Рішення № 98987577, 09.08.2021, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2021 року м. Черкаси справа № 925/824/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Буднік А.М., за участі представників сторін:

від позивача: Махаринець В.І. - за довіреністю;

від відповідача: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"( м. Черкаси) в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область) до фізичної особи - підприємця Колосова Василя Івановича (м. Черкаси) про стягнення 14 716,76 грн.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача 14 716,76 грн. за порушення правил ПРРЕЕ та на підставі типового договору про постачання електричної енергії № 2844 від 25.05.2004, укладеного між сторонами у справі.

Справа розглядається у спрощеному позовному провадженні із викликом сторін.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просить суд їх задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце проведення судового засідання, в жодне судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не подав.

Для забезпечення дотримання прав відповідача бути поінформованим про час і дату призначення наступного судового засідання суд розмістив інформацію про виклик фізичної особи - підприємця Колосова Василя Івановича на офіційній сторінці господарського суду Черкаської області веб-порталу судової влади України (а.с. 40).

Явка відповідача в засідання обов`язковою не визнавалася, тому перешкод у розгляді справи немає.

В судовому засіданні 09.08.2021 відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення

У відповідності до ст. 13, 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, заслухавши доводи та пояснення представника позивача, які не заперечені відповідачем, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з такого:

З матеріалів справи вбачається наступне:

11.06.2017 набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VШ. Відповідно до вказаного Закону, з 01.01.2019 ПАТ "Черкасиобленерго" здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки Оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП № 1447 від 16.11.2018).

Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу - ПАТ "Черкасиобленерго" та користувачами системи розподілу є Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).

Фізична особа - підприємець Колосов Василь Іванович підписав заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 28.12.2018 (а.с. 11).

Згідно п. 1.1. Договору, цей договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (далі - Договір) є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам (далі - Споживач) як послуги Оператора системи. Цей Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання Споживача до умов цього договору згідно з заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього Договору.

Також, підтвердженням приєднання фізичної особи - підприємця Колосова Василя Івановича до умов Публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, є підписаний ним 28.12.2018 Паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії об`єкта (об`єктів) споживача (Додаток № 2 до договору споживача про надання послуг з розподілу

електричної енергії № 2844, а.с. 12).

За умовами договору між сторонами електропостачанням забезпечується автостоянка у м. Черкаси по вул. Верхня Горова, 73 з приєднаною і дозволеною потужністю за точкою розподілу - 5 кВТ.

Позивачем надано в справу Акт технічної перевірки засобів огляду від 14.11.2018 (а.с. 14) та Акт пломбування засобів обліку від 14.11.2018 (а.с. 15) з

яких вбачається, що в цей день на лічильниках, які знаходяться на автостоянці по вул. Фрунзе, 73 (ПП Колосов), було встановлено магнітні індикатори, зокрема з № 0759173. Встановлення індикаторів проведено в присутності представника споживача Колосова А.І., який прийняв на себе відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них.

Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ (чинних станом на день складення акту про порушення від 05.03.2020) у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

З доводів представника позивача вбачається, що 05.03.2019 представниками Черкаського міського РЕМ (з 01.01.2021 змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ "Черкасиобленерго" при проведенні перевірки електропостачання об`єкту за адресою: м. Черкаси, вул. Верхня Горова, 73, споживач фізична особа - підприємець Колосов Василь Іванович, виявлено порушення, а саме відсутність пломби з відбитком тавр оператора системи установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки вказаних в акті про пломбування, а саме індикатора магнітного впливу № 0759173 на корпусі лічильника, про що свідчать залишки індикатора магнітного впливу.

В зв`язку з чим було складено Акт про порушення № 001278 від 05.03.2020 (а.с. 16-17) в примірниках з додатками, один з яких наданий споживачу фізичній особі - підприємцю Колосову Василю Івановичу зазначено, що виявлене порушення передбачено пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ. Розгляд даного Акту про порушення ПРРЕЕ було призначено на 26.03.2020.

Згідно п. 2.3.4. ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Даний факт підтверджується актом пломбування засобів обліку від 14.11.2018 (а.с. 15), як вже встановив суд.

На засідання комісії з розгляду Актів про порушення, яке було призначено на 26.03.2020, фізична особа - підприємець Колосов Василь Іванович не з`явився, і тому у зв`язку з неявкою та неповнотою інформації, засідання комісії було перенесено на 23.04.2020 згідно протоколу № 100 від 26.03.2020 (а.с. 24). Копія протоколу № 100 від 26.03.2020 Відповідачу було направлена офіційно листом, який він отримав 31.03.2020.

У зв`язку з карантином та введенням з 06.04.2020 додаткових карантинних заходів, засідання комісії по розгляду актів про порушення не відбулося, про що Споживача повідомлено листом від 07.04.2020, також в листі вказано, що про місце, час і дату засідання комісії буде повідомлено додатково (а.с. 25). Даний лист Відповідач отримав особисто.

08.09.2020 фізичній особі - підприємцю Колосову Василю Івановичу направлено рекомендованим листом повідомлення про призначення засідання комісії з розгляду актів про порушення на 17.09.2020 (а.с. 26).

