Постанова № 9908050, 23.03.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ц

справа № 2-а 1407/09/0470

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Черненко А.А.

за участі представника позивача Лєвєнцова Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального житлового підприємства № 16 про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість за рахунок активів, -

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2009 року Північна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просила стягнути з відповідача за рахунок його активів, податковий борг з податку на додану вартість в сумі 791749 грн. 28 коп., який утворився внаслідок несплати протягом граничних строків узгоджених податкових зобовязань, та нарахування штрафних санкцій і пені за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, свого представника в судове засідання не направив. Надіслав до суду заяву від 23.11.2009 р., про визнання адміністративного позову у повному обсязі.( а.с.125).

За таких обставин, у відповідності до вимог ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі представника відповідача, на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Комунальне житлове підприємство № 16 перебуває на обліку в Північній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі як платник окремих видів податків, в тому числі, податку на додану вартість.

Відповідно до ст.ст. 67 , 68 Конституції України , кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" , платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.1, п. 10 ч.1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" , податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до абз. "а" пп.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 - ІІІ від 21.12.2000 р. (далі - Закон України № 2181), податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Комунальним житловим підприємством № 16 у встановлені терміни було подано податкові декларації з податку на додану вартість : № 29348 від 19.09.2006 р. на суму 15426 грн., № 35308 від 17.10.2006 р. на суму 18136 грн., № 40756 від 16.11.2006 р. на суму 18032 грн., № 42999 від 19.12.2006 р. на суму 19396 грн., № 49631 від 18.01.2007 р. на суму 20881 грн., № 2600 від 20.02.2007 р. на суму 23357 грн., № 4090 від 19.03.2007 р. на суму 22037 грн., № 10666 від 19.04.2007 р. на суму 25887 грн., № 16105 від 21.05.2007 р. на суму 22503 грн., № 17460 від 18.06.2007 р. на суму 21987 грн., № 24630 від 18.07.2007 р. на суму 16966 грн., № 29823 від 20.08.2007 р. на суму 24382 грн., № 31460 від 20.09.2007 р. на суму 27074 грн., № 38943 від 19.10.2007 р. на суму 24111 грн., № 43806 від 19.11.2007 р. на суму 23581 грн., № 46083 від 20.12.2007 р. на суму 23191 грн., № 53043 від 18.01.2008 р. на суму 25209 грн., № 3349 від 20.02.2008 р. на суму 27476 грн., № 5146 від 19.03.2008 р. на суму 28228 грн., № 12648 від 21.04.2008 р. на суму 23512 грн., № 17727 від 20.05.2008 р. на суму 28634 грн., № 19559 від 20.06.2008 р. на суму 33850 грн., № 27472 від 18.07.2008 р. на суму 38035 грн., № 32435 від 19.08.2008 р. на суму 37750 грн., № 34021 від 18.09.2008 р. на суму 34482 грн., № 41760 від 17.10.2008 р. на суму 33983 грн., № 47365 від 19.11.2008 р. на суму 35306 грн.

Отже, загальна сума самостійно визначених зобовязань з ПДВ, складає 742069 грн. 45 коп.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12. 2000 р., податкове зобовязання , самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації. Узгоджена сума податкового зобовязання , не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Північною міжрайонною державною податковою інспекцію проведено ряд невиїзних документальних перевірок повноти та своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість Комунальним житловим підприємством № 16, за результатами яких складено акти № 364/150/23936649 від 16.10.2006 р., № 60/150/23936649 від 14.03.2007 р., № 203/150/23936649 від 10.07.2007 р., № 323/150/23936649 від 06.11.2007р. № 101/150/23936649 від 22.01.2008 р., №226/150/23936649 від 18.04.2008 р., № 323/150/23936649 від 13.08.2008 р. Перевірками виявлено випадки порушення платником податку граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по деклараціям, зазначеним вище.

Відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р., у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, він зобов'язаний сплатити штраф у розмірах, в залежності від кількості днів затримки.

