Постанова № 9886468, 02.06.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1569/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого суддіТкаченко О.Є.,

за участю секретаряМаруфенко О.С.,

представника позивачаМаковки О.П.,

представника відповідачаБурого В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова до Відкритого акціонерного товариства «Чернігівбуд» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2010 року управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова (далі УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Чернігівбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень-березень 2010 року в розмірі 10225,05 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач зареєстрований в УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування і згідно з розрахунків УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 10225,05 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що позивачем при складанні розрахунків та адміністративного позову не врахованого інші норми чинного законодавства, окрім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1. А саме, як вважає відповідач, у своїх розрахунках відповідач не враховує постанову Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998року № 734 «Про впорядкування сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України». Також не застосовуються норми наказу Державного комітету звязку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575. Отже, на думку представника відповідача, позивач лише спекулює нормою права з метою здобуття для себе прибутку.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ВАТ «Чернігівбуд» (ідентифікаційний код 14236516) 23 червня 2005 року зареєстроване виконавчим комітетом Чернігівської міської ради та є правонаступником ДП«Чернігівбуд», а також взяте на облік в УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 08квітня 1999року, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та повідомленням про взяття на облік юридичної особи, а також статутом ВАТ «Чернігівбуд» (а.с. 8-10, 12, 85-86).

Згідно пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1). В даній Інструкції вказано, що підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з абзацом першим пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Отже, зазначеною нормою абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прямо визначено обовязок підприємства стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Абзацом пятим пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

Громадянину ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується протоколом призначення пенсії від 19 листопада 2008 року № 900335. Підставою призначення даної пенсії є довідка від 21 грудня 2007 року № 23, видана ВАТ«Чернігівбуд» (а.с. 41, 42-44).

Громадянину ОСОБА_4 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується протоколом призначення пенсії від 13 березня 2006 року № 341093. Підставою призначення даної пенсії є довідка від 21 червня 2006 року № 19, що видана ВАТ «Чернігівбуд». (а.с. 46, 47-49, 50-54, 55-57).

Громадянину ОСОБА_5 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується розпорядженням від 20травня 2009 року № 168099. Підставою призначення даної пенсії є довідка від 02 липня 2004 року № 193, що видана ВАТ «Чернігівбуд» та підтверджує те, що ОСОБА_5 працював ковалем гарячої ковки. (а.с. 58, 59, 61).

Громадянину ОСОБА_6 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується протоколом від 24жовтня 2007 року № 301015. Підставою призначення даної пенсії є довідка від 03 липня 2007 року № 18, що видана ВАТ «Чернігівбуд» (а.с. 62, 63, 64-65).

Громадянину ОСОБА_7 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується протоколом від 04листопада 2005 року № 191475. Підставою призначення даної пенсії є довідка від 03жовтня 2005 року № 05/29, що видана ВАТ «Чернігівбуд» (а.с. 67, 69).

Громадянину ОСОБА_8 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується протоколом від 30березня 2004 року № 560780. Підставою призначення даної пенсії є довідка № 05/18, що видана ВАТ «Чернігівбуд» (а.с. 71, 72).

Громадянину ОСОБА_9 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується протоколом від 28квітня 2005року № 730037. Підставою призначення даної пенсії є довідка від 28січня 2005 року №05/28, що видана ВАТ «Чернігівбуд» (а.с. 74, 75-77).

Громадянці ОСОБА_10 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (по списку № 1). Призначення зазначеної пенсії підтверджується протоколом від 16червня 2009 року № 561563. Підставою призначення даної пенсії є довідка від 24січня 2009 року № 37, що видана ВАТ «Чернігівбуд» (а.с. 67, 69).

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

УПФУ в Деснянському районі м. Чернігові було сформовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2010 рік на загальну суму 10225,05 грн., які отримані представником відповідача ОСОБА_11 17.03.2010 року (а.с.13, 14, 15, 16).

