Ухвала суду № 9886796, 10.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чучко В.М.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року справа №2а-22179/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Юрченко В.П., Лях О.П.,

при секретарі Ольховій О.В.,

за участю представника позивача Чеверди Г.О., Дзими О.Г.,

представника відповідача Фролової Є.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2010 року по адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій щодо винесення повідомлень про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість від 30 липня 2009 року № 105660016385204 на суму 2 416,39 грн., від 27 серпня 2009 року № 105660000686482 на суму 20636,47 грн., від 30 вересня 2009 року № 105660016416845 на суму 1 794,46 грн., від 29 жовтня 2009 року № 105660004208672 на суму 1 732,62 грн. неправомірними, та зобовязання Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни до картки обліку особового рахунку ДП «Донецьквантажтранс» шляхом виключення суми нарахованої пені в розмірі 8 579,94 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій щодо винесення повідомлень про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість від 30 липня 2009 року № 105660016385204 на суму 2 416,39 грн., від 27 серпня 2009 року № 105660000686482 на суму 20636,47 грн., від 30 вересня 2009 року № 105660016416845 на суму 1 794,46 грн., від 29 жовтня 2009 року № 105660004208672 на суму 1 732,62 грн. неправомірними, та зобовязання Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни до картки обліку особового рахунку ДП «Донецьквантажтранс» шляхом виключення суми нарахованої пені в розмірі 8 579,94 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2010 року позовні вимоги задоволені: визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька щодо винесення повідомлень про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість від 30 липня 2009 року № 105660016385204 на суму 2 416,39 грн., від 27 серпня 2009 року № 105660000686482 на суму 2 636,47 грн., від 30 вересня 2009 року № 105660016416845 на суму 1 794,46 грн., від 29 жовтня 2009 року № 105660004208672 на суму 1 732,62 грн.; зобовязано Державну податкову інспекцію у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни до картки обліку особового рахунку ДП «Донецьквантажтранс» шляхом виключення суми нарахованої пені в розмірі 8 579,94 грн.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Донецьквантажтранс» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 25 грудня 2006 року, включене до ЄДРПОУ за номером 34828840, діє на підставі статуту, затвердженого наказом Міністра вугільної промисловості України № 615 21.12.2006 року.

З 26 грудня 2006 року ДП «Донецьквантажтранс» знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька за № 4642.

Позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість 12.01.2007 року, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100011558.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2-1413/09/0570 від 04.03.2009 року, з позивача на користь відповідача стягнений податковий борг з податку на додану вартість за вересень 2009 року у сумі 199 518,00 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2009 року заяву Державного підприємства «Донецьквантажтранс» про розстрочення виплати боргу було задоволено та розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 4 березня 2009 року по справі № 2а-1413/09/0570, починаючи з березня 2009 року по січень 2010 року щомісяця по 16626.50 грн., та у лютому 2010 року 50.54 грн.

Вказані рішення Донецького окружного адміністративного суду не оскаржувались та набрали законної сили.

Державною податковою інспекцією у Куйбишевському районі м. Донецька було прийнято повідомлення, якими було повідомлено державне підприємство «Донецьквантажтранс» про зарахування сплачених підприємством платежів у якості виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду у справі по справі № 2-а-1413/09/0570 від 04.03.2009 р. та ухвали про розстрочення виконання рішення суду у цій же справі на погашення податкового боргу та пені відповідно до абз. 2 п.п. 16.3.3 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»:

1) від 30 липня 2009 року № 105660016385204 про зарахування платежу у виконання рішення суду, сплаченого платіжним дорученням № 4112 від 30.07.2009 року у сумі 16 626,56 грн., на погашення податкового боргу з податку на додану вартість 14 210,17 грн. та на погашення пені 2 416,39 грн.; при цьому в графі «призначення платежу» даного платіжного доручення позивачем зазначено: «…уплата рассроченный НДС согласно Решения суда № 2а-1413/09/0570 от 30/04/09 Без ПДВ»;

2) від 27 серпня 2009 року № 105660000686482 про зарахування платежу у виконання рішення суду, сплаченого платіжним дорученням № 4488 від 27.08.2009 року у сумі 16 626,56 грн., на погашення податкового боргу з податку на додану вартість 13 990,09 грн. та на погашення пені 2 636,47 грн.; при цьому в графі «призначення платежу» даного платіжного доручення позивачем зазначено: «…уплата рассроченный НДС согласно Решения суда № 2а-1413/09/0570 от 30/04/09 Без ПДВ»;

3) від 30 вересня 2009 року № 105660016416845 про зарахування платежу у виконання рішення суду, сплаченого платіжним дорученням № 4865 від 30.09.2009 року у сумі 16 626,56 грн., на погашення податкового боргу з податку на додану вартість 14 832,10 грн. та на погашення пені 1 794,46 грн.; при цьому в графі «призначення платежу» даного платіжного доручення позивачем зазначено: «…уплата рассроченный НДС согласно Решения суда № 2а-1413/09/0570 от 30/04/09 Без ПДВ»;

4) від 29 жовтня 2009 року № 105660004208672 про зарахування платежу у виконання рішення суду, сплаченого платіжним дорученням № 2009 від 29.10.2009 року у сумі 16 626,56 грн., на погашення податкового боргу з податку на додану вартість 14 893,94 грн. та на погашення пені 1 732,62 грн.; при цьому в графі «призначення платежу» даного платіжного доручення позивачем зазначено: «…уплата рассроченный НДС согласно Решения суда № 2а-1413/09/0570 от 30/04/09 Без ПДВ».

Таким чином, відповідачем ДПІ самостійно змінено призначення платежу та частина грошових коштів, сплачених позивачем, направлена на погашення пені.

Колегія суддів погоджується з висновками суду про задоволення позовних вимог позивача у зв?язку з наступним.

Як вбачається з абз. 1 преамбули та п. 19.6 ст. 19 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» цей закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платника податків контролюючими органами, закони та інші нормативні акти діють у частині, що не суперечить нормам цього закону.

Згідно пп. 7.1.1 п. 7.1 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

На підставі пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обовязковими платежами) у рівних пропорціях.

На підставі п. 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, яка затверджена постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. № 22 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976) реквізит «призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вмотивованого висновку про те, що приписи наведених вище норми Закону не визначають коло осіб на яких розповсюджується її дія: чи то контролюючі органи, чи платники податків, норма не визначає, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений, не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу якимось чином змінювати зобов'язання з виконання рішення суду, в рахунок сплати якого платник податків спрямував кошти.

Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Крім того, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що жодною нормою Закону не передбачено направлення податковими органами за власною ініціативою (примусово та без згоди на те платника податку) коштів такого платника податків, сплачених ним у виконання рішення суду для погашення за відповідним податком нарахованого та встановленого платнику податку відповідним податковим органом податкового боргу.

Відповідно до пп. 3.1.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачений спосіб примусового стягнення активів платника податків для погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вмотивованого висновку про задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача та зобов?язання внести зміни до картки обліку особового рахунку позивача шляхом виключення суми нарахованої пені.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2010 року у справі № 2-а-22179/09/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання дій щодо винесення повідомлень про перерозподіл сплачених сум на сплату податку на додану вартість від 30 липня 2009 року № 105660016385204 на суму 2 416,39 грн., від 27 серпня 2009 року № 105660000686482 на суму 20636,47 грн., від 30 вересня 2009 року № 105660016416845 на суму 1 794,46 грн., від 29 жовтня 2009 року № 105660004208672 на суму 1 732,62 грн. неправомірними, та зобовязання Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни до картки обліку особового рахунку ДП «Донецьквантажтранс» шляхом виключення суми нарахованої пені в розмірі 8 579,94 грн. - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 10.06.2010р. Повний текст ухвали виготовлено 15.06.2010р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий

Судді