Рішення № 98915723, 11.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2021 року Справа № 160/8465/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час за період з 06.04.2018 по 28.02.2021;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , заборгованість по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 по лютий 2021, в сумі 7140 грн., без утримання податків й інших обов`язкових платежів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за період проходження служби в Національній поліції України з 15.02.2018 по 06.04.2021 він залучався до добового чергування, яке включало службу в нічний час (з 22:00 до 06:00 годин). Однак доплата за службу в нічний час йому не виплачувалась, що, на думку позивача, є протиправним і порушує його права на своєчасне одержання винагороди за працю закріпленого ст. 43 Конституції України, нормами КЗпП, Законом України «Про оплату праці» та підпунктом 3 п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а також є порушенням положень Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання від 06.04.2016 №260 (далі - Порядок №260).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача 27.07.2021 до суду надійшов відзив на позов, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки підставами для виконання службового обов`язку у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Відповідач зазначає, що з огляду на ненадходження до ГУ НП за період з квітня по липень 2018 року та з вересня до листопада 2018 року довідок обліку несення поліцейськими Павлоградського ВП ГУ НП служби у нічний час, у останнього були відсутні правові підстави для здійснення нарахувань доплати за службу у нічний час позивачу за дані періоди.

Також, відповідач вказує, що ним було здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача у межах граничних норм по посадах слідчого, а саме:

- проведено перерахунок надбавки за стаж служби в поліції за період з березня 2018 року по листопад 2018 року, донарахована сума надбавки 1408,39 грн.;

- донараховано доплату за службу в нічний час за серпень 2018 року та за період з грудня 2018 року по лютий 2021 року, донарахована сума надбавки 5126,52 грн.;

- скориговано розмір щомісячної премії шляхом внесення змін до наказів про преміювання за відповідний період на загальну суму 6534,91 грн.

Відповідач звернув увагу суду на те, що відповідно до наказу ГУ НП від 29.06.2021 №1380 «Про впорядкування ведення обліку часу служби поліцейських ГУ НП у нічний час», позивачу здійснено перерахунок грошового забезпечення у межах граничних сум на посадах слідчого.

Від позивача 03.08.2021 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій він зазначає, що за останні три роки служби в поліції (з 06.04.2018 по 28.02.2021) позивач відпрацював 170 добових чергувань у складі добових нарядів Вільногірського ВП Жовтоводського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області та Павлоградського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області, які включають службу в нічний час (з 22.00 до 06.00 годин).

Щодо доводів відповідача стосовно перерахунку грошового забезпечення позивача на підставі наказу ГУ НП від 29.06.2021 №1380, то позивач акцентує увагу на тому, що він не визнає жодного перерахунку, оскільки такий наказ видано після його звільнення.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 15.02.2018 по 06.04.2021 проходив службу в ГУ НП в Дніпропетровській області.

Відповідно до Довідки ГУ НПМ в Дніпропетровській області від 26.04.2021 №48-5255, позивач проходив службу в Національній поліції України на посадах:

- з 15.02.2018 по 14.09.2020 - слідчий слідчого відділення Вільногірського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області;

- з 14.09.2020 по 26.02.2021 - слідчий слідчого відділення Павлоградського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області;

- з 26.02.2021 по 06.04.2021 - слідчий відділення розслідування злочині у сфері транспорту слідчого відділу Павлоградського районного відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області.

З матеріалів справи вбачається та підтверджується листом відділення поліції №4 Камянського районного управління поліції від 28.04.2021 №44.4-3579, що позивач:

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 504 від 04.07.2018 ОСОБА_1 , 1 раз був залучений до чергувань у складі добового наряду Вільногірського ВП з 07.07.2018 по 08.07.2018 - черговим слідчим;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 514 від 04.08.2018 ОСОБА_1 , 4 рази був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП з 23.11.2018 по 24.11.2018; з 26.11.2018 по 27.11.2018; з 02.12.2018 по 03.12.2018; з 05.12.2018 по 06.12.2018;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 517 від 06.12.2018 ОСОБА_1 , 27 разів був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП та 2 рази перебував в денному наряді, з 08.12.2018 по 09.12.2018; з 11.12.2018 по 12.12.2018; 14,12.2018 (денний наряд); з 16.12.2018 по 17.12.2018; з 21.12.2018 по 22.12.2018; з 28.12.2018 по 29.12.2018; з 31.12.2018 по 01.01.2019; з 03.01.2019 по 04.01.2019; з 09.01.2019 по 10.01.2019; з 15.01.2019 по 16.01.2019; з 21.01.2019 по 22.01.2019; з 29.01.2019 по 30.01.2019; з 04.02.2019 по 05.02.2019; з 11.02.2019 по 12.02.2019; з 17.02.2019 по 18.02.2019; з 23.02.2019 по 24.02.2019; з 26.02.2019 по 27.02.2019; з 02.03.2019 по 03.03.2019; з 04.03.2019 по 05.03.2019; з 08.03.2019 по 09.03.2019; з 12.03.2019 по 13.03.2019; з 16.03.2019 по 17.03.2019; з 20.03.2019 по 21.03.2019^ з 25.03.2019 по 26.03.2019; з 28.03.2019 по 29.03.2019; з 30.03.2019 по 31.03.2019; 01.04.2019 (денний наряд); 03.04.2019 по 04.04.2019; з 07.04.2019 по 08.04.2019;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 677 від 05.04.2019 ОСОБА_1 , 27 разів був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП та 1 раз перебував в денному наряді, з 11.04.2019 по 12.04.2019; з 15.04.2019 по 16.04.2019; з 19.04.2019 по 20.04.2019; з 21.04.2019 по 22.04.2019; з 23.04.2019 по 24.04.2019; з 28.04.2019 по 29.04.2019; з 02.05.2019 по 03.05.2019; з 06.05.2019 по 07.05.2019; з 10.05.2019 по 11.05.2019; з 15.05.2019 по 16.05.2019; з 19.05.2019 по 20.05.2019; з 22.05.2019 по 23.05.2019; з 25.05.2019 по 26.05.2019; з 28.05.2019 по 29.05.2019; з 31.05.2019 по 01.06.2019; з 03.06.2019 по 04.06.2019; з 06.06.2019 по 07.06.2019; з 09.06.2019 по 10.06.2019; з 16.06.2019 по 17.06.2019; з 17.06.2019 по 18.06.2019; з 29.06.2019 по 30.06.2019; з 16.07.2019 по 17.07.2019; 18.07.2019 (денний наряд); з 21.07.2019 по 22.07.2019; з 25.07.2019 по 26.07.2019; з 30.07.2019 по 31.07.2019; з 04.08.2019 по 05.08.2019; з 08.08.2019 по 09.08.2019;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 702 від 11.08.2019 ОСОБА_1 , 1 раз був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП з 12.08.2019 по 13.08.2019;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 703 від 13.08.2019 ОСОБА_1 , 32 рази був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП та 2 рази перебував в денному наряді, з 15.08.2019 по 16.08.2019; з 18.08.2019 по 19.08.2019; з 21.08.2019 по 22.08.2019; 24.08.2019 по 25.08.2019; з 27.08.2019 по 28.08.2019; з 30.08.2019 по 31.08.2019; з 02.09.2019 по 03.09.2019; з 05.09.2019 по 06.09.2019; з 08.09.2019 по 09.09.2019; з 11.09.2019 по 12.09.2019; з 16.09.2019 по 17.09.2019; з 20.09.2019 по 21.09.2019; з 24.09.2019 по 25.09.2019; з 28.09.2019 по 29.09.2019; 03.10.2019 (денний наряд); з 08.10.2019 по 09.10.2019; з 13.10.2019 по 14.10.2019; з 16.10.2019 по 17.10.2019; з 19.10.2019 по 20.10.2019; з 22.10.2019 по 23.10.2019; з 25.10.2019 по 26.10.2019; з 28.10.2019 по 29.10.2019; з 31.10.2019 по 01.11.2019; з 02.11.2019 по 03.11.2019; з 05.11.2019 по 06.11.2019; з 08.11.2019 по 09.11.2019; з 11.11.2019 по 12.11.2019; з 15.11.2019 по 16.112019; з 19.11.2019 по 20.11.2019; з 23.11.2019 по 24.11.2019; з 26.11.2019 по 27.11.2019; 27.11.2019 (денний наряд); з 29.11.2019 по 30.11.2019; 14.12.2019 по 15.12.2019;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 728 від 11.12.2019 ОСОБА_1 , 25 разів був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП та 1 раз перебував в денному наряді, з 21.12.2019 по 01.01.2020; з 05.01.2020 по 06.01.2020; з 10.01.2020 по 11.01.2020; з 15.01.2020 по 16.01.2020; з 20.01.2020 по 21.01.2020; з 25.01.2020 по 26.01.2020; з 30.01.2020 по 31.01.2020; з 04.02.2020 по 05.02.2020; з 09.02.2020 по 10.02.2020; з 12.02.2020 по 13.02.2020; з 15.02.2020 по 16.02.2020; з 23.02.2020 по 24.02.2020; з 27.02.2020 по 28.02.2020; з 03.03.2020 по 04.03.2020; з 05.03.2020 по 06.03.2020; з 08.03.2020 по 09.03.2020; з 12.03.2020 по 13.03.^)20; з 16.03.2020 по 17.03.2020; з 21.03.2020 по 22.03.2020; 24.03.2020 (денний наряд); з 25.03.2020 по 26.03.2020; з 30.03.2020 по 31.03.2020; з 03.04.2020 по 04.04.2020; з 07.04.2020 по 08.04.2020; з 11.04.2020 по 12.04.2020; з 15.04.2020 по 16.04.2020;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 907 від 18.04.2020 ОСОБА_1 , 36 разів був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП та 1 раз перебував в денному наряді, з 23.04.2020 по 24.04.2020; з 27.04.2020 по 28.04.2020; з 01.05.2020 по 02.05.2020; з 05.05.2020 по 06.05.2020; 09.05.2020 по 10.05.2020; з 13.05.2020 по 14.05.2020; з 17.05.2020 по 18.05.2020; з 22.05.2020 по 23.05.2020; з 25.05.2020 по 26.05.2020; з 29.05.2020 по 30.05.2020; з 01.06.2020 по 02.06.2020; з 04.06.2020 по 05.06.2020; з 06.06.2020 по 07.06.2020; з 08.06.2020 по 09.06.2020; з 18.06.2020 по 19.06.2020; з 21.06.2020 по 22.06.2020; 23.06.2020 (денний наряд); з 24.06.2020 по 25.06.2020; з 27.06.2020 по 28.06.2020; з 30.06.2020 по 01.07.2020; з 02.07.2020 по 03.07.2020; з 05.07.2020 по 06.07.2020; з 08.07.2020 по 09.07.2020; з 11.07.2020 по 12.07.2020; з 14.07.2020 по 15.07.2020; з 17.07.2020 по 18.07.2020; з 21.07.2020 по 22.07.2020; з 25.07.2020 по 26.07.2020; з 27.07.2020 по 28.07.2020; 30.07.2020 по 31.072020; з 01.08.2020 по 02.08.2020; з 06.08.2020 по 07.08.2020; з 09.08.2020 по 10.08.2020; з 12.08.2020 по 13.08.2020; з 14.08.2020 по 15.08.2020; з 17.08.2020 по 18.08.2020; з 20.08.2020 по 21.08.2020;

- відповідно до книги нарядів Вільногірського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області № 924 від 21.08.2020 ОСОБА_1 , 6 разів був залучений до чергувань у складі добового наряду черговим слідчим Вільногірського ВП, з 22.08.2020 по 23.08.2020; з 29.08.2020 по 30.08.2020; з 01.09.2020 по 02.09.2020; з 06.09.2020 по 07.09.2020; з 09.09.2020 по 10.09.2020; з 13.09.2020 по 14.09.2020.

Крім того, в Довідці зазначено, що згідно Закону України «Про Державну таємницю» графіки добових нарядів являються інформацією з обмеженим доступом, у зв`язку з чим, завірені копії графіків чергувань, до яких залучався ОСОБА_1 , за період з квітня 2018 по вересень 2020 року надати неможливо.

Також з матеріалів справи вбачається та підтверджується Довідкою від 07.05.2021 №48-5716 Павлоградського районного відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області, що згідно книги нарядів Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 здійснював чергування у складі слідчо - оперативної групи Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області (з 8.00 год. - до 8.00 год.), а саме:

- 2020 рік - 13.10.2020; 22.10.2020; 27.10.2020; 01.11.2020; 15.11.2020; 25.11.2020; 03.12.2020; 15.12.2020;

- 2021 рік - 22.01.2021; 06.02.2021; 09.02.2021; 14.03.2021; 16.03.2021; 18.03.2021; 20.03.2021; 22.03.2021; 24.03.2031; 26.03.2021; 28.03.2021; 30.03.2021; 01.04.2021; 03.04.2021.

В Довідці зазначено, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про національний архівний фонд та архівні установи», Порядку утворення та діяльності комісій з проведення експертизи цінності документів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2017 №1004, та з метою організації експертизи цінності документів, затверджено Перелік видів документів, що створюються під час діяльності центрального органу управління поліцією, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, територіальних органів поліції, підприємств, закладів і установ, що належать до сфери управління Національної поліції України, із зазначенням строків їх зберігання, який затверджено наказом НПУ від 23.08.2016 №737, не перебачено термінів зберігання графіків чергувань у зв`язку з чим вони не збереглись за період з вересня 2020 року по квітень 2021 року.

Наказом ГУ НП в Дніпропетровській області №158 о/с від 05.04.2021, відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», за власним бажанням, позивача було звільнено зі служби в Національній поліції в посаді слідчого відділення розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого відділу Павлоградського районного відділу поліції, у спеціальному званні - старший лейтенант поліції.

Після звільнення зі служби в Національній поліції представник позивача звернувся до ГУ НП в Дніпропетровській області запитом про надання інформації про суму грошового забезпечення, проведених утримань та виплачених сум позивачу за період з квітня 2018 року по квітень 2021 року.

Листом ГУ НП в Дніпропетровській області від 27.04.2021 №1/Ц-137аз/103/05-2021 «Про надання відповіді» було надано довідку про доходи позивача за даний період, з якої вбачається, що до складу виплаченого позивачу грошового забезпечення не входила доплата за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року.

Відповідно до Довідки ГУ НП в Дніпропетровській області від 26.07.2021 №1287 управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку було проведено перевірку зазначених у позовній заяві даних та здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 в межах граничних норм по посадах слідчого, а саме:

- проведено перерахунок надбавки за стаж служби в поліції за період з березня 2018 по листопад 2018 року, донарахована сума надбавки 1408,39 грн;

- донараховано доплату за службу в нічний час за серпень 2018 та за період з грудня 2018 по лютий 2021 року, донарахована сума надбавки 5 126,52 грн;

- скориговано розмір щомісячної премії шляхом внесення змін до наказів про преміювання за відповідний період на загальну суму -6 534,91 грн.

В позовній заяві приводиться розрахунок суми заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу у нічний час, яку повинне сплатити ГУ НП в Дніпропетровській області за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року, а саме: 2400 грн. (посадовий оклад) поділити на 160 годин (тривалість робочого часу на місяць при 40-годинному робочому тижні) = 15 грн. (годинна ставка) помножити на 35% = 5 грн. 25 коп. (доплата за кожну годину служби в нічний час) помножити на 8 годин (тривалість служби у нічний час під час нічного чергування) помножити на 170 діб (кількість добових чергувань зі службою у нічний час) = 7140 грн.

Отже, сума заборгованості по грошовому забезпеченню у вигляді доплати за службу в нічний час, яка повинна бути сплачена позивачу ГУ НП в Дніпропетровській області за спірний період, на його думку, становить 7140 грн.

Вважаючи дії відповідача щодо невиплати компенсації грошового забезпечення за службу в нічний час протиправними, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, визначено Законом України № 580-VIII від 02.07.2015 року «Про Національну поліцію».

За приписами п. 4 ч. 10 ст.62 даного Закону, визначено гарантії професійної діяльності поліцейського, за змістом яких поліцейський, зокрема, своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пп.3 п.5 даної постанови, встановлено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Згідно з п. 3 розділу І Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 року, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу І даного Порядку визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Виплата одноразових додаткових видів грошового забезпечення здійснюється, якщо звернення про їх отримання надійшли до закінчення трьох років з дня виникнення права на їх отримання.

Відповідно до п. 11 розділу II наведеного Порядку поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Як встановлено судом у спірний період позивач залучався до добових чергувань у складі чергової частини ВП ГУНП в Дніпропетровській області, отже, має право на доплату за службу в нічний час за вказаний період.

Разом з тим, відповідач не заперечує факт не нарахування і невиплати позивачу доплати за службу в нічний час за період квітня по липень 2018 року та з вересня по листопад 2018 року, вказуючи на відсутність підстав для здійснення такого нарахування та виплати, а саме, графіків нарядів та чергувань, затверджених наказом керівника підрозділу, і довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час від відповідальної особи Павлоградського ВП ГУНП.

В той же час, відповідач у відзиві зазначив, що відповідно до наказу ГУ НП від 29.06.2021 №1380 «Про впорядкування ведення обліку часу служби поліцейських ГУНП у нічний час», позивачу було здійснено перерахунок грошового забезпечення у межах граничних норм на посадах слідчого.

Проте, суд критично ставиться до таких доводів відповідача, оскільки доказів виплати доплати за роботу в нічний час останнім не надано. Позивач також заперечує проти проведеного відповідачем перерахунку.

Враховуючи, що доплата за службу в нічний час за спірний період не була нарахована та виплачена позивачу, суд доходить висновку, що позовні вимоги в частині визнання бездіяльності протиправною ГУ НП в Дніпропетровській області, що полягає у невиплаті такої доплати позивачу, підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про стягнення з ГУ НП в Дніпропетровській області на користь позивача заборгованості по грошовому забезпеченні у вигляді доплати за службу в нічний час за період з квітня 2018 року по лютий 2021 року в сумі 7140 грн., то суд зазначає, що така вимога задоволенню не підлягає, оскільки позивачу не було нараховано доплату за роботу в нічний час, а тому підстави для стягнення відповідної суми у суду відсутні.

В той же час, згідно з частиною 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії, чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду.

Таким чином, суд з метою ефективного відновлення порушеного права позивача вважає за необхідне зобов`язати ГУ НП в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за спірний період з 07 липня 2017 року по 07 липня 2020 року у розмірі 35 відсотків посадового окладу позивача з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

За приписами статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 77, 139, 242-246, 250, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час за період з 06.04.2018 по 28.02.2021.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 компенсації (грошове забезпечення) за службу (роботу) в нічний час за період з 06.04.2018 по 28.02.2021 у розмірі 35 відсотків посадового окладу позивача з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Розподіл судових витрат у справі не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська