Ухвала суду № 9909278, 18.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

18 травня 2010 року справа № 2а-13553/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В. судді: Колеснік Г.А., Ястребової Л. В. при секретарі судового засідання:

за участю представників:

від позивача:

від відповідача: Агейченковій К.О.

Жемга С.В.

Гриненко М.А. розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року (повний текст постанови виготовлений 23 листопада 2009 року) по адміністративній справі № 2а-13553/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька про визнання недійсними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000612342 від 30 березня 2009 року та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000622342 від 30 березня 2009 року ,-

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року у справі № 2а-13553/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька «про визнання недійсними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000612342 від 30 березня 2009 року та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000622342 від 30 березня 2009 року » залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 18 травня 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Д.В.Ляшенко Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова

Головуючий у 1 інстанції Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач Ляшенко Д.В.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

18 травня 2010 року справа № 2а-13553/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ляшенка Д.В. судді: Колеснік Г.А., Ястребової Л. В. при секретарі судового засідання:

за участю представників:

від позивача:

від відповідача: Агейченковій К.О.

Жемга С.В.

Гриненко М.А. розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року (повний текст постанови виготовлений 23 листопада 2009 року) по адміністративній справі № 2а-13553/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька про визнання недійсними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000612342 від 30 березня 2009 року та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000622342 від 30 березня 2009 року , -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Содіс» звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000612342 від 30 березня 2009 року та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000622342 від 30 березня 2009 року. Після уточнення позовних вимог, позивач просив суд визнати недійсними та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька від 30 березня 2009 року № 0000612342 та від 30 березня 2009 року № 0000622342.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неправомірність перевірки, у звязку з порушенням порядку її проведення, а саме, відсутні підстави для перевірки з огляду на приписи статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», перевірка проводилася у відсутності посадових та матеріально-відповідальних осіб підприємства, відсутні факти порушень, які вказуються в акті перевірки, одержання в результаті цієї перевірки доказів та відсутність підстав для застосування фінансових санкцій. Крім того, зазначив, що ОСОБА_9, яка була присутня при перевірці, є колишнім головним бухгалтером підприємства та на підставі наказу від 2 лютого 2009 року № 09/02/ОК була звільнена за власним бажанням з 2 лютого 2009 року. Також пояснив, що грошові кошти у сумі 2 763 грн. 60 коп. та 100 долларів США не належали підприємству, оскільки знаходилися у касі приватного підприємця ОСОБА_10 З огляду на зазначене, просив визнати недійсними та скасувати рішення податкового органу.

Постановою від 18 листопада 2009 року Донецького окружного адміністративного позов задоволений частково, а саме суд першої інстанції визнав недійсним та скасував рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000612342 від 30 березня 2009 року на суму 15 008 грн. 00 коп. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 510 грн. 00 коп. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на її задоволенні. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судами першої та апеляційної інстанціями встановлено наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Содіс» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 2 листопада 1999 року, включене до ЄДРПОУ за номером 30628157 та знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Калінінському районі м. Донецька.

На підставі договору оренди нежилого приміщення від 25 листопада 2007 року, укладеного між фізичною особою ОСОБА_11 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Содіс» (Орендар), останньому передано у строкове платне користування нежиле приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 275,7 м2, з правом суборенди.

Згідно з договором № 2/01-09 від 5 січня 2009 року позивачем, як Орендодавцем передано, а Приватним підприємцем ОСОБА_10, як Орендарем, прийняте в тимчасове володіння та користування приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

З вищезазначених договорів вбачається, що фактично у кімнаті 201 (офіс) знаходилися два субєкту господарювання, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Содіс» та приватний підприємець ОСОБА_10 Зазначений факт не спростовується сторонами.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до пункту 4 статті 10 наведеного Закону на державні податкові інспекції в районах у містах серед інших функцій покладено здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Зазначені функції співпадають з правами органів державної податкової служби, які визначені пунктом 2 статті 11 розділу 3 зазначеного Закону.

Згідно з пунктом 2 статті 11 цього Закону органи державної податкової служби у випадках, у межах компетенції та порядку, встановленого Законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Серед прав, наданих податковим органом, передбачено здійснення планових та позапланових виїзних перевірок. Підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок визначені статтею 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Статтею 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що органам державної податкової служби надано право здійснювати контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

З аналізу зазначених норм вбачається, що органи державної податкової служби, у тому числі державні податкові інспекції в районах у містах, є уповноваженими державними органами для здійснення функцій контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, порядку розрахунків із споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, компютерних систем.

25 березня 2009 року працівниками Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька була проведена планова перевірка позивача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового обігу субєкта підприємницької діяльності, а саме, перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс», розташованого за адресою: АДРЕСА_1

Висновком перевірки визначено, що позивачем порушені пункти 4, 9, 10, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме, застосування при здійсненні розрахункових операцій опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій, не зберігання фіскальних звітних чеків, не роздрукування фіскальних звітних чеків, невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій та пункту 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320 (надалі Положення № 637), а саме, не оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій (не здійснення обліку готівкових коштів в повній сумі їх фактичних надходжень в книзі обліку розрахункових операцій з 11 лютого 2009 року).

Перевірка проведена на підставі направлень податкового органу № 206, № 207, № 208 від 24 березня 2009 року, які були вручені головному бухгалтеру ОСОБА_9, що підтверджується її підписом з зазначенням посади головний бухгалтер.

Крім того, у матеріалах справи наявні первинні бухгалтерські документи, а саме касова книга підприємства, видаткові касові ордера тощо, які підписані саме, ОСОБА_9, як головним бухгалтером вже після 2 лютого 2009 року. 13 березня 2009 року до податкового органу були надані звіти про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) за лютий 2009 року та березень 2009 року, який також підписаний головним бухгалтером ОСОБА_9, тобто фактично ОСОБА_9 після 2 лютого 2009 року продовжувала виконувати посадові обовязки головного бухгалтера.

У ході проведення перевірки ОСОБА_9, як головний бухгалтер надавала перевіряючим документи, підписувала акт інвентаризації наявності коштів, що знаходяться у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Содіс». Крім того, нею був підписаний акт перевірки, який складений за наслідками перевірки податкового органу та отриманий один екземпляр, про що свідчить її підпис.

Як вбачається із змісту акту перевірки, у пунктах 4.1-4.2 Розділу 4 «Прикінцеві положення», зауважень до акту перевірки у ОСОБА_9, як головного бухгалтера не було, що підтверджується її підписом, тобто не скористувалася наданим її правом надати зауваження за наслідками перевірки.

Крім того, під час судового засідання в суді першої інстанції ОСОБА_9 були надані наступні пояснення, як свідка з боку позивача, а саме, що на день перевірки вона фактично вже не працювала головним бухгалтером, так як 2 лютого 2009 року була звільнена з цієї посади на підставі статті 38 КЗпП України (за власним бажанням). На її думку, податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за 1 квартал 2009 року та П квартал 2009 року є підтвердженням факту звільнення її з займаної посади. Але 25 березня 2009 року вона зявилася на підприємство з метою отримання заборгованості із заробітної плати. На момент перевірки знаходилася у приміщенні підприємства. Також, зазначила, що повідомила перевіряючих про те, що фактично вже не працює у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Содіс». При цьому, факт надання перевіряючим пояснень щодо встановлених порушень, надання документів, підписання документів при перевірці ОСОБА_9 не спростовується.

Виходячи з матеріалів справи та пояснень ОСОБА_9 вбачається, що на момент перевірки вона фактично продовжувала виконувати обовязки головного бухгалтера, чим підтверджується наявність трудових правовідносин.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції обґрунтовано не приймає доводи позивача про те, що ОСОБА_9 на момент перевірки не виконувала посадові обовязки головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс».

За наслідками перевірки відповідачем були прийняті спірні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій : від 30 березня 2009 року № 0000612342 на суму 15 008 грн. 00 коп. у відповідності з пунктами 2,4, 5 статті 17 та статті 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та від 30 березня 2009 року № 0000622342 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 53 492 грн. 00 коп. у відповідності до абзацу 3 статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм по регулюванню обігу готівки» від 12 червня 1995 року № 436/95 із змінами та доповненнями.

Крім того, суд обґрунтовано не приймає також посилання відповідача на правомірність проведення планової перевірки дотримання субєктами підприємницької діяльності норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», з огляду на те, що нормами статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Слід зазначити, що в розумінні норм статті 11-2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» порушення податковим органом підстав та порядку перевірки, зокрема, ненадання певних документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

Стаття 11-2 цього Закону визначає умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових виїзних перевірок. Згідно зазначених норм посадові особи органів державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Позивач не скористався своїм правом недопущення представників податкового органу до перевірки, оскільки працівниками податкового органу були надані направлення на проведення планової перевірки головному бухгалтеру ОСОБА_9 про свідчить її відповідний підпис та дата на зазначеному направленні. Працівники податкового органу були допущені до перевірки, у зв'язку з чим суд вважає за доцільне здійснити аналіз наявності чи відсутності порушень з боку позивача норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320.

З урахуванням приписів зазначених норм, виходячи з принципу законності як принципу здійснення правосуддя в адміністративних справах, що зазначений у статті 7 та частині 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що посадові особи відповідача при здійсненні перевірки позивача діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Правовою підставою застосування штрафних (фінансових) санкцій наведені норми пунктів 4, 9, 10, 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - не забезпечення цілісності пломб реєстратора розрахункових операцій на незмінність його конструкції та програмного забезпечення; щоденне не друкування на реєстраторах розрахункових операцій(за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальних чеків і не забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; не друкування на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років; не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місце проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, а також пункту 2.6. глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320 - не оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій.

Щодо застосування фінансових санкцій за застосування при здійсненні розрахункових операцій опломбованого з порушеннями встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій, а саме, пошкодження пломб по стику корпусу колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі, зобовязані забезпечувати цілісність пломб реєстратора розрахункових операцій та незмінність його конструкції та програмного забезпечення.

В матеріалах справи наявний додаток до акту перевірки від 25 березня 2009 року, згідно з яким встановлено застосування при здійсненні розрахункових операцій опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій, а саме, порушені повністю надірвані по стику корпусу пломби.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідачем доведене таке порушення, як застосування при здійсненні розрахункових операцій опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій.

Щодо застосування фінансових санкцій за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку, не зберігання фіскальних звітних чеків в книзі обліку розрахункових операцій, невиконання друку та не зберігання контрольних стрічок протягом встановленого терміну, колегія суддів зазначає наступне.

За наслідками перевірки встановлено не зберігання фіскальних чеків в книзі обліку розрахункових операцій, не виконання друку та не зберігання контрольних стрічок протягом встановленого терміну, з 11 лютого 2009 року.

В матеріалах справи наявні копії фіскальних чеків, які роздруковані на реєстраторі розрахункових операцій та внесені шляхом підклеювання до Розділу 1 «Фіскальні чеки» книги обліку розрахункових операцій вже після 11 лютого 2009 року.

Колегія суддів вважає, що податковий орган не довів правомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині не роздрукування фіскальних звітних чеків та не зберігання контрольних стрічок протягом встановленого терміну в сумі 510 грн. грн. 00 коп.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що місцем проведення розрахунків, зокрема, є місце зберігання отриманих за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти.

Під час судового засідання в суді першої інстанції приватним підприємцем ОСОБА_10 були надані пояснення, як свідка з боку позивача стосовно того, що грошові кошти у сумі 2 763 грн. 60 коп. та 100 долларів США є її грошовою виручкою, знаходилися у її столі.

Суд першої інстанції обґрунтовано не приймає зазначені доводи, у звязку з тим, що у матеріалах перевірки міститься акт інвентаризації наявності коштів, що знаходяться у Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» від 25 березня 2009 року, який підписаний головним бухгалтером підприємства ОСОБА_9 та підтверджує факт наявності на підприємстві фактичного залишку готівки на момент перевірки на суму 2 763 грн. 60 коп.

Крім того, під час перевірки працівниками податкового органу встановлено та найшло відображення в акті перевірки, що готівкові кошти, які були описані головним бухгалтером Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» знаходилися у столі під реєстратором розрахункових операцій, який належить позивачу, тобто на місці проведення розрахунків. Готівкові кошти, які належать приватному підприємцю ОСОБА_10 перераховані не були. Крім готівки на місці проведення розрахунків знаходились накладні, торговий патент, прас-листи на інші документи позивача.

Факт належності реєстратора розрахункових операцій позивачу не спростовується сторонами.

Колегія суддів дійшла висновку, що податковим органом доведено порушення пункту 13 статті 3 наведеного Закону, а саме, не забезпечення відповідності сум готівкових коштів на місце проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті регистратора розрахункових операцій на суму 2 763 грн. 00 коп. та 100 долларів США. Зазначене порушення підтверджено актом інвентаризації наявності коштів що знаходиться у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Содіс», який підписаний працівниками податкового органу та головним бухгалтером підприємства ОСОБА_9 та денним звітним чеком № 136 від 25 березня 2009 року.

Що стосується суми 100 долларів США, які найшли відображення в акту перевірки та акті інвентаризації коштів слід зазначити наступне.

