Рішення № 99176409, 25.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5496/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Решетилівської міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

28 травня 2021 року ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Решетилівської міської ради Полтавської області (далі-відповідач, Решетилівська міська рада) про визнання протиправними дій Решетилівської міської ради Полтавської області по не затвердженню ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 5324255100:00:010:0135, площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та не передачі такої у власність; зобов`язання Решетилівської міської ради Полтавської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 5324255100:00:010:0135, площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та передати у власність.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що вона 05.01.2021 звернулася до Решетилівської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою, однак, відповідач не розглянув її заяву у двотижневий строк, натомість, надав листа від 15.03.2021 про те, що рішення за результатами розгляду її заяви не прийнято. На думку позивача, відмова міської ради у затвердженні проекту землеустрою, оформлена листом від 15.03.2021 є безпідставною, оскільки підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. При цьому перевірка на відповідність проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів має здійснюватися саме на етапі погодження такого проекту. Зазначає, що проект землеустрою погоджено у встановленому законом порядку державним кадастровим реєстратором, тому у відповідача відсутні підстави перевіряти такий проект землеустрою на відповідність вимогам ЗК України та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

29.06.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с.137-142/, в якому відповідач заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні повністю, посилаючись на те, що заява ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою від 05.01.2021 винесена на розгляд 3 позачергової сесії Решетилівської міської ради, яка відбулася 27.01.2021, а у подальшому її розгляд перенесено на 4 позачергової сесію Решетилівської міської ради, яка відбулася 25.02.2021, однак, проект рішення про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою не був підтриманий достатньою кількістю депутатів, тому таке рішення вважається не прийнятим. Зауважує, що кожен депутат місцевої ради у раді та її органах, до складу яких він входить, має один голос та ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради шляхом впливу на нього голосувати "за", "проти" або "утримався".

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_1 від 25.01.2019, орган, що видав документ 5311 /а.с.61/.

14.03.2017 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області за межами населених пунктів /а.с.29/.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,00 га пасовищ земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області за межами населених пунктів /а.с.29/.

ТОВ "Експертний центр "Земсервіс" розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ 01.03) із земель запасу, не наданих у власність і користування сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради Решетилівського району Полтавської області /а.с.25-58/.

Висновком про розгляд документації із землеустрою від 17.07.2020 13476/82-20 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ 01.03) із земель запасу, не наданих у власність і користування сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради Решетилівського району Полтавської області погоджений та відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам /а.с.59-60/.

На підставі вказаного проекту землеустрою земельну ділянку зареєстровано у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 5324255100:00:010:0135, про що свідчить витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-9900102792021 від 14.04.2021 /а.с. 15-19/.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №16691-СГ від 19.10.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ 01.03) із земель запасу, не наданих у власність і користування сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради Решетилівського району Полтавської області. Надано у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га ріллі (кадастровий номер 5324255100:00:010:0135) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Решетилівської міської ради Решетилівського району Полтавської області за межами населених пунктів /а.с.13/.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради Полтавської області Гмирі М.А. відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 за ОСОБА_1 у зв`язку з наявністю суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (право комунальної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано за територіальною громадою в особі Решетилівської міської ради) /а.с.14/.

05.01.2021 ОСОБА_1 звернулася до Решетилівської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передати її у приватну власність площею 2,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради, кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 (№42/01-34 від 05.01.2021), додавши при цьому проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №16691-СГ від 19.10.2020 /а.с.75/.

27.01.2021 відбулася 3 позачергова сесія 8 скликання Решетилівської міської ради, що підтверджено відповідним протоколом підрахунку голосів /а.с.82/, в ході якої слухали питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 .

За результатами відкритого поіменного голосування рішення не прийнято (за - 0, проти - 0, утрималися - 23).

Крім того, 25.02.2021 відбулася 4 позачергова сесія 8 скликання Решетилівської міської ради, що підтверджено відповідним протоколом підрахунку голосів /а.с.89/, в ході якої слухали питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 .

За результатами відкритого поіменного голосування рішення не прийнято (за - 0, проти - 0, утрималися - 24).

Листом від 15.03.2021 №01-34/1113, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 05.01.2021 (вх. №42/01-34) про затвердження проекту землеустрою, Решетилівська міська рада повідомила ОСОБА_1 , що її заява була винесена та розглянута на 4 позачерговій сесії міської ради 25.02.2021, однак рішення не прийнято, рекомендовано повторно звернутися із заявою та додатками /а.с.67/.

ОСОБА_1 , вважаючи дії Решетилівської міської ради Полтавської області щодо не затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 протиправними, звернулася до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Правовідносини у сфері забезпечення права громадян на землю урегульовано Земельним кодексом України від 25.10.2001 №2768-ІІІ (далі - ЗК України).

За змістом ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно із пунктом "в" частини 3 статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Пунктом "б" частини першої статті 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

За приписами частини 6 статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Як визначено частиною сьомою згаданої статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Частинами 9 - 11 статті 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Повноваження відповідних органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтею 122 ЗК України.