17.09.2020 Комісією з розглядів актів про порушення Черкаського міського РЕМ (з 01.01.2021 змінено назву на Черкаська міська філія) ПАТ "Черкасиобленерго" було проведено засідання та розглянуто Акт про порушення № 001278 від 05.03.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 14 ч. 2 ст. 77 цього Закону правопорушеннями на ринку електричної енергії є пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії (абзац четвертий пункту 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).

Згідно п. 8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Згідно п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

При розгляді даного акту та проведенні аналізу усіх документів комісією Черкаського міського РЕМ Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у відповідності до ПРРЕЕ було складено Протокол № 148 (а.с. 27) та вирішено, що обсяг та вартість необлікованої електричної енергії, складає: 6552 кВт.год. на суму 14716,76 грн. (а.с. 28).

Акт про порушення складено з дотриманням вимог Правил та визнано правомірним, а споживача визнано причетним до вказаного в акті порушення. Споживач не забезпечив явку свого представника для участі в комісії.

17.09.2020 позивачем було направлено відповідачу Протокол № 148 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 17.09.2020, розрахунок (а.с. 28) та рахунок - фактуру № 2844 (а.с. 29).

Згідно положень п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Відповідно до підпункту 4) п. 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення, зокрема, таких порушень як фіксація індікаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів).

Отже, відповідно до підпункту 4) п. 8.4.2. ПРРЕЕ розрахунок може проводитися у разі пошкодження або відсутності індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі збереження індикаторів), що має місце за обставинами справи.

Згідно п. 8.4.10 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою:

W доб = P · t доб · K в,

де P - потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).

У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год;

K в - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

W доб = P · t доб · Kв

Р = 5,0 кВт згідно договору;

t доб. = 24 год. згідно договору;

Кв = 0,6 згідно п.8.4.10 ПРРЕЕ

W доб = 5 кВт (потужність) * 24 годин на день * коефіцієнт 0,6 по ПРРЕЕ = 72 кВт*год.

Це величина добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу.

Обсяг безобліково спожитої електричної енергії визначається:

W= W доб* К діб;

W=72 кВт. Год*91 доба = 6 552 кВт.год

К діб = 91 доба.

Суд погоджується з доводами позивача, що відсутність індикатора магнітного впливу № 0759173 (магнітна пломба) є порушенням ПРРЕЕ і умов договору між сторонами, а відтак і правовою підставою для застосування встановлених Договором та ПРРЕЕ санкцій до порушника.

Рішення комісії з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією № 148 від 17.09.2020 є чинним і в установленому законом порядку не оскаржувалося споживачем-відповідачем та не визнавалося недійсним.

Підпунктами 2-4 п. 5.1.1 ПРРЕЕ визначено, що оператор системи має право на безперешкодний доступ до розрахункових засобів вимірювання електроенергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку; проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; на безперешкодний доступ до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, контрольного огляду електричних мереж тощо.

Згідно із п. 1 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).

Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ (в редакції ПРРЕЕ на час здійснення перевірки) в акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови надання посвідчення цієї особи).

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 8.2.6. ПРРЕЕ (в редакції ПРРЕЕ на час здійснення перевірки) встановлено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3х уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як зазначалося вище, комісією Черкаського міського РЕМ ПАТ "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, проведено нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії в розмірі 14 716,76 грн., про що складено протокол № 148 від 17.09.2020. Як вже зазначалося вище, рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електроенергії відповідачем не оскаржено.

Спору між сторонами з приводу розрахунку позовних вимог немає.

На момент розгляду справи в суді доказів в спростування вищенаведених обставин від відповідача до суду не надходило, належних та допустимих доказів сплати споживачем вартості недорахованої електроенергії суду не надано.

Відповідно до вимог ст. 235 ГК України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Згідно ст. 237 ГК України Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням. Оперативно-господарські санкції можуть застосовуватися одночасно з відшкодуванням збитків та стягненням штрафних санкцій.

За правилами п. 4.2.3. договору між сторонами Споживач сплачує Постачальнику електроенергії вартість електроенергії, нараховану виходячи з приєднаної потужності струмопримачів та кількості годин їх використання у разі таких дій споживача, як, зокрема, зняття пломб із засобів обліку.

Згідно із ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Статтею 77 ГПК України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

Заперечень проти позову відповідачем суду не подано.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення, і з відповідача на користь позивача необхідно примусово стягнути 14 716,76 грн. за порушення правил ПРРЕЕ та на підставі типового договору про постачання електричної енергії № 2844 від 25.05.2004, укладеного між сторонами по справі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 2 270,00 грн., оскільки позов задоволено повністю.

Керуючись ст. 238, 240 ГПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця Колосова Василя Івановича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (ідентифікаційний код 22800735, м. Черкаси вул. Гоголя, 285) в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (ідентифікаційний код 25204608, с. Червона Слобода, Черкаський район, Черкаська область, вул. Михайла Вербицького, 1) -- 14716,76 грн. за порушення правил ПРРЕЕ та на підставі типового договору про постачання електричної енергії № 2844 від 25.05.2004 року і 2270,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 14 серпня 2021

Суддя Н.М. Спаських