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2010 рік ОСОБА_3, місячний розмір фактичних витрат УПФУ в Деснянському районі (розмір пенсійної виплати) станом на 01.01.2010 року складає 942,65 грн. (колонка розрахунку № 6), що в добутку за рік складає 11311,80 грн. (колонка № 9), фактичні витрати на доставку пенсій за рік становлять 89,36 грн. (колонка № 10) зазначена величина обчислена як 0,79 % від вказаної суми, оскільки згідно відомостей, що містяться в матеріалах справи виплата пенсії зазначеному громадянину здійснюється через поштове відділення (11311,80 х 0,79 = 89,36 грн.). Розмір витрат на виплату (11311,80 грн.) та розмір витрат на її доставку (89,36 грн.) загальною сумою складає 11401,16 грн. розмір плати згідно Закону становить 80% від зазначеної суми, а отже складає 9120,93 грн. зважаючи на те, що частка сплати саме відповідача (залежно від відпрацьованого стажу) становить 85,80% від вказаної суми, річний розмір сплати даного підприємства складає 7825,76 грн. (9120,93 грн. х 85,80%). Таким чином, місячний її розмір складає 652,15 грн. (7825,76 грн./12 міс.) (а.с. 13).

Колонка № 10 розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2010рік, свідчить про те, що оскільки виплата пенсії громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 здійснювалась через установи банку, то фактичні витрати на виплату та доставку пенсії не враховувалися даним розрахунком (а.с. 14).

Місячний розмір фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_4 становить 1132,19 грн. (колонка № 6), а річний 13586,28 грн. (колонка № 9) і проводиться шляхом множення вказаної величини на 12. Так, саме виходячи із зазначеної величини проводяться наступні обчислення 13586,28 грн. х 80% х 53,3% / 12 = 482,77 грн.

Відшкодування пенсії ОСОБА_5 також розраховується із місячного розміру пенсії 1154,07 грн. (колонка № 6), який до досягнення пенсійного віку складає 7333,93 грн. (колонка № 9) та після його множення на 80% (колонка № 11) та 40% (колонка № 13) становить 2346,86 грн. (колонка № 14), що пропорційно періоду стягнення визначає місячний розмір плати відповідача 369,30 грн.

Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_6 розрахований як 17693,52 грн. витрати на виплату пенсії за рік + 139,78 витрати на доставку пенсії за рік, які обчислені як 0,79 грн. від зазначеної суми та поділено на 12 місяців.

Розмір фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_7, згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2010 рік, станом на 01.01.2010 року становить 765,89 грн. (колонка № 6), після множення даної величини на 12 місяців отримуємо розмір витрат на виплату пенсії зазначений в колонці № 9, водночас колонка №10 свідчить про відсутність будь-яких включень до даної суми витрат на доставку пенсії, оскільки її перерахування здійснюється через установу банку (а.с. 15).

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2010року, відшкодування по пільгових пенсіях ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 відомості колонки № 10 свідчать про те, що витрати на доставку пенсії стягуються лише по ОСОБА_8 (а.с. 16).

За даними колонки № 9 розмір витрат на виплату зазначеної пенсії складає 11672,72грн., тобто місячний її розмір складає 972,72 грн., обчисливши від зазначеної суми 0,79% витрат на доставку пенсії, отримуємо місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_8 у розмірі 979,15 грн. Після множення даної суми на 80% (колонка № 11) та 80% (колонка № 13) виходить місячний розмір обовязку плати підприємства в розмірі 626,66 грн.

Місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_9 та ОСОБА_10 становить 1191,02 грн. та відповідно 572,81 грн., не включає витрати на доставку пенсій.

Отже, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за розрахунками, вищевказаним громадянам, за січень-березень 2010 року, становить 10225,05 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги УПФУ в Деснянському районі м.Чернігова до ВАТ «Чернігівбуд» підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 112, 122, 136, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Чернігова до Відкритого акціонерного товариства «Чернігівбуд» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Чернігівбуд» (м. Чернігів, вул.Мстиславська, 9) на користь управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 10225 (десять тисяч двісті двадцять пять) грн. 05 коп. на р/р 25605303011155 в ОПЕРВ ЧОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», код 21395284, МФО 353553.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складання та підписання повного тексту постанови 08 червня 2010 р.

Суддя О.Є. Ткаченко