Ухвала суду № 99175658, 25.08.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/7282/21

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

25 серпня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув у письмовому провадженні питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України та зобов`язання вчинити дії.

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій містяться вимоги:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопаді' 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-Х1І та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року, № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 1 1 листопада 2015 року, № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 11 травня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

При розгляді справи по суті суд встановив наступне.

Відповідно до наказу МВС України N 1088 від 23.12.2019 "Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України" у структурі МВС України замість Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності функціонує Департамент персоналу.

Згідно з Положенням про Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України № 345 від 17.04.2020, Департамент є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України. Департамент відповідно до покладених на нього завдань: організовує та координує роботу в апараті МВС, територіальний органах і підрозділах системи МВС, ЦОВВ і НГУ з оформлення документів для призначена (перерахунку) пенсій та отримання пенсіонерами пільг; спільно з Департаментом фінансово-облікової політики МВС готує довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій.

За звернення позивача ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» повідомило позивача листом від 23.03.2021, що згідно з наказом МВС від 25.02.2019 № 129 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій в Міністерстві внутрішніх справ України визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності (відповідно до наказу МВС від 23.12.2019 № 1088 перейменовано на Департамент персоналу). Департамент персоналу МВС України, який є уповноваженим структурним підрозділом, визначеним МВС, не має статусу окремої юридичної особи. Департамент є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України.

Судом встановлено, що відповідач МВС України заяву позивач про видачу довідки не розглянув, а листом від 26.03.2021 скерував для розгляду ДУ «ТМО МВС України по Львівській області».

Також згідно листа від 08.04.2021 №33/34-563 позивачу ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» роз`яснило, що у судових справах щодо підготовки та подання документів для призначення (перерахунку ) пенсії відповідачем є Міністерство внутрішніх справ України, як суб`єкт владних повноважень.

Разом з тим, наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 внесено зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129, на сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань медичних об`єднань МВС України покладені на даний час повноваження щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій

Судом встановлено, що станом на день звернення позивача до ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» були відсутні повноваження щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій, про що позивачу було роз`яснено у листах, однак такі повноваження у ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» є з 16.04.2021.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене та те, що у зв`язку із внесенням наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 змін до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129, на сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань медичних об`єднань МВС України покладені на даний час повноваження щодо підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій, при цьому, ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» розглянула заяву позивача по суті 08.04.2021 та 23.03.2021, відмовивши у наданні спірної довідки та не скерувавши звернення за належністю до МВС України, тому виходячи із наведеного суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення співвідповідача у даній справі, а саме Державну установу Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області (вул. Замартинівська, 233, м. Львів, 79068; код ЄДРПОУ: 08734210)

Відповідно до ч. 6, ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

постановив:

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Державну установу Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області (вул. Замартинівська, 233, м. Львів, 79068; код ЄДРПОУ: 08734210).

Встановити Державній установі Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області справ п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Коморний О.І.