОСОБА_3 , про що також зазначено в акті про порушення №011379, отже остання є побутовим споживачем електричної енергії, лише факт того, що ОСОБА_1 зареєстрований у будинку АДРЕСА_1 не є належним доказом факту того, що він проживав у будинку та є споживачем послуг з електропостачання, письмовий договір з будь-якою особою за вказаною адресою на поставку електроенергії не укладався. Таким чином, позовні вимоги слід задовольнити частково, та визнати незаконним та скасувати рішення комісії Краматорського РЕМ Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», оформлене протоколом №1156 від 12.10.2020 року з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії №011379 від 09.10.2020 року про нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії у сумі 47254,70 грн., оскільки розгляд акту відбувся без участі споживача та без належного повідомлення споживача про дату проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

За змістом ч. 3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Оскільки позивач ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, а суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, то відповідно до положень ст.141 ЦПК України ці витрати у розмірі 840,80 грн. (судовий збір у розмірі, що становив на момент подання позовної заяви) підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 4, 81, 141, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 до Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», код ЕДРПОУ 00131268, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Комерційна, 8 про визнання незаконним та скасування рішення комісії, - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії Краматорського РЕМ Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», оформлене протоколом №1156 від 12.10.2020 року з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії №011379 від 09.10.2020 року про нарахування обсягу та вартості необлікованої електроенергії у сумі 47254,70 грн.

В частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», ЄДРПОУ: 00131268, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Комерційна,8, на користь держави судовий збір в сумі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області (Перехідні положення п.п. 15, 15.5), протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 20.08.2021 року.

Суддя Краматорського міського суду Ю. В. Фоміна