Постанова № 9886479, 31.05.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1689/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого суддіТкаченко О.Є.,

за участю секретаряМаруфенко О.С.,

представника позивачаКозлової Ю.М.,

представників відповідачаКручко К.І.,

Грищенко О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Сосницькому районі Чернігівської області до Авдіївського споживчого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

06 квітня 2010 року Державна податкова інспекція у Сосницькому районі Чернігівської області (далі ДПІ у Сосницькому районі) звернулась до суду з адміністративним позовом до Авдіївського споживчого товариства (далі Авдіївське СТ) про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України. На підставі актів перевірки від 08 лютого 2010 року ДПІ у Сосницькому районі винесено рішення від 08 лютого 2010 року № 00042320 на суму 1700,00 грн. та від 08 лютого 2010 року № 00032320 на суму 3400,00 грн., якими до відповідача застосовано штрафні санкції за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання відповідно до статті 15 вищевказаного Закону.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити в задоволенні та пояснили, що 15 січня 2010 року підприємством вперше подана заява про внесення місць зберігання до ЄДР, але в її прийомі було відмовлено. Проте у звязку з тим, що на прохання працівника ДПІ у Сосницькому районі було переписано заяву без зазначення її дати, позивачем навмисно, з метою стягнення штрафних санкцій, було відстрочено видачу довідок, а саме довідки отримані відповідачем лише 01 березня 2010 року. Також відповідач зазначив, що позовна заява ґрунтується на нормі пункту 3 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», проте фінансова санкція застосована за порушення порядку обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що не є податком, збором, обовязковим платежем згідно визначення термінів даного закону.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» Єдиний державний реєстр місць зберігання - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів повинно здійснюватися в місцях зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого субєкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Відповідно до статті 16 вищезазначеного Закону, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи.

Судом встановлено, що Авдіївське СТ зереєстроване Сосницькою районною державною адміністрацією Чернігівської області 10 квітня 2010 року та знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Сосницькому районі з 20 жовтня 1995 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою ДПІ у Сосницькому районі про взяття на облік платника податків (а.с. 6, 7, 30).

Працівниками відділу оперативного контролю Державної податкової адміністрації в Чернігівській області 20 січня 2010 року проведена перевірка магазину ТПП № 2, що знаходиться за адресою: Сосницький район, с. Авдіївка, вул. Сіверська, 17 та належить Авдіївському СТ. Перевіркою встановлено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів в місцях, які не внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, а саме: горілка «Лісовий горіх Українка» 0,7 л. 40% об, по ціні 32,60 грн. в кількості 3 пляшки на суму 97,80грн., коктейль «Благофф зелене яблуко» 0,5 л, 37,5% об., по ціні 23,80 грн., в кількості 10 пляшок на суму на суму 238,00 грн. та коньяк «Десна» 4 зірки, 0,5 л. 40% об. по ціні 42,00грн. в кількості 2 пляшки на суму 84,00грн.

За результатами перевірки складено акт № 0004/25/19/23/01775051 від 20 січня 2010року. На підставі даного акту, керуючись абзацом 9 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», прийнято рішення № 00042320 від 08 лютого 2010 року про застосування до Авдіївського СТ штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1700,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, яке було отримане відповідачем 09 лютого 2010 року (а.с. 9, 11-12).

Також 20 січня 2010 року працівниками відділу оперативного контролю Державної податкової адміністрації в Чернігівській області проведена перевірка магазину № 15, що знаходиться за адресою: Сосницький район, с. Шболтасівка, вул. Довженка, 57 та належить Авдіївському СТ. Перевіркою встановлено зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів в місцях, які не внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, а саме: горілка СВ «На березових бруньках» 0,7 л. 40% об. по ціні 27,00 грн. в кількості 7 пляшок на суму 189,00грн.; горілка «Хлібний дар», 1 л., 40% об, по ціні 41,50 грн. в кількості 11 пляшок на суму 456,50грн.; горілка «Stoletov picnic», 0,5 л. 40%об. по ціні 28,00 грн., в кількості 5 пляшок, на суму 140,00 грн.; сигарети «Бонд сині», по ціні 5,50 грн., в кількості 5 пачок на суму 27,50 грн.; сигарети «Прилуки особливі вишукані», по ціні 4,75 грн., в кількості 16 пачок на суму 76,00 грн.

За результатами перевірки складено акт № 0003/25/19/23/01775051 від 20 січня 2010року. На підставі даного акту, керуючись абзацом 9 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», прийнято рішення № 00032320 від 08 лютого 2010 року про застосування до Авдіївського СТ штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1700,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру та 1700,00 грн. за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, всього на суму 3400,00 грн., яке було отримане відповідачем 09 лютого 2010 року (а.с. 10, 13-14).

Матеріалами справи підтверджується, що довідки про внесення до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів під час проведення перевірки були відсутні, про що свідчать письмові пояснення ОСОБА_5 (а.с. 15).

Відповідно до п.п. 2.5 п. 2 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом ДПА України від 28 травня 2002 року № 251 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 року за № 670/6958, довідка повинна перебувати у місці зберігання та предявлятися працівникам контролюючих органів, які мають відповідні повноваження для здійснення перевірки.

Підпунктом 2.3 пункту 2 Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом ДПА України від 28 травня 2002 року № 251 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 року за № 670/6958, передбачено, що довідка видається Департаментом або його регіональним управлінням, до якого була подана заява про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру, уповноваженому представнику заявника (керівнику чи іншій особі за довіреністю) або надсилається рекомендованим листом на адресу заявника. Довідка про внесення місця зберігання спирту до Єдиного реєстру видається протягом п'яти календарних днів від дати подання заяви, а довідка про внесення місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного реєстру - протягом семи календарних днів від дати подання заяви. Про видачу довідки Департамент або його регіональне управління повідомляє орган державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності та за місцезнаходженням місця зберігання.

Посилання відповідача, що причиною відсутності довідок на момент перевірок було несвоєчасне їх оформлення податковим органом, судом до уваги не приймаються, оскільки 20 січня 2010 року розпочата перевірка та 20 січня 2010 року Авдіївським СТ подана до податкового органу та зареєстрована заява про внесення місць зберігання алкогольних напоїв (тютюнових виробів) до Єдиного Державного реєстру (а.с. 57-58).

Внесені наказом ДПА України від 07 вересня 2009 року № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2009 року № 924/16940, зміни набрали чинності 23жовтня 2009 року, тому до 20 січня 2010 року у платника було достатньо часу для надання відповідних заяв та отримання довідок.

Відповідальність за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, передбачена абзацом 9 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та передбачає застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Згідно абзацу 15 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.

Згідно абзаців 17 та 18 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Вищевказані рішення Авдіївським СТ були оскаржені до ДПА в Чернігівській області та рішенням про результати розгляду скарги від 13 квітня 2010 року № 648/10/25-020 залишені без змін, а в судовому порядку рішення відповідачем не оскаржувались.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ДПІ у Сосницькому районі до Авдіївського СТ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної податкової інспекції у Сосницькому районі Чернігівської області до Авдіївського споживчого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Авдіївського споживчого товариства (Чернігівська обл., Сосницький р-н, с.Авдіївка, вул. Чапаєва, 1, код ЄДРПОУ 01775051) штрафні фінансові санкції в сумі 5100 (пять тисяч сто) грн. 00 коп. на р/р 31112106700473, код бюджетної класифікації 21081100, банк: УДК в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Державний бюджет Сосницького району, код 21396249.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складання та підписання повного тексту постанови 07 червня 2010 р.

Суддя О.Є. Ткаченко