Ухвала суду № 99027480, 17.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 серпня 2021 р. Справа №200/8477/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (код ЄДРПОУ 25953178, 84502, Донецька область, м.Бахмут, вул.Перемоги, буд.53) про визнання дії Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, в частині виплати щорічної разової допомоги до 5 травня у розміру встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112, та Постановою КМУ від 08.04.2021 №325 - “Деякі питання виплати разової грошової допомоги”, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань – протиправними; стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за 2020, 2021 роки у розмірі - 15169 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 №3-р/2020, яким відновлено дію ч.5 ст.15 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції Закону №367-ХІV), вона, як особа, яка має статус члена сім`ї померлого ветерана війни, отримала право на виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2020 році Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради протиправно виплатило вищезазначену допомогу в розмірі передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", який склав 900,00 гривень. У 2020 році Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради протиправно виплатило вищезазначену допомогу в розмірі передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 "Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", який склав 966,00 гривень. Вважаючи такі дії Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради протиправними, позивач звернулась з даним позовом до суду.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначено, що в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги Управління позивачка перебуває на обліку з 27.06.2003, як член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни. Сума разової грошової допомоги у 2020 році була призначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистський переслідувань» відповідно до норм чинного законодавства України в межах асигнувань з державного бюджету та списків, наданих відповідачу Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, у сумі 900,00 гривень, як дружині померлого ветерана війни на її особовий рахунок в Ощадбанку. Сума разової грошової допомоги у 2021 році була призначена Позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистський переслідувань» відповідно до норм чинного законодавства України в межах асигнувань з державного бюджету та списків, наданих відповідачу Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, у сумі 966,00 гривень, як дружині померлого ветерана війни на її особовий рахунок в Ощадбанку. Згідно з пунктом 8 статті 7 БК України всі бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями. Згідно з частинами першою та другою статті 23 БК України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України у порядку визначеному БК України. Власних додаткових надходжень, окремого рахунку та додаткового фінансування Управління не має. Вважає, що на теперішній час відповідач не має законних підстав для перерахунку та виплати Позивачу недоотриманої одноразової виплати до 5 травня за 2020 - 2021 роки відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Також зазначає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду з позовними вимогами про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Ухвалою суду від 26.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні). Заяву позивача про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду та поновлено пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до п.п.3,5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Письмовими доказами відповідно до ч.1 ст.94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Позивач просить суд, зокрема, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за 2020, 2021 роки у розмірі - 15169 грн.

В позовній заяві позивач посилається на те, що щорічна разова допомога до 5 травня, особам зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно ст. 15 Закону № 3551-XII.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 статтю 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було доповнено частиною четвертою такого змісту:

"Щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком".

17.05.2021 ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою в якій просила перерахувати та виплатити недоплачену щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2020-2021 роки, як дружині померлого громадянина з інвалідністю внаслідок війни 3 групи у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

В порушення зазначених вище норм Закону позивачем не надані суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, копію посвідчення дружині померлого громадянина з інвалідністю внаслідок війни 3 групи.

Натомість, в матеріалах справи міститься копія посвідчення № НОМЕР_2 від 29.04.2002 ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни.

Суд звертає увагу позивача, що у позовній заяві, у відповідності до вимог п.п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України, з урахуванням викладеного, позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги визначився із способом захисту.

Відповідно до положень ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене та керуючись ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого ОСОБА_1 має надати до суду докази встановлення їй статусу дружини померлого громадянина з інвалідністю внаслідок війни 3 групи або позовну заяву, приведену у відповідність до вимог п.п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України, з конкретизацією позовних вимог щодо суми стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Загацька