Частиною 1 статті 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (надалі-Закон № 280/97-ВР), сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону № 280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини п`ятої статті 46 Закону № 280/97-ВР сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Частиною 1 статті 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частиною 6 статті 186 Земельного кодексу України передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Отже, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать питання затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Зміст наведених норм права свідчить про те, що законом передбачено певний алгоритм та поетапність процесу безоплатної передачі земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян, а саме:

1) подання громадянином клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання земельної ділянки у власність;

2) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в тому числі, за принципом "мовчазної згоди" (або мотивовану відмову у його наданні);

3) після розроблення проекту землеустрою такий проект погоджується, зокрема з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин у відповідності до приписів статті 186-1 ЗК України;

4) здійснення державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

5) подання громадянином погодженого проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, про що, в свою чергу, такий орган у двотижневий строк, зобов`язаний прийняти відповідне рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або рішення про відмову передання земельної ділянки у власність чи залишення клопотання без розгляду.

За змістом вищенаведених норм ЗК України підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , звертаючись до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передати її у приватну власність площею 2,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради, кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 (№42/01-34 від 05.01.2021), зокрема, додала оригінал погодженого проекту землеустрою.

Таким чином, позивачем надано заяву із документами, передбаченими статтею 118 Земельного кодексу України, а тому у відповідача виник обов`язок розглянути подану заяву у строки, встановлені частиною 9 статті 118 Земельного кодексу України.

При цьому суд акцентує увагу на тому, що позивач звернулася до відповідача із заявою, за наслідками розгляду якої суб`єкт владних повноважень мав би прийняти відповідне управлінське рішення.

У той же час, як встановлено судом заява ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передати її у приватну власність площею 2,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради, кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 (№42/01-34 від 05.01.2021) розглянута на 3 та 4 позачергових сесіях 8 скликання, які відбулися 27.01.2021 та 25.02.2021, але рішення по ній не прийнято. Присутні на пленарному засіданні депутати утрималися від голосування за проекти рішень про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 .

Таким чином, за наслідками розгляду заяви позивача відповідачем не було прийнято жодного акту ради, як суб`єкта земельних правовідносин, у формі рішення.

При цьому, протоколи підрахунку голосів 3 та 4 позачергової сесії 8 скликання Решетилівської міської ради від 27.01.2021 та від 25.02.2021, відображають лише результати голосування, мотивів прийняття того чи іншого рішення, які б дозволяли скористатись можливістю його оскарження, не містять і не відповідають поняттю акту органу місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що відсутність належним чином оформленого рішення Решетилівської міської ради за наслідками розгляду заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чи відмову у його затвердженні, свідчить про те, що уповноважений орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен був ухвалити за законом.

Таким чином, Решетилівська міська рада не розглянула заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спосіб, що визначений законом.

Отже, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Земельним кодексом України, без дотримання вимог частини другої статті 2 КАС України, що свідчить про допущення відповідачем як суб`єктом владних повноважень протиправної бездіяльності стосовно розгляду поданої позивачем заяви.

Висновок суду відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом у постанові від 09.07.2020 у справі №454/160/17.

Таким чином з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Решетилівської міської ради Полтавської області стосовно не розгляду у передбачений законодавством спосіб заяви ОСОБА_1 від 05.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передати її у приватну власність площею 2,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради, кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 (вх.№42/01-34 від 05.01.2021), а також зобов`язати Решетилівську міську раду Полтавської області у передбаченому Земельним кодексом України порядку розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передати її у приватну власність площею 2,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради, кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 (вх.№42/01-34 від 05.01.2021) із прийняттям відповідного рішення.

При цьому суд звертає увагу на те, що під час прийняття рішення відповідач повинен врахувати, що наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №16691-СГ від 19.10.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ 01.03) із земель запасу, не наданих у власність і користування сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради Решетилівського району Полтавської області, а також надано у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га ріллі (кадастровий номер 5324255100:00:010:0135) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Решетилівської міської ради Решетилівського району Полтавської області за межами населених пунктів /а.с.13/, а відтак визначити, чи наявні правові підстави для повторного затвердження проекту землеустрою.

Правові підстави для зобов`язання відповідача затвердити проект землеустрою відсутні, оскільки уповноважений орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен був ухвалити за законом.

Подібні висновки містяться у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 листопада 2019 року у справі № 509/1350/17, постанові Верховного Суду від 26.02.2020 у справі №804/1077/18.

Отже, позовні вимоги у частині зобов`язання Решетилівської міської ради Полтавської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер 5324255100:00:010:0135, площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та передати у власність задоволенню не підлягають.

Таким чином, адміністративний позов належить задовольнити частково.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 при поданні позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 908,00 грн, що підтверджується квитанцією про сплату №39888 від 28.05.2021 /а.с.66/.

З огляду на ухвалення рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати зі сплати судового збору у розмірі 454,00 грн.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Решетилівської міської ради Полтавської області (вул. Покровська,14, м. Решетилівка, Полтавська область, 38400, ідентифікаційний код 21044065) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Решетилівської міської ради Полтавської області стосовно не розгляду у передбачений законодавством спосіб заяви ОСОБА_1 від 05.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передати її у приватну власність площею 2,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради, кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 (вх.№42/01-34 від 05.01.2021).

Зобов`язати Решетилівську міську раду Полтавської області у передбаченому Земельним кодексом України порядку розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передати її у приватну власність площею 2,0000 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Решетилівської міської ради, кадастровий номер 5324255100:00:010:0135 (вх.№42/01-34 від 05.01.2021) із прийняттям відповідного рішення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Решетилівської міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 454 грн 00 коп. (чотириста п`ятдесят чотири гривні).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол