Ухвала суду № 98983826, 13.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

13 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/355/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й. ,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 у справі №540/355/20 задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

13.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем щодо зупинення виконання рішення суду від 20.03.2020 в адміністративній справі № 540/355/20 та просить постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли зупиненню виконання рішення суду від 20.03.2020 по справі № 540/355/20 щодо виплати позивачу пенсії виходячи з 74 % сум грошового забезпечення.

Ухвалою від 14.05.2021 заява ОСОБА_1 , подана в порядку ст. 383 КАС України, повернута заявнику, у зв`язку із ненаданням доказів надіслання такої заяви іншим учасникам справи (провадження).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2021 скасована ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 14.05.2021, справа № 540/335/20 направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 .

Матеріали адміністративної справи № 540/355/20 надійшли до суду першої інстанції 04.08.2021 та передані судді Кисильовій О.Й. для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.05.2021, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи приписи ст. 383 КАС України, суд розглядає заяву ОСОБА_1 в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, подану в порядку ст. 383 КАС України, суд враховує таке.

Рішення суду від 20.03.2020 у справі № 540/355/20 набрало законної сили 07.08.2020, у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом 20.08.2020 виданий виконавчий лист № 890 2020р.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заява ОСОБА_1 , що подана в порядку статті 383 КАС України, мотивована тим, що на виконання рішення суду у справі № 540/355/20, Головним управлінням ПФУ в Херсонській області проведений перерахунок пенсії позивача, виходячи з 74% суми грошового забезпечення за відповідною посадою та вказане рішення виконувалося пенсійним органом до травня 2021 року. Разом із тим, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі № 540/3655/20 зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Херсонського обласного військового комісаріату № 6/2/4136 від 15.10.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На виконання даного рішення, пенсійним органом на підставі нової довідки здійснений перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи з розрахунку 70 % суми грошового забезпечення, замість 74% визначених рішенням у справі № 540/355/20. Вказані дії позивач вважає протиправними, що і стало підставою для звернення до суду з даною заявою.

20.05.2021 від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшли пояснення щодо заяви ОСОБА_1 по ст. 383 КАС України, в яких пенсійний орган заперечує проти задоволення вказаної заяви, з огляду на таке. На виконання рішення суду від 20.03.2020 №540/355/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведений перерахунок пенсії позивача у розмірі 74% від суми грошового забезпечення, визначеного у довідці від 14.03.2018 № ТХ26134, виданої Херсонським обласним військовим комісаріатом. Розмір пенсії склав з 01.01.2018 - 5497,53 грн, з 01.01.2019 - 6519,07 грн, 01.01.2020 - 7564,60 грн. Виплата пенсії в перерахованому розмірі здійснюється з 20.08.2020. Сума доплати до перерахунку за період з 01.01.2018 по 31.08.2020 складає 8845,80 грн, Таким чином, Головним управлінням виконане рішення Херсонського окружного суду у справі № 540/355/20 у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 у справі № 540/355/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.20218 перерахована пенсія позивача з розрахунку 74% суми грошового забезпечення, що також не заперечується сторонами по справі.

Таким чином, Головним управлінням ПФУ в Херсонській області повністю виконане судове рішення від 20.03.2020 у справі № 540/355/20.

Разом із тим, 18.01.2021 Херсонським окружним адміністративним судом ухвалене рішення у справі № 540/3655/20, яким задоволений позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області та , зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області обчислити та перерахувати ОСОБА_1 основний розмір пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки № 6/2/4136 від 15.10.2020 Херсонського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704.

Втім, на виконання рішення суду від 18.01.2021 у справі № 540/3655/20 Головне управління ПФУ в Херсонській області обчислило та перерахувало основний розмір пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки № 6/2/4136 від 15.10.2020 про розмір грошового забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення), однак відсоткове значення розміру пенсії позивача зменшило з 74% до 70%.

Таким чином, зі змісту заяви ОСОБА_1 слідує, що позивачем фактично оскаржуються дії Головного управління ПФУ в Херсонській області, вчинені на виконання рішення суду від 18.01.2021 у справі № 540/3655/20, а саме, дії вчиненні під час перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки № 6/2/4136 від 15.10.2020, виданої Херсонським обласним військовим.

Отже, позивач, вказуючи на порушення його прав відповідачем при здійсненні обчислення та перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 540/3655/20, оскаржує дії останнього в межах справи № 540/355/20.

Надаючи оцінку обґрунтованості доводів заявника, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Із досліджених матерілів даної справи суд встановив, що ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами до пенсійного органу щодо визнання неправомірним зменшення відсоткового розміру пенсії. Позовні вимоги були задоволені, а рішення суду виконане. В подальшому ОСОБА_1 , отримуючи пенсію в належних пропорційних відсотках, надав пенсійному органу оновлену довідку для перерахунку своєї пенсії у зв`язку із збільшенням заробітної плати. Пенсійний орган, перерахувавши розмір пенсії позивача, при цьому повторно зменшив відсотковий розмір грошового забезпечення з 74% до 70%. Відповідно, у особи знову виникла вимога стосовно неправомірного перерахунку пенсії.

Разом із тим, у даній справі ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку статті 383 КАС України, тобто у справі, рішення якої виконане.

Таким чином, суд встановив, що позивач фактично не погоджується з діями відповідача щодо способу виконання судового рішення у справі № 540/3655/20. При цьому, із способом виконання рішення суду у справі № 540/355/20 позивач погодився, що вбачається зі змісту його заяви та доданих до неї документів.

Відтак, судом не встановлені обставини вчинення Головним управлінням ПФУ в Херсонській області протиправних дій чи безхдіяльності при виконанні рішення суду у справі № 540/355/20.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про залишення заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України, без задоволення.

Згідно із п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" - учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав звільняються від сплати судового збору під час розгляду справ.

Позивач є учасником бойових дій, а тому звільнений від сплати судового збору, у звязку із чим, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 383 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова