Ухвала суду № 99148265, 19.08.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 серпня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2017/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування наказів і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління про визнання протиправними та скасування наказів від 24 квітня та 01 червня 2020 року, якими відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 24 квітня 2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на підставі заяви від 23 березня 2020 року. Визнано протиправним і скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 01 червня 2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на підставі заяви від 29 квітня 2020 року. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі заяви від 29 квітня 2020 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1681,60 грн. (а.с.34-38).

Вказане рішення суду 26.10.2020 набрало законної сили.

10.12.2020 позивачу видано виконавчий лист у цій справі (а.с.51).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 28.01.2021 року відкрито виконавче провадження ВП №64309124 щодо примусового виконання виконавчого листа №340/2017/20, виданого у цій справі щодо зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі заяви від 29 квітня 2020 року. Боржником в цьому виконавчому провадженні є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Позивач в поданій заяві зазначає, що станом на 29.07.2021 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року по даній справі Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області не виконано, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га на території Високобайрацької сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області не надано, що як на думку позивача, свідчить про злісне ухилення посадовими особами Головного управління від виконання вказаного рішення. У зв`язку з цим ОСОБА_1 просить суд встановити контроль за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року по даній справі та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №340/2017/20 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.08.2021 року вказану заяву передано на розгляд судді Казанчук Г.П.

Розглянувши подану позивачем заяву про встановлення судового контролю за виконання рішення суду, шляхом подання до суду звіту, доводи наведені позивачем в її обґрунтування, матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частинами 1, 2, 3, 4 статті 382 КАС України («Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах») суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд убачає, що спірні правовідносини між ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області виникли у березні-квітні 2020 року у зв`язку з розглядом заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення йому у приватну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення за рахунок земель державної власності. Однак, після вирішення справи та прийняття у ній рішення відбулася зміна форми власності земельної ділянки, яку бажав отримати позивач у приватну власність. Передача земельної ділянки з державної у комунальну призвела до зміни розпорядника земельної ділянки, яким наразі є Великосеверинівська сільська рада.

Так, наказом від 10.12.2020 №42-ОТГ Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано Великосеверинівській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на територіях Високобайрацької та Созонівської сільських рад Кропивницького району, Кіровоградської області, згідно з актом приймання-передачі (а.с.62-64).

Тобто, на час звернення позивача з даною заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі відповідач (ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) не є розпорядником земельної ділянки з огляду на наказ останнього від 10.12.2020 №42-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність".

Суд звертає увагу на те, що позивачу відомі вказані обставини, що підтверджується зверненням останнього до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.55-57).

Більш того, з доданих до заяви про заміну сторони виконавчого провадження документів, а саме листа ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області до Великосеверинівської сільської ради від 18.12.2020 року №18-11-0.62-11026/2-20 (а.с.69-70), суд убачає, що Управління просило сільську раду забезпечити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №340/2017/20, як належного розпорядника земельної ділянки за кадастровим номером 3522582100:02:000:2262.

Таким чином, враховуючи що відповідач як територіальний орган Держгеокадастру, втратив повноваження розпоряджатися земельною ділянкою, яку бажає отримати у власність позивач, оскільки такі повноваження наразі належать Великосеверинівській сільській раді, суд не вбачає правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 14.09.2020 року у даній справі та подання ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області звіту, а тому заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

При цьому суд зауважує, що зміна на законодавчому рівні власника/розпорядника земельної ділянки не позбавляє права позивача на звернення до Великосеверинівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, проте, доказів реалізації позивачем свого права матеріали справи не містять.

Зміна земельного законодавства фактично унеможливила реальне виконання рішення суду, тому в задоволенні заяви про встановлення судового контролю слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року в адміністративній справі №340/2017/20.

Копію ухвали суду направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук