Ухвала суду № 99090263, 19.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3461/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О. розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про скасування штрафу та встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року застосований судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 360/3461/20 шляхом зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року у справі № 360/3461/20 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 відмовлено управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у прийнятті звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20. Встановлено управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області новий строк для надання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 – протягом 2 (двох) місяців з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

18.08.2021 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 27718/2021 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла заява про скасування ухвали про накладення штрафу від 10.08.2021, в обґрунтування якої зазначено наступне.

Ухвалою суду від 10.08.2021 стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штраф у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Вказаний штраф застосовано за невиконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20, відповідно до якої стягнуто з управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.09.2019 та з 01.01.2020 по 29.02.2020 у сумі 76 574, 89 грн та неподання до Луганського окружного адміністративного суду звіту про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20.

Головне управління звертає увагу суду, що відповідачем по цій справі було управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області.

Разом із тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, що є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, окрім інших, приєднується управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» набрала чинності 14.10.2020.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.06.2021 управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області припинено на підставі рішення про реорганізацію (запис від 22.06.2021, №1003831120020002540).

Враховуючи вищевикладене про обов`язок подання звіту щодо виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20 головне управління дізналося 18.08.2021 після ознайомлення з ухвалою від 10.08.2021 про накладення штрафу та звертає увагу суду, що головним управлінням будуть докладені усі заходи щодо повного виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20.

У зв`язку з наведеним просять ухвалу про накладення штрафу від 10.08.2021 скасувати та подовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області термін подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 у справі №360/3461/20.

Вирішуючи питання про скасування штрафу та встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення суду, суд враховує наступне.

Частиною шостою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Відповідно до частин першої – четвертої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Таким чином, даною нормою встановлено альтернативний вплив на суб`єкта владних повноважень за наслідками надання звіту або в разі неподання такого звіту - встановлення нового строку подання звіту або накладання на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у розмірі, визначеному даною нормою.

Враховуючи, що відповідач у справі - управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» припинено з 22.06.2021, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, та про обов`язок подання звіту щодо виконання рішення суду у справі № 360/3461/20 Головне управління дізналося лише після ознайомлення зі змістом ухвали суду від 10.08.2021 про накладення штрафу, суд визнає поважними причини не подання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення. Відтак, ухвала суду від 10.08.2021 про стягнення штрафу підлягає скасуванню та в наявності підстави для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області нового строку для подання звіту у справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд попереджує, що за наслідками розгляду нового звіту про виконання судового рішення та його не прийняття, судом будуть застосовані штрафні санкції, передбачені частиною другою статті 382 КАС України.

Керуючись статями 241, 243, 256, 294, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2021 року про застосування до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 360/3461/20.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області подати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/3461/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, дії та зобов`язання вчинити певні дії протягом 2 (двох) місяців з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині скасування ухвали суду про застосування заходу процесуального примусу набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині встановлення строку для надання звіту про виконання рішення суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова