Рішення № 98890895, 04.08.2021, Глибоцький районний суд Чернівецької області

Справа № 715/916/21

Провадження № 2/715/338/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2021 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Цуренка В.А.,

секретар судового засідання Оршевська С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Глибока справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання частково недійсним наказу про затвердження технічної документації із землеустрою, наказу та акту приймання-передачі нерухомого майна, скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинення права земельної ділянки, припинення права власності та скасування запису про державну реєстрації права власності,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради, Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання частково недійсним наказу про затвердження технічної документації із землеустрою, наказу та акту приймання-передачі нерухомого майна, скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинення права земельної ділянки, припинення права власності та скасування запису про державну реєстрації права власності.

Посилається на те, що йому - ОСОБА_1 , на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії Б №000302 від 24.10.1992 року, що зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею за №56, належить на праві постійного користування земельна ділянка загальною площею 5,48 га, що розташована на території Черепковецької сільської ради та надана для ведення селянського (фермерського) господарства. Вказане землекористування складається із ділянки № 1 площею 5,00 га, ділянки № 2 площею 0,15 га та ділянки № 3 площею 0,33 га. (копія державного акту наявна в матеріалах справи).

Кадастрові номери цим земельним ділянкам не присвоювався оскільки на час видачі вказаного Державного акту на право постійного користування землею система Державного земельного кадастру не функціонувала.

В 2021 році позивач звернувся до землевпорядної організації - ФОП ОСОБА_2 для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки № 1 площею 5,00 га в натурі (на місцевості) та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про цю земельну ділянку (присвоєння кадастрового номеру).

Однак при виїзді на місцевість для здійснення геодезичної зйомки та прив`язки контрольних точок до Державної геодезичної мережі вказаної земельної ділянки землевпорядником ФОП ОСОБА_2 було встановлено, що визначені зовнішні, межі землекористування цієї земельної ділянки повністю накладаються (співпадають) із земельною ділянкою площею 17,022 га комунальної форми власності, Глибоцька селищна об`єднана територіальна громада в особі Глибоцької селищної ради, яка є сформованою, кадастровий номер 7321088200:01:002:0165.

Вказане також вбачається зі схеми розміщення земельних ділянок за межами с. Черепківці на території Глибоцької селищної ради та викопіювання з публічної кадастрової карти, які додані до відповіді землевпорядника ФОП ОСОБА_2 за №3/21 від 30.03.2021 року.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами позивачу було повідомлено про відсутність технічної можливості внесення відомостей про належну позивачу земельну ділянку до Державного земельного кадастру, що підтверджується відповідною копією листа №3/21 від 30.03.2021 року зі схемами.

Згідно інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 17,022 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 18.11.2013 року Відділом Держземагенства у Глибоцькому районі на підставі проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою 14.11.2013 року, ЧРФ «Центр ДЗК», ОСОБА_2 (Копія інформаційної довідки з Державного земельного кадастру від 26.04.2021 року та витягу з Державного земельного кадастру №НВ-7304548172019 від 03.07.2019 року наявна в матеріалах справи).

Як вбачається з Технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населеного пункту) на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області розробленої Чернівецькою регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» вих. №222 від 14.11.2013 року до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га, який затверджений начальником Відділу Держземагентства у Чернівецькій області Онуфрійчуком Д.В. , включено в т.ч. земельну ділянку площею 17,0220 га (рілля) за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 (пункт 3 переліку).

При проведенні землевпорядною організацією інвентаризації та формуванні цієї земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 не було враховано, що вона повністю накладаються на належну позивачу на праві користування земельною ділянкою № 1 площею 5,00 га. (Витяг з технічної документації наявний у матеріалах справи).

Наказом Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013 було затверджено вищевказану технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га (Копія наказу наявна у матеріалах справи).

В послідуючому наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №24-749/14-19-сг від 02.07.2019 передано Глибоцькій селищній раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 212,5960 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Глибоцької об`єднаної територіальної громади, Глибоцького району, Чернівецької області, згідно з актом приймання-передачі. (Копія наказу наявна у матеріалах справи).

Згідно акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 02.07.2019 року Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області відповідно до цього наказу №24-749/14-19-сг від 02.07.2019 року передало із державної власності, а Глибоцька селищна рада Глибоцької об`єднаної територіальної громади прийняла у комунальну власність Глибоцької селищної ради Глибоцької об`єднаної територіальної громади земельні ділянки згідно з додатком.

Цей акт разом з вказаним наказом є підставою для державної реєстрації права про на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Глибоцької селищної ради Глибоцької об`єднаної територіальної громади (п.2 акту).

Переліком земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які пропонується передати у комунальну власність по Глибоцькій ОТГ №24-749/14-19-СТ від 02.07.2019 року, що додавався до акту приймання-передачі, серед таких земельних ділянок визначена, в т.ч. і земельна ділянка площею 17,0220 га за у кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 (п.14 переліку). (Копія акту приймання-передачі з переліком наявні у матеріалах справи).

На підставі вказаних акту приймання-передачі нерухомого майна від 02.07.2019 року та наказу № 24-749/14-19-сг від 02.07.2019 року Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області за Глибоцькою селищною об`єднаною територіальною громадою в особі Глибоцької селищної ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 17,022 га з кадастровим номером 7321088200:01:002:0165, запис про право власності №32448505 від 15.07.2019 року. (Копія інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.04.2021 року та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №174297602 від 18.07.2019 року наявні в матеріалах справи).

Належна позивачу на праві постійного користування земельна ділянка площею 5,00 га, яка повністю накладається на земельну ділянку відповідача - Глибоцької селищної ради площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165, у позивача не вилучалась, право користування на неї не припинялося, Державний акт на право постійного користування землею серії Б №000302 від 24.10.1992 року не скасовувався та недійсним не визнавався.

Про виконання робіт із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, формування за їх результатами земельних ділянок та оформлення права комунальної власності на них позивача ніхто не повідомляв, а про накладання меж земельних ділянок він дізнався лише після звернення до землевпорядної організації, про що зазначалося вище.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Таким чином, оскільки під час розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель не було враховано наявність на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області її належної позивачу земельної ділянки площею 5,00 га, право на постійне користування якою у встановленому законом порядку він набув у 1992 році, то внаслідок такої помилки була неправильно сформована земельна ділянка площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165.

Запис в Державному земельному кадастрі про реєстрацію цієї земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 та послідуюча реєстрація права комунальної власності на неї унеможливлює присвоєння кадастрового номеру належній мені земельній ділянці площею 5,00 га, виготовлення технічної документації із землеустрою та реєстрації за позивачем права постійного користування на неї, чим порушуються його права.

Незаконність формування вказаної земельної ділянки є підставою для визнання недійсними наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №24-749/14-19-сг від 02.07.2019 року та акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 02.07.2019 року, складеного Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Глибоцькою селищною радою Глибоцької об`єднаної територіальної громади, в частині передачі цієї земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 та припинення права комунальної власності на неї, зареєстрованого на підставі цих актів за Глибоцькою селищною ОТГ в особі Глибоцької селищної ради і скасування відповідного запису.

Тому просить суд, ухвалити рішення, яким визнати недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га», в частині земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165. Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165, яка проведена 18.11.2013 року. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №24-749/14-19-сг від 02.07.2019 року, в частині передачі земельної ділянки площею 17.0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 та акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 02.07.2019 року, складеного Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Глибоцькою селищною радою Глибоцької об`єднаної територіальної громади, в частині передачі земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165. Припинити право комунальної власності Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради на земельну ділянку площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №32448505 від 15.07.2019 року Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради на земельну ділянку площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165. Стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати.

29 червня 2021 року позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог (пункту 4 прохальної частини позовної заяви), згідно якої просить суд, припинити право комунальної власності Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради на земельну ділянку площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165, запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №32448505 від 15.07.2019 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак його представник, адвокат - Єфтемій Роман Флорович подав до суду заяву, у якій просить суд справу розглянути у його відсутності та відсутності його довірителя, та задовольнити позовні вимоги з урахуванням уточнення позовних вимог. Вимогу про відшкодування судових витрат просить не вирішувати та витрати залишити за позивачем.

Представник відповідача Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради в судове засідання не з`явився, однак подав до суду відзив на позов та вказав, що вимоги позову визнає в повному обсязі та просить суд справу розглянути у відсутності їхнього представника.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, однак подав до суду відзив на позов у якому посилався не його безпідставність та вказував що права позивача не порушуються, в частині виділення частини земельної ділянки площею 5,0000 га.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Як вбачається із змісту ч.2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов`язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.22 Земельного кодексу України від 18.12.1990, чинного на дату видачі позивачу Державного акту, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно ст.23 цього Кодексу, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Пунктом 8 постанови Верховної Ради України від 13.03.1992 №220-ХІІ «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» встановлено, що громадяни, підприємства, установи, організації, яким було надано у встановленому законом порядку земельні ділянки у постійне користування, зберігають свої права на використання цих земельних ділянок до оформлення права власності або землекористування відповідно до Земельного кодексу України.

В абзаці 18 пункту 5.5 Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп (далі - Рішення) зазначено, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 02.04.2002 року №449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Окрім того, згідно абзацу 11 пункту 5.3 Рішення, після набрання чинності статтею 92 Земельного кодексу України ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами та юридичними особами в установлених законом випадках за станом на 01.01.2002 року до його переоформлення.

Згідно пп.2) ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України від 25.10.2001 року з наступними змінами та доповненнями формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом (частина 2).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (частина 3).

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (частина 4).

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частина 9).

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі (частина 10).

Згідно зі ст.55 Закону України «Про землеустрій» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Статтею 8 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що геодезичною основою для Державного земельного кадастру є державна геодезична мережа.

Картографічною основою Державного земельного кадастру є карти (плани), що складаються у формі і масштабі відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Для формування картографічної основи Державного земельного кадастру використовується єдина державна система координат.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Крім того, згідно вимог ст.16 цього Закону кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути і та скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Таким чином, оскільки під час розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель не було враховано наявність на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області її належної позивачу земельної ділянки площею 5,00 га, право на постійне користування якою у встановленому законом порядку він набув у 1992 році, то внаслідок такої помилки була неправильно сформована земельна ділянка площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165.

Запис в Державному земельному кадастрі про реєстрацію цієї земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 та послідуюча реєстрація права комунальної власності на неї унеможливлює присвоєння кадастрового номеру належній позивачу земельній ділянці площею 5,00 га, виготовлення технічної документації із землеустрою та реєстрації за ним права постійного користування на неї, чим порушуються його права.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Земельного кодексу України, порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або держорганом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування: відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України).

Відповідно до ч.13 ст.79-1 ЗК України та ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 ст.37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.10.2012 №1051 визначено порядок ведення державного земельного кадастру (далі - Порядок № 1051).

Згідно пункту 50 Порядку №1051 дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Пунктами 60, 61 Порядку №1051 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - кваліфікованим електронним підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Вказане дає підстави для визнання недійсним наказу Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013 року, яким була затверджена технічна документація із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га, в частині земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 та скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі цієї земельної ділянки.

Згідно Постанови Кабінету міністрів України №442 від 10.09.2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державне агентство земельних ресурсів України було реорганізовано шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, а тому належним відповідачем в частині цих позовних вимог є Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.

Незаконність формування вказаної земельної ділянки є підставою для визнання недійсними наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №24- 749/14-19-сг від 02.07.2019 року та акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 02.07.2019 року, складеного Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Глибоцькою селищною радою Глибоцької об`єднаної територіальної громади, в частині передачі цієї земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 та припинення права комунальної власності на неї, зареєстрованого на підставі цих актів за Глибоцькою селищною ОТГ в особі Глибоцької селищної ради.

Тому на підставі вище викладеного та з врахуванням того, що сторони не оспорюють пункти прохальної частини позову з 1 по 4 з врахуванням уточнених вимог, суд приходить до висновку, що дані обставини в цій частині знайшли підтвердження в судовому засіданні та підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.

А що стосується 5 (п`ятого пункту) прохальної частини позову щодо запису по право власності, то суд зазначає наступне.

Згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", який набрав чинності з 16.01.2020 року, статтю 26 Закону України № 1952 викладено у новій редакції.

Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, у розумінні положень наведеної норми у чинній редакції (яка діяла на час ухвалення судових рішень у даній справі), на відміну від положень частини другої статті 26 Закону України № 1952 у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, наразі способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав. При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Викладене свідчить, що з 16.01.2020 року, тобто на час ухвалення оскаржуваних рішень у даній справі, такого способу захисту порушених речових прав як скасування запису про проведену державну реєстрацію права закон не передбачав, тому доводи скаржників про необхідність застосування позивачем такого способу судового захисту, який в практичному аспекті не зможе забезпечити і гарантувати йому відновлення порушеного права касаційним судом відхиляються.

Водночас у пункті 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" унормовано, що судові рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що на момент набрання чинності цим Законом набрали законної сили та не виконані, виконуються в порядку, передбаченому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" до набрання чинності цим Законом.

Отже, за змістом цієї правової норми виконанню підлягають виключно судові рішення: 1) про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 2) про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; 3) про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, тобто до їх переліку не належить судове рішення про скасування запису про проведену державну реєстрацію права, тому починаючи з 16.01.2020 року цей спосіб захисту вже не може призвести до настання реальних наслідків щодо скасування державної реєстрації прав за процедурою, визначеною у Законі України № 1952.

Також варто зазначити, що у правовій позиції Касаційного адміністративного суду, яку було викладено у постанові від 27.01.2020 року у справі № 465/249/15-а і яка полягає у тому, що скасування законних підстав набуття права власності на споруду як нерухоме майно, позбавляє запис про державну реєстрацію права власності самостійного правового значення.

Що також підтверджується правовою позицією, висвітленою у Постанові ВС 910/10963/19 від 28.10.2020 року.

Тому 5 (п`ятий пункт) прохальної частини позовних вимог про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності №32448505 від 15.07.2019 Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради на земельну ділянку площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 не підлягає задоволенню у зв`язку з обранням неналежного способу захисту.

За таких обставин змінені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3-13, 19, 23, 76-81, 141, 259, 265, 280-282 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Змінені позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області №173-од від 06.12.2013 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області загальною площею 222,1109 га», в частині земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165, яка проведена 18.11.2013 року.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» №24-749/14-19-сг від 02.07.2019 року, в частині передачі земельної ділянки площею 17.0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165 та акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 02.07.2019 року складеного Головним управлінням Держгеокадастру у Чернівецькій області та Глибоцькою селищною радою Глибоцької об`єднаної територіальної громади, в частині передачі земельної ділянки площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165.

Припинити право комунальної власності Глибоцької селищної об`єднаної територіальної громади в особі Глибоцької селищної ради на земельну ділянку площею 17,0220 га за кадастровим номером 7321088200:01:002:0165, запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №32448505 від 15.07.2019 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повний текст судового рішення виготовлено 10 серпня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається через суд першої інстанції.

Суддя: