Ухвала суду № 9909370, 27.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Масло І.В.

Суддя-доповідач Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

27 травня 2010 року справа № 2а-6075/10/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого: Ляшенка Д.В. Суддів Шаптали Н.К., Ястребової Л.В. при секретарі судового засідання:

за участю представників:

від відповідача: Агейченковій К.О.

ОСОБА_5 за дов. № 01-12-653 від 07.05.2010 року розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

ОСОБА_6, який діє в інтересах ОСОБА_7 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року по справі № 2а-6075/10/0570 за позовом ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради третя особа КП ЖЕК № 1 Будьоннівського району м. Донецька про зміну умов договору найму житлового приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2010 року ОСОБА_7 звернулассь до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради та третій особі - КП ЖЕК № 1 Будьоннівського району м. Донецька «про зміну умов договору найму житлового приміщення».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі з тих підстав, що такий позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій стверджує, що спір щодо зміну умов договору найму житлового приміщення є публічно-правовим, оскільки виник з публічно-правових відносин за участю субєкта владних повноважень, і на нього поширюється юрисдикція адміністративних судів. Просив оскаржувану ухвалу суду скасувати, а справу направити до того ж суду для розгляду по суті.

Представник відповідача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував.

Інші особи, які беруть участь у справі про час, місце та дату судового розгляду були повідомлені належним чином, проте правом бути присутніми на судовому розгляді не скористалися.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається із змісту позовної заяви ОСОБА_7 просить зобовязати Виконавчий комітет Будьоннівської районної у м. Донецьку ради прийняти рішення про зміну договору найму житлового приміщення по квартирі, розташованій за адресою: вул. Горняків, б. 18, кв. 7, м. Донецьк, і переоформити особовий рахунок по даній квартирі на позивача. При цьому позивач посилається на ст. ст. 9, 61, 63-65, 103, 105 71, 72 Житлового кодексу України. Отже, у даному випадку наявний спір про захист прав позивача, що витікають з житлових правовідносин.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1. спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2. спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3. спори між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4. спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5. спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У даному випадку, як правильно зазначив суд першої інстанції, позивачем не оскаржуються рішення (нормативно-правові акти чи правові акти індивідуальної дії), дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради, між сторонами відсутній публічно-правовий спір.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що спір між сторонами про зобовязання Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради прийняти рішення про зміну договору найму житлового приміщення по квартирі, розташованій за адресою: вул. Горняків, б. 18, кв. 7, м. Донецьк, і переоформити особовий рахунок по даній квартирі на позивача, не відноситься до сфери публічно-правових відносин та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6, який діє в інтересах ОСОБА_7 залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року у справі № 2а-6075/10/0570 за позовом ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Будьоннівської районної у м. Донецьку ради, третя особа КП ЖЕК № 1 Будьоннівського району м. Донецька «Державний ощадний банк України» «про зміну умов договору найму житлового приміщення» залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Д.В.Ляшенко Н.К.Шаптала Л.В.Ястребова

/підписи/

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.В.Ляшенко

3

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел (062) 332-19-00, факс 332-19-10 е-mail: glav_spec@apladm.dn.court.gov.ua

______________________________

2а-6075/10/0570 “___”____”

про надіслання судового рішення ОСОБА_7

АДРЕСА_1

ОСОБА_6

АДРЕСА_2

КП ЖЕК № 1 Будьоннівського району

вул. Жовтня, 7, м. Донецьк, 83030

Донецький апеляційний адміністративний суд направляє на Вашу адресу копію ухвали від 27 травня 2010 року за наслідками апеляційного перегляду - для відома.

Додаток: копія ухвали на 1 арк.

Суддя Ляшенко Д.В.

вик: Стреліна М.В.

т. (062) 332-19-00 (додатковий 4157)

3

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26

Тел (062) 332-19-00, факс 332-19-10 е-mail: glav_spec@apladm.dn.court.gov.ua

______________________________

2а-6075/10/0570 “___”____”

про надіслання судового рішення ОСОБА_7

АДРЕСА_1

ОСОБА_6

АДРЕСА_2

КП ЖЕК № 1 Будьоннівського району

вул. Жовтня, 7, м. Донецьк, 83030

Донецький апеляційний адміністративний суд направляє на Вашу адресу копію ухвали від 27 травня 2010 року за наслідками апеляційного перегляду - для відома.

Додаток: копія ухвали на 1 арк.

Суддя Ляшенко Д.В.

вик: Стреліна М.В.

т. (062) 332-19-00 (додатковий 4157)