В матеріалах справи міститься зауваження юридичного відділу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька до проекту рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» про безпідставність застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму невідповідності суми готівкових коштів на місце проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 100 долларів США. Зазначений факт не спростовується сторонами.

Щодо застосування фінансових санкцій за не оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 33 Закону України « Про Національний банк України» до повноважень Національного банку України серед інших належить визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 Положення № 637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2.6 глави 2 Положення № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 зазначеного Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК, оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Слід зазначити, що зміст процедури оприбуткування коштів, згідно з нормами Положення № 637 полягає не лише в роздрукуванні фіскального чеку, а й відповідного своєчасного здійснення запису у книзі обліку розрахункових операцій на підставі зазначеного Z- звіту.

Відповідно до пункту 4.3 глави 4 Положення № 637 записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.

З приписів Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 року № 614, який розроблений на виконання Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та поширюється на книги обліку розрахункових операцій (книги ОРО) і розрахункові книжки, що використовуються субєктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти вбачається, що порядок ведення книги ОРО регулюється розділом 7 вказаного Порядку.

Зокрема, підпунктом 7.5 встановлено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів),та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанції; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

З матеріалів перевірки вбачається, що відповідачем під час перевірки встановлено не оприбуткування готівки, а саме, сума готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень на підставі даних касової книги видаткових касових ордерів не оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій. Так, торговельна виручка на суму 8 019 грн. відображена у касовій книзі та видатковому касовому ордері від 27 лютого 2009 року № 4, не оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій; торговельна виручка на суму 1 675 грн. 08 коп. відображена у касовій книзі та видатковому касовому ордері від 16 березня 2009 року № 5, не оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій; торговельна виручка на суму 1 004 грн. 40 коп. відображена у касовій книзі та видатковому касовому ордері від 17 березня 2009 року № 6, не оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій.

Колегія суддів не приймає послання позивача щодо не оприбуткування через реєстратор розрахункових операцій суми 8 019 грн. 00 коп., у звязку з тим, що це є сума за договором фінансової позики, оскільки зазначена операція відображена згідно з касової книгою підприємства видатковим ордером від 27 лютого 2009 року, як торговельна виручка, тому повинна бути оприбуткована у відповідності до вимог Положення № 637.

Матеріали справи містять копію книги обліку розрахункових операцій, у якої в Розділі 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків» внесена запис від 27 березня 2008 року, номер Z- звіту 133, «службове внесення» на суму 8 019 грн. 00 коп., від 16 березня 2008 року, номер Z- звіту 134, «сума розрахунків» 1 675 грн. 08 коп. та від 27 березня 2008 року, номер Z- звіту 135, «сума розрахунків» 1 004 грн. 40 коп. За наслідками співвідношення записів у книзі обліку розрахункових операцій з копіями фіскальних чеків слід зазначити, що зазначені записи не відповідають даним фіскальним чекам, а саме, не співпадають дати здійснення операцій з датою, зазначеною у книзі обліку розрахункових операцій. Тому колегія суддів не приймає висновок позивача, що цей факт є фактом оприбуткування готівкових коштів.

Аналіз наведених вище положень нормативних актів та доводів, наданих сторонами, визначає, що позивачем були порушені вимоги пункту 2.6 глави 2 Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України № 637 від 15 грудня 2007 року.

Крім того, слід звернути увагу на те, що правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), серед інших і порядку оприбуткування грошових коштів регламентується Положенням про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України в межах своїх повноважень на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обовязковими до виконання та території України.

Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року № 436/95 встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є субєктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України.

Оскільки позивачем були порушені норми Положення про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління національного банку України № 637 від 15 грудня 2007 року, суд дійшов висновку, що штрафні (фінансові) санкції, як наслідок порушення касової дисципліни, порядок дотримання якої встановлено Національним банком України, застосовані правомірно.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо того, що відповідачем правомірно прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000622342 від 30 березня 2009 року на суму 53 492 грн. 00 коп. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000612342 від 30 березня 2009 року на суму 15 008 грн. 00 коп. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 14 498 грн. 00 коп.

Приймаючи викладене до уваги апеляційний суд зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2009 року у справі № 2а-13553/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Содіс» до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька «про визнання недійсними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000612342 від 30 березня 2009 року та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000622342 від 30 березня 2009 року » залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені, підписані колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 18 травня 2010 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 25 травня 2010 року.

Колегія суддів: Д.В.Ляшенко Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова

/підписи/

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.В.Ляшенко