За виявлені під час перевірок порушення, Північною міжрайонною державною податковою інспекцією до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 50 % ( при затримці сплати понад 90 днів) згідно податкових повідомлень - рішень № 0000251502/0/22364/1246 від 25.10.2006 р. на суму 2607 грн. 04 коп., № 0000341501/0/4869/231 від 15.03.2007 р. на суму 3701 грн. 89 коп., № 0001431502/0 від 10.07.2007 р. на суму 4865 грн. 95 коп., № 0002131502/0 від 06.11.2007 р. на суму 6975 грн. 65 коп., № 0000271502/0/1311 від 22.01.2008 р. на суму 8148 грн. 27 коп., № 0005151502/0/7937 від 18.04.2008 р. на суму 13602 грн. 53 коп., № 0005871502/0-1704 від 13.08.2008 р. на суму 8755 грн. 12 коп. на загальну суму 48657 грн. 45 коп..

Зазначені повідомлення рішення отримані уповноваженою особою відповідача, про що свідчить підпис в графі про отримання.

Крім того, у звязку з несвоєчасною сплатою відповідачем узгодженої суми податкових зобовязань, на підставі ст. 16 п.п. 16.1.1. п. 16 Закону України № 2181, податковим органом нараховано пеню в сумі 49679 грн. 83 коп.

Таким чином, загальна сума податкового боргу Комунального житлового підприємства № 16 перед бюджетом по податку на додану вартість складає 791749 грн. 28 коп.

У строк, встановлений пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), відповідач не сплатив суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Таким чином, суми штрафних санкцій, застосовані до Комунального житлового підприємства № 16 згідно зазначених податкових повідомлень - рішень, є узгодженими, і набули статусу податкового боргу платника податків.

Позивачем, відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181, було відправлено відповідачу поштою першу податкову вимогу № 1/175 від 24.12.2001 р. на суму 14823 грн. 44 коп., а також, другу податкову вимогу № 2/118 від 20.02.2002 р. на суму 152 грн. 45 коп., які отримані головним бухгалтером відповідача, що підтверджується підписом у корінцях податкових вимог, долучених до матеріалів справи.

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України № 2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Податковим органом, у відповідності до вимог Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, вживались заходи для погашення податкового боргу відповідача.

Так, 10.03.2002 року заступником начальника Північної МДПІ у м. Кривому Розі винесено рішення № 85 - а про стягнення коштів та продаж інших активів КЖП № 16 в рахунок погашення його податкового боргу.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України" , державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Як вказано у п. 1.7 ст. 1 Закону України № 2181, активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній особі або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Комунальне житлове підприємство № 16 відповідно до Статуту КЖП № 16 є підприємством комунальної форми власності.

У звязку з цим, при вирішенні питання про стягнення податкового боргу слід враховувати особливості, передбачені ст. 11 Закону України № 2181.

Пунктом 11.1 ст. 11 Закону України № 2181 передбачено, що у разі, коли платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не погашає податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення основної діяльності платника податків.

Відповідно до ч. 2 п.п. 3.2.8 Закону України Про податок на додану вартістьпід цілісним майновим комплексом слід розуміти активи, сукупність яких забезпечує ведення окремої підприємницької діяльності на постійній і регулярній основі і термін використання яких перевищує двадцять календарних місяців.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне звернути стягнення на активи відповідача, які не входять до складу цілісного майнового комплексу.

Керуючись ст.ст. 122 , 160 - 162 , 167 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі задовольнити .

Стягнути за рахунок активів Комунального житлового підприємства № 16, які не входять до складу цілісного майнового комплексу (код ЄДРПОУ 23936649, р\р 26003041054601 у ВАТ Сведбанкм. Київ, МФО 300164) на користь державного бюджету (р\р 31115029600022, код платежу 14010100, одержувач ВДК у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, код 24237505, банк УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012) податковий борг з податку на додану вартість в сумі 791749 грн. 28 коп. (сімсот девяносто одна тисяча сімсот сорок девять гривень двадцять вісім копійок ).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 29.03.2010 року.

Суддя В.В.Чорна