Ухвала суду № 98939535, 12.08.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

"12" серпня 2021 р. справа № 300/2655/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Ткачук О.П.,

прокурора – Чорнописької Г.О.,

представника відповідача – Мацькевич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовною заявою Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави до Дубовецької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/2655/21 за позовом Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави до Дубовецької сільської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не звернення до органу реєстрації із заявою щодо проведення державної реєстрації права власності на гідротехнічну споруду – дамбу на р. Дністер в урочищі «Зарінок» на території Дубовецької сільської ради Івано-Франківського району;

- зобов`язання звернутися до органу реєстрації із заявою для проведення державної реєстрації права власності на гідротехнічну споруду – дамбу на р. Дністер в урочищі «Зарінок» на території Дубовецької сільської ради Івано-Франківського району.

На адресу суду 29.06.2021 надійшов відзив на позовну заяву за №8/1-504 від 23.06.2021 (том ІІ, а.с.72-76), у якому представником Дубовецької сільської ради, окрім заперечень проти позову, заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дністровське басейнове управління водних ресурсів. Таке клопотання представник відповідача обґрунтовує тим, що близько п`яти кілометрів гідротехнічної споруди (дамби) перебуває на балансі двох юридичних осіб – Дністровського басейнового управління водних ресурсів, та 659 м споруди – на балансі Дубовецької сільської ради. Представник переконаний, що відповідач не наділений правом звертатися до органу реєстрації із заявою для проведення державної реєстрації права власності на дану гідротехнічну споруду, оскільки фактично дві частини дамби є єдиною спорудою, проте перебувають на балансі різних юридичних осіб. Крім цього, Дубовецька сільська рада не володіє ні фінансовою, ні технічною можливістю здійснювати утримання такої гідротехнічної споруди.

Від Івано-Франківської обласної прокуратури 09.08.2021 на адресу суду надійшли письмові обґрунтування від 06.08.2021 №15-1226вих-21 (том ІІ, а.с.96-100), згідно зі змістом яких, прокурор не погодився із необхідністю залучення Дністровського басейнового управління водних ресурсів до участі в даній справі у якості третьої особи на стороні відповідача, та зауважив, що Дністровське басейнове управління водних ресурсів не було ні замовником, ні виконавцем будівництва гідротехнічної споруди (дамби), а тому і жодних підстав для залучення останнього до участі у справі немає.

Під час проведення судового засідання 12.08.2021 судом поставлено на обговорення питання залучення до участі у справі Дністровського басейнового управління водних ресурсів в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача.

Представник Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури підтримала висловлену у письмових запереченнях позицію. У свою чергу, представник Дубовецької сільської ради заявлене клопотання підтримав у повному обсязі та вказав на те, що рішення у даній справі може вплинути на права, обов`язки та інтереси Дністровського басейнового управління водних ресурсів, яке слід залучити до участі у справі в якості третьої особи.

Розглянувши заявлене представником Дубовецької сільської ради клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, зважаючи на таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Необхідність залучення до участі в даній справі Дністровського басейнового управління водних ресурсів, в якості третьої особи на стороні відповідача, зумовлена твердженнями представника відповідача про те, що частина гідротехнічної споруди (дамби) у розмірі близько п`яти кілометрів перебуває на балансі саме Дністровського басейнового управління, яке і здійснює підтримання споруди у належному технічному стані. Водночас, суд враховує і доводи представника сільської ради про те, що будівництво гідротехнічної споруди здійснювалось за рахунок коштів державного та районного бюджетів, власні кошти Дубовецької сільської ради при будівництві дамби не залучались.

Враховуючи зміст спірних правовідносин, та з огляду на те, що більша частина цілісної гідротехнічної споруди перебуває на балансі Дністровського басейнового управління, яке відповідно до напрямків своєї діяльності забезпечує належне функціонування водних об`єктів, дамб та інших захисних споруд, рішення суду в даній адміністративній справі безумовно вплине на інтереси Дністровського басейнового управління водних ресурсів, а тому, останнє підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статями 49, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника Дубовецької сільської ради – задовольнити.

2. Залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Дністровське басейнове управління водних ресурсів (адреса: вул. Ак. Сахарова, буд. 23, м. Івано-Франківськ, 76014, код ЄДРПОУ – 13646270) до участі в адміністративній справі №300/2655/21 за позовною заявою Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави до Дубовецької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

3. У зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, судовий розгляд справи відкласти на «31» серпня 2021 року о 14:00 год, яке буде проводитись одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 3, каб. №108.

4. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Дністровському басейновому управлінню водних ресурсів, строк до наступного судового засідання, яке відбудеться 31.08.2021 о 14:00 год, для подання пояснень щодо позову, які повинні відповідати вимогам, що встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

5. Зобов`язати Дністровське басейнове управління водних ресурсів у строк до 31.08.2021 надати суду належним чином оформлені та засвідчені:

- письмові пояснення з відповідним правовим обґрунтуванням можливості взяття третьою особою на баланс гідротехнічної споруди (дамби) на р. Дністер в урочищі «Зарінок» на території Дубовецької сільської ради протяжністю 659 метрів, без здійсненої державної реєстрації права власності на гідротехнічну споруду Дубовецькою сільською радою;

- копії наявної технічної документації, що стосується єдиної (цілісної) гідротехнічної споруди (дамби), 659 метрів якої знаходиться в урочищі «Зарінок» на території Дубовецької сільської ради, а також, копії усіх наявних документів, що стосуються оформленого права користування, володіння та розпорядження вказаною гідротехнічною спорудою;

- письмові пояснення щодо можливості здійснення Дубовецькою сільською радою державної реєстрації права власності на частину цілісної гідротехнічної споруди (дамби), протяжністю 659 м, яка знаходиться в урочищі «Зарінок» на території Дубовецької сільської ради.

6. Попередити Дністровське басейнове управління водних ресурсів про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

6.1 У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

7. Направити (вручити) Дністровському басейновому управлінню водних ресурсів копію позовної заяви та долучених до неї матеріалів.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.