Рішення № 99030604, 17.08.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1169/20

РІШЕННЯ

іменем України

17 серпня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить скасувати постанову від 11.02.2020 ВП №60953455 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області фактично вчинено усі необхідні дії, спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення суду, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 16.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що судом під час винесення ухвали від 04.02.2020 встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно провело розрахунок пенсії позивача на виконання рішення суду за ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 26.03.2020 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №560/1960/19.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 13.08.2020 по справі №560/1960/20 апеляційну скаргу залишив без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року - без змін.

Ухвалою суду від 09.08.2021 поновлено провадження по справі та призначено судове засідання.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі №560/1960/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 10 років, але не вище 75% заробітку.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області винесено розпорядження №194875 від 26.11.2019, згідно якого ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за "двоскладовою формулою".

На виконання судового рішення по справі №560/1960/19 Хмельницьким окружним адміністративним судом 18.12.2019 видано виконавчий лист.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60953455 від 11.01.2020 з примусового виконання виконавчого листа у справі №560/1960/19.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року по справі №560/1960/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 01 серпня 2019 року за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з часу отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення суду від 01 серпня 2019 року у справі 560/1960/19 шляхом здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 10 років, але не вище 75% заробітку.

Судом у зазначеній ухвалі від 04 лютого 2020 року зроблено висновок про те, що відповідач безпідставно застосував до спірних правовідносин положення пункту 3 частини 2 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VIII, згідно з якого пункт 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доповнений словами і цифрами: "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тим самим неправомірно звузивши існуюче право позивача на соціальний захист, встановлене законом, реалізація якого попередньо була захищена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

В подальшому ухвала від 04 лютого 2020 року оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду апеляційної інстанції.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 13.08.2020 по справі №560/1960/20 апеляційну скаргу залишив без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року - без змін.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про накладення штрафу від 11.02.2020, за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1960/19.

У цій постанові зазначено, що 30.01.2020 за вх.№1110 на адресу відділу надійшло повідомлення боржника за вих.№2200-0804-5/1096 від 27.01.2020, відповідно до якого встановлено, що ГУПФ України в Хмельницькій області 26.11.2019 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Не погодившись із прийнятим рішенням боржника, ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №194875 від 26 листопада 2019 року та визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у здійсненні розрахунку пенсії за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за так званою "двоскладовою формулою" на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року.

04.02.2020 ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1960/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 01 серпня 2019 року за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, судом під час винесення ухвали від 04.02.2020 встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно провело розрахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду за ч.2 ст. 27 Закону України "'Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 16 частини 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1-2 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з ч.1 ст.75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення суду винесено розпорядження №194875 від 26.11.2019, згідно якого проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду на умовах ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за двоскладовою формулою).

Суд звертає увагу, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року по справі №560/1960/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 01 серпня 2019 року за ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У вказаному судовому рішенні суд дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно застосував до спірних правовідносин положення пункту 3 частини 2 розділу І Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії" від 03.10.2017 №2148-VIII, згідно з якого пункт 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доповнений словами і цифрами: "у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тим самим неправомірно звузивши існуюче право позивача на соціальний захист, встановлене законом, реалізація якого попередньо була захищена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Отже, зазначене свідчить про невиконання відповідачем рішення суду по справі №560/1960/19.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, відповідачем правомірно винесено постанову про накладення штрафу на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у розмірі 5100 гривень від 11.02.2020 за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/1960/19 на підставі ст. 63, 75 Закону №1404-VIII.

Враховуючи наведене, у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України, враховуючи відмову у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 17 серпня 2021 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43316784)

Головуючий суддя Д.А. Божук