Ухвала суду № 99058947, 18.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6608/21

У Х В А Л А

18 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про повторне витребування доказів по адміністративній справі №420/6608/21 та зупинення провадження по справі до отримання витребуваних доказів, за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/6608/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві №86-ос від 06.04.2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 »; поновлення на посаді слідчого Другого слідчого відділу (відділу з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, або на рівнозначній посаді; стягнення з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 07.04.2021 року (включно) по день ухвалення судом рішення по суті у цій справі.

Вирішуючи питання про необхідність повторного витребування доказів по справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року, зобов`язано Державне бюро розслідувань (код ЄДРПОУ 41760289) у термін до 20 липня 2021 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії наказів: 1. «Про затвердження структури та штатної чисельності територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №581 від 15.10.2020 року; 2. «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві» №201 ДСК від 20.10.2020 року; 3. «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» №45ДСК від 25.01.2021 року, 4. «Про затвердження організаційної структури територіальних органів Державного бюро розслідувань» №9 від 08.02.2018 року, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві; 5. «Про внесення змін в організаційні структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №193-ос від 26.11.2018 року, виданого Державним бюро розслідувань; 6. «Про затвердження організаційної структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №308 від 05.11.2019 року, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві; 7. «Про оголошення конкурсу на зайняття посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві» №740 від 18.11.2020 року, виданого Державним бюро розслідувань та додатку до нього; 8. «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань» №303-ДСК від 30.12.2020 року, виданого Державним бюро розслідувань; 9. «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» №128-ДСК від 23.02.2021 року; 10. «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік.

Однак, станом на 18 серпня 2021 року, від Державного бюро розслідувань витребувані судом докази до Одеського окружного адміністративного суду – не надійшли. Про неможливість надання витребуваних судом доказів Державним бюро розслідувань – не повідомлялося.

Враховуючи вищевикладене, для повного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повторного витребування від Державного бюро розслідувань (код ЄДРПОУ 41760289) доказів по справі.

Вирішуючи питання про необхідність зупинення провадження по справі до отримання витребуваних доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження по справі, зокрема, у зв`язку з направленням судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

Згідно частини 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що зупинення провадження по адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Враховуючи вищевикладене, з метою запобіганню порушення строків розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження по адміністративній справі №420/6608/21 до отримання витребуваних доказів від Державного бюро розслідувань.

Керуючись статтями 80, 94, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від Державного бюро розслідувань (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15, код ЄДРПОУ 41760289) належним чином засвідчені копії наказів: 1. «Про затвердження структури та штатної чисельності територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №581 від 15.10.2020 року; 2. «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві» №201 ДСК від 20.10.2020 року; 3. «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» №45ДСК від 25.01.2021 року, 4. «Про затвердження організаційної структури територіальних органів Державного бюро розслідувань» №9 від 08.02.2018 року, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві; 5. «Про внесення змін в організаційні структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №193-ос від 26.11.2018 року, виданого Державним бюро розслідувань; 6. «Про затвердження організаційної структури територіальних управлінь Державного бюро розслідувань» №308 від 05.11.2019 року, виданого Державним бюро розслідувань, та затвердженої ним Організаційної структури територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві; 7. «Про оголошення конкурсу на зайняття посад у Територіальному управлінні Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві» №740 від 18.11.2020 року, виданого Державним бюро розслідувань та додатку до нього; 8. «Про затвердження змін до наказів Державного бюро розслідувань» №303-ДСК від 30.12.2020 року, виданого Державним бюро розслідувань; 9. «Про затвердження змін до штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік» №128-ДСК від 23.02.2021 року; 10. «Про затвердження та введення в дію штатного розпису територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві на 2021 рік.

Зобов`язати Державне бюро розслідувань (код ЄДРПОУ 41760289) надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у термін до 29 вересня 2021 року.

Провадження по адміністративній справі №420/6608/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу – зупинити до отримання витребуваних доказів по справі.

Призначити судове засідання на 29 вересня 2021 року, об 11 годині 30 хвилин, у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань №33 (другий поверх).

З метою запобігання затягування строків розгляду справи, витребувану інформацію одночасно надіслати на офіційну електронну адресу судді y.balan@adm.od.court.gov.ua або Одеського окружного адміністративного суду inbox@adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала у частині витребування доказів по справі окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала у частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.