Рішення № 9900303, 10.06.2010, Олександрівський районний суд Донецької області

Справа № 2-427-2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2010 р. Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого - судді Щербак Ю.В.,

при секретарі - Осадчій Л.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в с. Олександрівка

справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області про стягнення недоотриманої допомоги на дитину до трьох років,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась з позовом, вказуючи, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила сина ОСОБА_2.

Позивачка знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації та отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” встановлено, що зазначена допомога встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Фактично їй була нарахована та сплачена відповідачем допомога у невідповідних розмірах, що значно нижчі від встановлених законом.

На підставі викладеного позивачка просить стягнути з відповідача недоотриману допомогу за період з 9 липня 2007 р по 31 грудня 2007 р. включно в сумі 1896,42 грн., визнавши дії управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації щодо відмови в перерахунку неправомірними.

В судове засідання позивачка не зявилась . Про день та час розгляду справи належним чином повідомлена.

Представник управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області в судове засідання не з`явився. Відповідач звернувся з заявою про розгляд справи без участі представника управління.

В своїх запереченнях відповідач просить в задоволенні позову відмовити, зазначаючи, що стаття 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” суперечить Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ” Таким чином він не може застосовуватись, враховуючи, що виплата зазначеної допомоги потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, а обсяги фінансування не можуть визначатися будь яким іншим законом.

Відповідач вважає, що як розпорядник бюджетних коштів, вони правомірно здійснюють виплати в розмірі, зазначеному Державним бюджетом у відповідний календарний рік та в порядку, затвердженому постановою КМ України від 27 грудня 2001 року № 1751.

Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. народження, що підтверджено свідоцтвом про народження дитини.

Відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації, позивачка знаходиться на обліку в управлінні з 1квітня 2007 р. та отримала щомісячну допомогу, на дитину до досягнення нею трирічного віку в такому розмірі:

- квітень серпень 2007 р. по 129,03 щомісячно,

- вересень 2007 р. 138,06 грн.,

- жовтень 2007 р. 136,13 грн.

- листопад 2007 р. 140,05грн.

- грудень 2007 р.- 144,10 грн.,

Суд приймає до уваги, що Закон України „Про державну допомогу сімям з дітьми” є спеціальним законом, що регулює відносини, повязані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Статтею 5 цього Закону зазначено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами , жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Таким чином, на відповідача чинним законодавством покладений обовязок щодо нарахування та виплати допомоги сімям з дітьми до досягнення трирічного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Зазначений Закон зазнав змін в звязку з прийняттям Закону України ”Про державний бюджет України на 2007 рік” від 19 грудня 2006 року, яким дію ч.1 ст. 15 зупинено на 2007 рік і встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у порядку, встановленому КМ України. ( ст. 56 Закону).

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано неконституційним положення статті 56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми”.

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.

Таким чином з 9 липня 2007 року відновлено дію ч. 1 ст. 15 зазначеного Закону в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відмова відповідача у виплаті позивачці. допомоги по догляду за дитиною у вищезазначеному розмірі з посиланням на Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” в період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. необґрунтована та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років :

з 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн., тому відповідач, при здійснення виплат допомоги сімям з дітьми до досягнення ними трирічного віку, повинен був керуватися зазначеними сумами.

Таким чином, сума недонарахованої позивачці допомоги становить :

у липні 2007 р. 343,52 95,73 = 247,79 грн.,

- у серпні 2007 р. 463 1 29,03 = 333,97 грн.

- у вересні 2007 р. 463- 138,06 = 324,94 грн.,

- у жовтня 2007 р. 470 136,13 =333,87 грн.,

- у листопаді 2007 р. 470 140,05 = 329,95 грн.,

- у грудні 2007 р. 470 -144,10 = 325,9 грн.,

а разом 1896,42 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК України , ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми”, суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити позов .

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області щодо відмови нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 9 липня 2007 р. по 1 січня 2008 р неправомірною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 , яка мешкає в АДРЕСА_1 недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р в розмірі 1896,42 ( одна тисяча вісімсот дев`яносто шість ) грн. коп.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської райдержадміністрації Донецької області держмито на користь держави у розмірі 51(п`ятдесят однієї) гривні та витрати на інформаційно-технічне забезпечення у розмірі 120(ста двадцяти) гривень на р/р 31216259700004, отримувач - Державний бюджет Ворошилівського району м. Донецька, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537, банк ГУ ДКУ у Донецькій області.

Рішення суду набирає чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження може бути подана до Донецького апеляційного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня оголошення рішення, а апеляційна скарга в тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Щербак Ю.В.